Введение

Британский консервативный политик

Джонатан Саймон Дьяногли (родился 3 июня 1965 года) – английский политик, юрист и член парламента от Консервативной партии (MP) по избирательному округу Хантингдон с 2001 года. Дьяногли занимал должность представителя по вопросам торговли и промышленности, курирующего Департамент по делам бизнеса, предпринимательства и нормативно-правовой реформы, был теневым генеральным прокурором Англии и Уэльса и занимал пост парламентского подсекретаря в Министерстве юстиции с 2010 по 2012 год. В настоящее время Дьяногли является членом Комитета по государственным счетам. После голосования членов партии в его округе 21 апреля 2023 года Дьяногли объявил о решении не баллотироваться на переизбрание в качестве депутата на следующих всеобщих выборах.

Ранние годы

Джанногли родился в Лондоне в британской еврейской семье, сыном мультимиллионера, владельца текстильной фабрики, сэра Гарри Джанногли и леди Джанногли.

Образование

Дьяногли получил частное образование в Университетской школе, независимой школе для мальчиков в Хэмпстеде, на севере Лондона, а затем продолжил обучение в Оксфордском политехническом институте в Оксфорде, где в 1987 году был избран председателем консервативной ассоциации и получил степень бакалавра искусств в области права и политики. В 1988 году он завершил обучение в Колледже права в Гилфорде, сдав выпускные экзамены по юриспруденции.

Профессиональная карьера

В 1988 году он начал работу в SJ Berwin в Лондоне в качестве стажера-юриста, был допущен к практике в качестве солиситора в 1990 году и занимал должность партнера по корпоративным финансам с 1998 по 2009 год.

Политическая карьера

Дьяногли был избран советником округа Реджентс-Парк в городе Вестминстер в 1994 году и переизбран в 1998 году. Он безуспешно баллотировался в парламент на округ Оксфорд-Ист на всеобщих выборах 1997 года. Перед всеобщими выборами 2001 года он был выбран кандидатом от Консервативной партии в надежном округе Хантингдон после ухода в отставку бывшего премьер-министра Великобритании сэра Джона Мейджера. Дьяногли досрочно сложил свои полномочия советника в начале 2001 года, незадолго до начала предвыборной кампании. На всеобщих выборах 2001 года Дьяногли уверенно выиграл округ Хантингдон, получив 12 792 голоса преимущества, и с тех пор остается членом парламента, представляющим этот избирательный округ. Свое первое выступление в Палате общин он произнес 2 июля 2001 года. С 2001 года он работал в комитете по торговле и промышленности. Он также активно выступал за усиление защиты от экстремистов по защите прав животных, которые преследовали сотрудников компании Huntingdon Life Sciences в его округе. В 2004 году Майкл Говард назначил его официальным представителем оппозиции по вопросам внутренних дел, а с мая 2004 года по май 2010 года он занимал должность генерального прокурора. В 2005 году Дьяногли был назначен теневым министром по вопросам бизнеса в команде, осуществлявшей контроль за работой Министерства торговли и промышленности (Великобритания) (ныне Департамент по делам, инновациям и навыкам), где до всеобщих выборов 2010 года он занимался вопросами корпоративного управления и бизнес-регулирования. После ухода из правительства в 2012 году Дьяногли был избран секретарем Всепартийной парламентской группы по корпоративному управлению и сопредседателем Всепартийной парламентской группы по корпоративной ответственности. Дьяногли выступал против Brexit перед референдумом 2016 года. В декабре 2017 года Дьяногли вместе с десятью другими депутатами от Консервативной партии проголосовал против правительства и за предоставление парламенту права на "значимое голосование" по любому соглашению, достигнутому Терезой Мэй с Брюсселем в отношении Brexit.

