Введение

Железнодорожная система Великобритании является старейшей железнодорожной системой в мире. Первая локомотивная железная дорога, открытая для всеобщего пользования, начала работу в 1825 году, после чего последовала эпоха быстрого расширения. Большая часть сети находится в управлении Network Rail, которая в 2017 году обслуживала сеть линий стандартной колеи, из которых были электрифицированы. Кроме того, в некоторых городах существуют отдельные системы метро, легкорельсового транспорта и трамваев, включая историческое лондонское метро и метро Глазго. Также существует множество частных железных дорог, некоторые из них узкоколейные, предназначенные в основном для туристических маршрутов. Основная железнодорожная сеть соединена с сетью континентальной Европы через туннель под Ла-Маншем и высокоскоростную магистраль High Speed 1, открытые в 1994 и 2007 годах соответственно. В 2019 году по сети National Rail было совершено 1,738 миллиарда поездок. Количество пассажирских перевозок в Великобритании выросло на 88% в период с 1997/98 по 2014 год, в то время как в Германии этот показатель составил 62%, во Франции – 41%, а в Испании – 16%. Соединенное Королевство является членом Международного союза железных дорог (UIC). Код страны UIC для Соединенного Королевства – 70. Великобритания располагает 17-й по величине железнодорожной сетью в мире; несмотря на закрытие многих линий в XX веке в результате сокращений, связанных с реформами Бичинга, она остается одной из самых густых сетей. Это одна из самых загруженных железных дорог в Европе, с на 20% большим количеством поездов, чем во Франции, на 60% больше, чем в Италии, и больше, чем в Испании, Швейцарии, Нидерландах, Португалии и Норвегии вместе взятых, а также обеспечивая более 20% всех пассажирских перевозок в Европе. В железнодорожной отрасли занято 115 000 человек, а еще 250 000 рабочих мест поддерживаются через цепочку поставок. После первоначального периода быстрого расширения, последовавшего за открытием первых железных дорог для всеобщего пользования в начале XIX века, примерно с 1900 года сеть начала постепенно сокращаться, а в 1950-х и 1960-х годах подверглась более серьезной рационализации. Однако с 1980-х годов сеть вновь начала расти. В 2017 году Великобритания заняла восьмое место среди национальных европейских железнодорожных систем в Европейском индексе эффективности железнодорожного транспорта по интенсивности использования, качеству обслуживания и безопасности. Для удовлетворения растущего числа пассажиров реализуется масштабная программа модернизации сети, включающая проекты Thameslink, Crossrail, электрификацию линий, внедрение кабинной сигнализации, закупку новых междугородних поездов и строительство новых высокоскоростных магистралей.

Национализация

С начала 1948 года "большая четверка" была национализирована для создания British Railways (впоследствии British Rail) под управлением Британской транспортной комиссии. Несмотря на то, что BR представляла собой единое целое, она была разделена на шесть (позже пять) региональных управлений в соответствии с существующими зонами обслуживания. Хотя первоначальных изменений в обслуживании было немного, использование железных дорог возросло, и сеть стала прибыльной. Модернизация путей и железнодорожных станций была завершена к 1954 году. В том же году изменения в Британской транспортной комиссии, включая приватизацию автомобильных перевозок, прекратили координацию транспорта в Великобритании. Доходы от железнодорожных перевозок упали, и в 1955 году сеть вновь стала убыточной. В середине 1950-х годов началось быстрое внедрение дизельного и электрического подвижного состава, но ожидаемого перевода грузов с автомобильного на железнодорожный транспорт не произошло, и убытки стали расти. Стремление к прибыльности привело к значительному сокращению сети в середине 1960-х годов, когда менеджер компании ICI, доктор Ричард Бичинг, был назначен правительством Эрнеста Марплса для реорганизации железных дорог. Многие ветки (и ряд магистральных линий) были закрыты как нерентабельные ("Топор Бичинга" 1963 года), что привело к сокращению подвозящего трафика к основным пассажирским линиям. Во втором отчете Бичинга 1965 года для масштабных инвестиций были отобраны только "основные магистральные маршруты", что заставило многих предположить, что остальная часть сети в конечном итоге будет закрыта. Однако BR так и не реализовала этот план. Пассажирские перевозки пережили ренессанс с введением поездов InterCity 125 в 1970-х годах. С тех пор пассажиропоток колебался, увеличиваясь в периоды экономического роста и снижаясь во время рецессий. В 1980-х годах произошло резкое сокращение государственного финансирования и повышение тарифов выше уровня инфляции. В начале 1990-х годов пять географических регионов были заменены секторной организацией, в которой пассажирские перевозки были организованы в сектора InterCity, Network SouthEast и Regional Railways.