Суды и правовая помощь

После формирования коалиционного правительства Дьяногли был назначен 14 мая 2010 года парламентским подгосударственным секретарем в Министерстве юстиции, должность, которую он занимал до сентября 2012 года. Его обязанности включали надзор за оказанием юридической помощи и юридических услуг, Службой судов Её Величества, а также Комиссией по пересмотру уголовных дел. В рамках задачи Министерства юстиции сократить расходы на 2 миллиарда фунтов стерлингов, Дьяногли было поручено сократить бюджет юридической помощи на 350 миллионов фунтов стерлингов. В июне 2011 года он был одним из министров, представивших в парламент законопроект о правовой помощи, вынесении приговоров и наказаниях (LASPO). Дьяногли руководил работой над законопроектом, который вступил в силу 1 мая 2012 года. 29 марта 2011 года Дьяногли инициировал консультацию под названием: "Разрешение споров в окружных судах", начав общий пересмотр процедур гражданского судопроизводства, который включал: увеличение лимита по мелким искам до 10 000 фунтов стерлингов, создание единого окружного суда и расширение оценки медиации на все мелкие иски. В сентябре 2011 года, в попытке противодействовать воспринимаемой "культуре исков", Дьяногли объявил о намерении правительства запретить вознаграждения за направление по делам о причинении вреда здоровью. Запрет был включен в законопроект LASPO вместе с положениями, препятствующими взысканию с проигравших ответчиков гонораров адвокатов-истцов за успешное ведение дела, что было направлено на реформирование принципа "нет выигрыша – нет гонорара". В октябре 2011 года Дьяногли объявил, что впервые неюристам будет разрешено инвестировать в юридические фирмы и владеть ими. В 2017 году влияние этих изменений оценивалось как неоднозначное: они не привели к ожидаемому снижению стоимости юридических услуг, однако были улучшены управленческие механизмы и структура оплаты. В феврале 2012 года Дьяногли предложил провести масштабную правовую реформу в сфере деятельности судебных приставов для пресечения недобросовестной практики. Предложения включали создание нового регулирующего органа для надзора за этой сферой, новую процедуру подачи жалоб для должников и установление четких тарифов, чтобы люди знали, какую плату могут взимать судебные приставы. В июле 2012 года Дьяногли объявил о намерении правительства ввести сертификат, объявляющий человека "предположительно умершим", чтобы помочь семьям урегулировать вопросы, связанные с пропавшим без вести.

Трудовое право

Как теневой министр по вопросам бизнеса Джанногли предложил изменения в трудовом законодательстве и продолжил эту работу уже в правительстве. В январе 2011 года он совместно с Эдом Дэйви (который в то время был министром по вопросам бизнеса) инициировал консультацию под названием "Разрешение споров на рабочем месте". Результатом консультаций стали меры, изменившие практику и процедуры трудовых судов, а также способы разрешения споров без обращения в суд. В июле 2012 года Джанногли также представил планы по дифференциации судебных сборов в трудовых судах, чтобы стимулировать предприятия и работников к медиации или досудебному урегулированию споров, а не к полному судебному разбирательству, начиная с лета 2013 года. Джанногли заявил: "Несправедливо, когда налогоплательщики оплачивают весь счет в размере 84 миллионов фунтов стерлингов за эскалацию трудовых споров в суд. Мы хотим, чтобы люди, когда это возможно, вносили справедливый вклад в систему, которой они пользуются, что побудит их искать альтернативные решения". В настоящее время подача исков или апелляций в трудовой суд бесплатна, и все расходы несет налогоплательщик. Введение сборов позволит пользователям трудовых судов начать вносить существенную долю в 84-миллионные расходы на функционирование системы. Цель состоит в том, чтобы сократить государственную субсидию этих судов, переложив часть затрат на тех, кто ими пользуется, при этом сохранив доступ к правосудию для всех. Данные Службы судов и трибуналов, опубликованные в сентябре 2014 года, показали, что в период с апреля по июнь суды получили на 71% меньше исков, чем в аналогичный период 2013 года – это самый низкий показатель с момента начала ведения статистики в 2008/09 году.

Реформа судов

Дьяногли был министром, ответственным за судебную систему во время августовских беспорядков 2011 года, когда было принято решение направить дела о беспорядках в ограниченное число судов магистратов, работающих круглосуточно, семь дней в неделю. Дьяногли также отвечал за слияние HM Courts Service со Службой трибуналов для создания HMCTS 1 апреля 2011 года. Кроме того, произошли значительные изменения в структуре судов: были закрыты 93 суда магистратов и 49 окружных судов (из общего числа 530 судов), а также были предложены планы по реинвестированию 22 миллионов фунтов стерлингов сэкономленных средств в модернизацию оставшихся судов.

Семейное право

Как министр по семейному праву, основной задачей Дьяногли была подготовка ответа правительства и реализация Обзора семейного правосудия, проведенного Дэвидом Норгроувом, результаты которого были опубликованы в ноябре 2011 года. В сфере частного семейного права Дьяногли активно поддерживал медиацию, заявив: "Например, медиация вполне может играть более значительную роль в разрешении вопросов семейного права в будущем. Помимо экономии судебных издержек, уже доказано, что соглашения, достигнутые посредством медиации, в определенных обстоятельствах соблюдаются лучше, чем судебные решения". В сфере публичного семейного права основной акцент был сделан на необходимости сократить сроки рассмотрения дел о лишении родительских прав, которые в среднем занимали 61 неделю. Дьяногли отметил: "Я считаю, что нельзя терять время на реформирование системы, которая в последние годы не обеспечила должной поддержки множеству семей, детей, специалистов и сотрудников, для которых она и предназначена".