Реорганизация и приватизация

Закон о железных дорогах 1993 года разделил железные дороги, при этом Railtrack стал владельцем портфеля недвижимости British Rail, путей, сигналов, мостов и туннелей, компаний по эксплуатации подвижного состава и компаний, осуществляющих перевозки поездов. Услуги пассажирского транспорта были объединены во франшизы для облегчения перекрестного субсидирования внутри франшиз, с многочисленными правилами относительно цен и типов билетов, регулируемым повышением тарифов и обязательствами "парламентского обслуживания". Компании подают заявки в орган, предоставляющий франшизу – часто государственный секретарь по транспорту, орган пассажирского транспорта или правительство децентрализованного уровня – конкурируя за наименьшую потребность в субсидиях и за инвестиции в железную дорогу на протяжении срока действия франшизы. Также предусмотрено субсидирование между франчайзи, при этом прибыльные франчайзи требуют выплаты правительством части убытков других. Примеры франшиз включают ScotRail, Great Western и Southern Trains. Операторы открытого доступа полностью свободны в установлении собственных услуг и тарифов, не подверженных государственному регулированию. Примерами таких операторов являются Lumo и Grand Central, Hull Trains и Heathrow Express. В случае с InterCity West Coast и InterCity East Coast заявители подают заявки на возврат правительству наибольшей прибыли от эксплуатации услуги. Это приводило к банкротству франчайзи, когда цели по росту пассажиропотока не достигались, поскольку обещанные выплаты правительству не могли быть произведены, и франшиза прекращалась досрочно. В 2023 году Network Rail имела более 59,1 млрд фунтов стерлингов долга и 1,176 млрд фунтов стерлингов процентных платежей. Многие из этих долгов возникли у Railtrack и были переданы Network Rail при ее банкротстве. Операции British Rail были приватизированы в период с 1994 по 1997 год. Владение путями и инфраструктурой перешло к Railtrack, а пассажирские перевозки были переданы по франшизе отдельным операторам частного сектора (первоначально было 25 франшиз), а грузовые перевозки были проданы в целом (было создано шесть компаний, но пять из них были проданы одному покупателю). Правительство заявило, что приватизация приведет к улучшению пассажирских услуг, и удовлетворенность (согласно Национальному опросу пассажиров железных дорог) действительно выросла с 76% в 1999 году (когда опрос начался) до 83% в 2013 году, а число пассажиров, не удовлетворенных своей поездкой, снизилось с 10% до 6%. С момента приватизации пассажиропоток увеличился более чем вдвое и превысил уровень конца 1940-х годов. В среднем стоимость проезда на поезде на 2,7% выше, чем при British Rail в реальном выражении. Однако, в то время как цена билетов в любое время и вне пиковых часов увеличилась, цена билетов Advance значительно снизилась в реальном выражении: средний билет Advance в 1995 году стоил 9,14 фунтов стерлингов (в ценах 2014 года) по сравнению с 5,17 фунтами стерлингов в 2014 году. Субсидии на железнодорожные перевозки увеличились с 2,2 млрд фунтов стерлингов в 2011 году (эквивалентно приблизительно <расчетной сумме> в современных ценах) до 3,2 млрд фунтов стерлингов в 2015 году (эквивалентно приблизительно <расчетной сумме> в современных ценах). Хотя субсидия на одну поездку снизилась с 2,97 фунтов стерлингов в 2011 году (эквивалентно приблизительно <расчетной сумме> в современных ценах) до 1,86 фунтов стерлингов в 2015 году (эквивалентно приблизительно <расчетной сумме> в современных ценах). Однако это скрывает значительные региональные различия, поскольку в 2014–2015 годах финансирование варьировалось от 1,41 фунта стерлингов за пассажирскую поездку в Англии до 6,51 фунта стерлингов за поездку в Шотландии и 8,34 фунта стерлингов за поездку в Уэльсе. Это компания "не для получения прибыли", с рисками, покрываемыми налогоплательщиками. По данным Европейского железнодорожного агентства, в 2013 году в Великобритании были самые безопасные железные дороги в Европе, исходя из количества инцидентов с безопасностью поездов. В конце сентября 2003 года была завершена первая часть High Speed 1 – высокоскоростной линии, соединяющей туннель под Ла-Маншем и далее Францию и Бельгию, что значительно расширило железнодорожную инфраструктуру страны. Остальная часть линии, от северного Кента до лондонского вокзала Сент-Панкрас, была открыта в 2007 году. Крупная программа восстановительных работ на главной линии Западного побережья началась в 1997 году и завершилась в 2008 году. С 2010-х годов реализуется множество проектов модернизации, таких как Thameslink, Crossrail, Northern Hub и электрификация главной линии Great Western. Планы электрификации главной линии Midland и линии Transpennine между Манчестером и Лидсом были сокращены. Строительство High Speed 2 ведется, с планируемым завершением первого этапа (Лондон – Бирмингем) в 2026 году и второго этапа в 2033 году. Опрос 1500 взрослых жителей Великобритании, проведенный в июне 2018 года, показал, что 64% поддерживают ренационализацию железных дорог Великобритании.

Перенационализация

В настоящее время шесть франшиз находятся в государственной собственности и, таким образом, фактически национализированы. Четыре из них – LNER, Northern Trains, Southeastern и TransPennine – являются операторами последнего прибежища, принадлежащими Министерству транспорта, в то время как Transport for Wales Rail принадлежит Transport for Wales, компании, принадлежащей правительству Уэльса, и в настоящее время не планируется её повторная приватизация. 1 апреля 2022 года правительство Шотландии передало ScotRail в государственную собственность, и в тот же день она начала работу под управлением Transport Scotland как ScotRail Trains. Пандемия COVID-19 привела к резкому падению числа пассажиров, пользующихся железными дорогами: в 2020 году количество поездок составило около 22% от уровня предыдущего года, после чего, с ослаблением ограничений на поездки, снова возросло. В течение 2020 года все операторы поездов заключили соглашения о принятии экстренных мер с правительствами Великобритании и Шотландии. Обычные механизмы франшиз были изменены, почти все риски, связанные с доходами и затратами, были переложены на правительство, что фактически временно привело к «ренационализации» сети. В сентябре 2020 года правительство Великобритании окончательно упразднило систему железнодорожных франшиз. 20 мая 2021 года правительство объявило о подготовке «Белой книги», которая должна преобразовать работу железных дорог. Железнодорожная сеть будет частично национализирована, а инфраструктура и эксплуатация будут объединены под единым государственным органом Great British Railways. Управление эксплуатацией будет осуществляться по модели концессий. По данным BBC, это самая масштабная реформа британских железных дорог со времен приватизации.

Пассажирские услуги

Пассажирские перевозки в Великобритании были разделены на региональные франшизы и осуществлялись преимущественно частными (то есть, не государственными) железнодорожными операторами с 1995 по 2020 год. Эти компании участвовали в тендерах на заключение контрактов сроком на семь-восемь лет для управления отдельными франшизами. Большинство контрактов в Англии присуждаются Департаментом транспорта (DfT), за исключением Merseyrail, где франшиза присуждается Исполнительным органом пассажирского транспорта Мерсисайда. В Шотландии контракты на ScotRail присуждает Transport Scotland, а в Уэльсе – контракты на Transport for Wales Rail – Transport for Wales, хотя последний в настоящее время находится в государственной собственности, без планов по франчайзингу в ближайшем будущем, а ScotRail был национализирован в 2022 году. Изначально существовало 25 франшиз, некоторые из которых впоследствии были объединены, другие – национализированы. Также существует ряд местных или специализированных железнодорожных услуг, работающих на основе открытого доступа вне рамок франшиз, например, Heathrow Express и Hull Trains. Многие франшизы были фактически упразднены из-за финансовых последствий пандемии COVID-19. Правительство Великобритании предложило новую государственную структуру – Great British Railways, которая должна была бы управлять системой концессионных контрактов в сети с 2023 года. По состоянию на 2023 год, принятие законодательства об учреждении новой структуры считалось «маловероятным» в рамках парламентской сессии 2023–2024 годов. В операционном году 2015–16 года услуги по франшизам обеспечили 1718 миллионов поездок, на общую сумму (64,7 миллиарда пассажиро-километров), что на 117% больше, чем в 1994–95 годах (761 миллион поездок), и более чем удвоило количество пассажирских миль. Количество пассажирских миль, остававшееся стабильным с 1965 по 1995 год, впервые превысило показатель 1947 года в 1998 году и продолжает стремительно расти. Ключевым индексом для оценки эффективности пассажирских поездов является Показатель общественной эффективности (Public Performance Measure), который объединяет данные о пунктуальности и надежности. С базового показателя в 90% поездов, прибывающих вовремя в 1998 году, этот показатель снизился до 75% в середине 2001 года из-за строгих мер безопасности, введенных после аварии в Хэтфилде в октябре 2000 года. Однако в июне 2015 года PPM составил 91,2% после периода устойчивого роста среднегодового скользящего показателя с 2003 года до примерно 2012 года, когда темпы улучшения замедлились. В среднем, стоимость проезда на поезде на 2,7% выше, чем при British Rail в реальном выражении. Однако пассажиры также могут приобрести одни из самых дешевых тарифов в Европе, если бронируют билеты заранее или путешествуют в непиковое время.