Оскорбление

В мае 2012 года Джаногли был одним из министров, представивших законопроект о клевете, и он руководил его продвижением по Палате общин до этапа доклада. Законопроект соответствовал положениям коалиционного соглашения о реформе законодательства о клевете.

Скандал с расходами 2009 года

В 2009 году в связи со скандалом с расходами было высказано предположение, что Джаногли неправомерно заявил о расходах на "уборщицу", которая на самом деле была няней. В ответ Джаногли заявил, что данное лицо было нанято в качестве уборщицы, хотя "очевидно, случались моменты, когда она находилась там одна с ребенком, но это не входило в ее обязанности и за это ей не платили", и признал, что это лицо не получало никакой другой оплаты за предоставляемые услуги. В мае 2009 года газета The Daily Telegraph сообщила, что г-н Джаногли заявил о расходах в размере почти 5000 фунтов стерлингов по своим парламентским расходам на установку ворот в доме в своем избирательном округе. Депутат установил ворота из-за опасений за свою безопасность, после того как он помог избирателям, которым угрожали активисты по защите прав животных, и ему не потребовалось возмещать эту сумму после аудита расходов депутатов, проведенного Леггом в 2010 году. Джаногли первоначально вернул 25 000 фунтов стерлингов, но отрицал, что его действия были неправомерными. Впоследствии аудит Легга выявил, что 17 364,76 фунтов стерлингов были заявлены неправомерно, но дальнейший возврат не потребовался, поскольку эта сумма уже была возвращена.

Частные детективы

В сентябре 2010 года стало известно, что Джанологи в 2009 году нанял частных детективов для выявления источника утечек информации в СМИ о его парламентских расходах. После подачи жалобы в Управление комиссара по информации Великобритании депутатом парламента Джоном Манном в связи с наймом Дьяногли частных детективов, 27 июля 2011 года комиссар по информации заявил, что не будет проводить расследование в отношении Дьяногли по факту нарушений Закона о защите данных.

Регулирование фирм по управлению претензиями

В октябре 2011 года Дьяногли был отстранен от регулирования компаний по управлению претензиями после того, как стало известно, что он не сообщил о конфликте интересов, связанном с владением акциями в этих компаниях членами его семьи. Министерство юстиции заявило: «Секретарь Кабинета министров пришел к выводу, что Джонатан Дьяногли предпринял надлежащие шаги для предотвращения любого конфликта между его финансовыми интересами и его министерскими обязанностями. Нет никаких доказательств того, что он действовал не в общественных интересах». В письме к представителю лейбористской партии по вопросам юстиции Энди Слоттеру, который поднял этот вопрос, Гас О’Доннелл отметил, что, хотя «нет никаких оснований предполагать какие-либо нарушения» в отношении фирм зятя Дьяногли, «для устранения любых сомнений решения о регулировании отдельных (компаний по управлению претензиями) в дальнейшем должны приниматься другим министром». Дьяногли попросил, чтобы надзор за Управлением по регулированию претензий осуществлял другой министр юстиции, чтобы избежать возможного отвлечения внимания от этого важного вопроса после того, как было высказано предположение о возможной личной выгоде для него и его семьи. Дьяногли заявил, что ни он, ни его предшественник из партии лейбористов никогда не принимали решений, касающихся подразделения по управлению претензиями, поскольку решения делегировались должностным лицам, но, по его мнению, было разумно предотвратить любые будущие обвинения. Однако политика регулирования управления претензиями оставалась в его ведении, и 22 августа 2012 года Дьяногли инициировал консультации по внесению изменений в правила поведения менеджеров по претензиям, а 28 августа 2012 года объявил, что с 2013 года рассмотрением жалоб на управление претензиями будет заниматься юридический омбудсмен.

202223 юридический иск домохозяйки

В мае 2022 года жена Дьяногли, Ребекка Силк, проиграла дело в трудовом суде бывшей сотруднице, Х. Сеттас. Это событие позднее было освещено в прессе, в том числе в Telegraph в феврале 2023 года, после интервью, которое мисс Сеттас дала Sunday Mirror.

Личная жизнь

Дьяногли женат на Ребекке Джейн Силк с 1991 года и имеет двоих детей: сына и дочь. Он зять бывшей чемпионки Уимблдона Анжелы Бакстон.