Хотя пассажиры редко обращаются к этим документам, все поездки регулируются Национальными правилами перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, а все билеты действительны в соответствии с правилами, изложенными в ряде так называемых технических руководств, которые централизованно разрабатываются для всей сети.

Количество ежегодных рейсов

Ниже приведены оценки общего количества поездок, совершенных на тяжелом железнодорожном транспорте в Великобритании за каждый финансовый год. (Эта таблица не включает Eurostar, метро и легкорельсовый транспорт.)

+ Годовое количество поездок Изменение количества поездок в процентах2004–20051 044 566 3712005–20061 081 747 0313,592006–20071 150 271 2726,772007–20081 223 235 4856,362008–20091 271 934 5583,102009–20101 264 168 0687,622010–20111 350 664 4496,842011–20121 456 276 0467,822012–20131 497 670 6272,842013–20141 583 380 7505,722014–20151 650 407 3444,232015–20161 713 518 6823,822016–20171 727 475 7170,812017–20181 703 998 1971,362018–20191 752 982 6192,872019–20201 738 739 7790,812020–2021387 885 46877,692021–2022990 050 962155,24

Следующая таблица предоставлена Управлением по регулированию железнодорожного транспорта и дорог и включает операторов открытого доступа, таких как Grand Central и Hull Trains. + Годовое количество пассажиров (в миллионах) Год Поездки на дальние расстояния Лондон и Юго-Восток Региональные Операторы, не входящие во франшизу Всего Изменение в процентах2002–200377,2679,1219,20975,52003–200481,5690,0240,21 011,73,712004–200583,7704,5251,31 039,52,752005–200689,5719,7267,31 076,53,562006–200799,0769,5276,51 145,06,362007–2008103,9828,4285,81 218,16,382008–2009109,4854,3302,81 266,53,972009–2010111,6842,2304,01 259,30,682010–2011117,9917,6318,21 3555,67,652011–2012125,3993,8340,91 461,57,822012–2013127,71 032,4340,91 502,62,812013–2014129,01 106,9350,51 588,35,702014–2015134,21 154,9364,72,11 655,84,252015–2016138,31 202,8374,22,31 717,63,722016–2017143,51 196,8388,72,41 731,50,802017–2018144,81 171,2389,62,41 707,91,402018–2019146,71 216,9392,82,51 759,93,0

Местное метро и другие железнодорожные системы

В ряде городов и населенных пунктов существуют системы скоростного транспорта. Подземные технологии применяются в метро Глазго, Merseyrail, обслуживающем Ливерпуль, Лондонском метрополитене, обслуживающем Лондон, London Overground и Лондонской легкой железной дороге Docklands, обслуживающих Лондон, а также в метро Tyne and Wear, обслуживающем Ньюкасл-апон-Тайне. Системы легкорельсового транспорта в виде трамваев действуют в Бирмингеме, Кройдоне, Манчестере, Ноттингеме, Шеффилде и Эдинбурге. Эти системы используют комбинацию трамвайных путей, проложенных по улицам, и, где это возможно, выделенных полос или бывших железнодорожных линий в некоторых пригородах. В Блэкпуле сохранилась единственная традиционная трамвайная система. Монорельсы, исторические трамваи, миниатюрные железные дороги и фуникулеры также существуют в нескольких местах. Помимо этого, есть ряд исторических (в основном паровых) железных дорог стандартной и узкой колеи, а также несколько промышленных железных дорог и трамваев. Некоторые линии, которые кажутся историческими, иногда заявляют о своей принадлежности к сети общественного транспорта; железная дорога Romney, Hythe and Dymchurch в Кенте регулярно перевозит школьников. Большинство крупных городов имеют ту или иную систему пригородных железнодорожных сообщений. К ним относятся Белфаст, Бирмингем, Бристоль, Кардифф, Эдинбург, Глазго, Лидс, Ливерпуль, Лондон и Манчестер.

Товары и услуги

В Великобритании существует четыре основных компании, осуществляющих грузовые перевозки, крупнейшей из которых является DB Cargo UK (ранее DB Schenker, ранее English Welsh & Scottish (EWS)). Есть также несколько небольших независимых операторов, включая Mendip Rail. Перевозимые грузы включают в себя интермодальные перевозки – по сути, контейнерные грузы – а также уголь, металлы, нефть и строительные материалы. В отличие от пассажирских перевозок, реформы Бичинга значительно модернизировали сектор грузоперевозок, заменив неэффективные вагоны контейнерными региональными хабами. Грузовые перевозки неуклонно сокращались с 1930-х годов, сначала из-за сокращения производства, а затем из-за ценового преимущества автомобильных перевозок в сочетании с более высокой заработной платой. Однако с 1995 года объем грузоперевозок по железной дороге резко возрос благодаря повышению надежности и конкуренции, а также развитию международных перевозок. В 2000 году в Десятилетнем плане транспорта Министерства транспорта было предложено увеличить железнодорожные грузовые перевозки на 80%. Статистика по грузовым перевозкам приводится в единицах веса перевезенного груза и нетто-тонно-километров, то есть веса груза, умноженного на пройденное расстояние. В период 2013–2014 годов было перевезено 116,6 миллиона тонн грузов по сравнению со 138 миллионами тонн в 1986–1987 годах, что является снижением на 16%. Однако в 2013–2014 годах был зафиксирован рекордный показатель в 22,7 миллиарда нетто-тонно-километров (14 миллиардов нетто-тонн-миль) грузоперевозок по сравнению с 16,6 миллиарда (10,1 миллиарда) в 1986–1987 годах, что составляет рост на 38%. Доля железнодорожных грузоперевозок увеличилась после приватизации (в нетто-тонно-километрах) с 7,4% в 1998 году до 11,1% в 2013 году. Рост был частично обусловлен увеличением международных перевозок, включая туннель под Ла-Маншем и порт Феликсстоу, предназначенный для контейнерных перевозок. Тем не менее, по состоянию на 2008 год узкие места в сети и недостаточные инвестиции в обслуживание 9' 6" высоких морских контейнеров ограничивали рост. Транспортный обозреватель Кристиан Вольмар утверждает, что высокая стоимость лизинга связана со способом распределения франшиз между операторами подвижного состава. Пока операторы подвижного состава (TOC) ведут переговоры о франшизе, у них есть определенная свобода предлагать различные варианты подвижного состава. Однако только после получения франшизы они начинают переговоры с компаниями по прокату подвижного состава (ROSCO). ROSCO будет знать требования TOC, а также то, что TOC должен получить фиксированный набор подвижного состава, что ставит оператора поездов в невыгодное положение при переговорах с ROSCO.

Компании по найму на месте

Компании, предоставляющие подвижной состав в аренду на короткий срок, осуществляют краткосрочную аренду локомотивов и вагонов. MiddlePeak Railways – компания по прокату и лизингу локомотивов, располагающая парком локомотивов, аналогичных локомотивам класса 08 и NS 0 6 0 600, а также маневровым локомотивам других классов, другим локомотивам, вагонам и запасным частям. GL Railease принадлежит компании GATX Capital, а Lombard является дочерней компанией Королевского банка Шотландии. Harry Needle Railroad Company – компания, специализирующаяся на прокате и капитальном ремонте промышленных и магистральных локомотивов. Эксплуатирует маневровые локомотивы класса 08 и локомотивы класса 20. Riviera Trains – компания, предоставляющая локомотивы в краткосрочную аренду, с парком локомотивов класса 47. Эта компания тесно сотрудничает с DB Cargo UK. West Coast Railways – компания, предоставляющая подвижной состав в краткосрочную аренду и организующая железнодорожные туры, располагающая парком локомотивов класса 37 и 47, а также восстановленным локомотивом класса 57. Eastern Rail Services – компания, предоставляющая подвижной состав в краткосрочную аренду, осуществляющая лизинг и прокат, приобретение, поставку запасных частей, капитальный ремонт и техническое консультирование.