Двусторонние отношения между государствами

Введение

Отношения между двумя суверенными государствами

Двусторонность – это ведение политических, экономических или культурных отношений между двумя суверенными государствами. Она противопоставляется одностороннему подходу или многосторонности, которые представляют собой деятельность одного государства или совместную деятельность нескольких государств соответственно. Когда государства признают друг друга суверенными и договариваются об установлении дипломатических отношений, они формируют двусторонние отношения. Государства, поддерживающие двусторонние связи, обмениваются дипломатическими представителями, такими как послы, для облегчения диалога и сотрудничества. Экономические соглашения, такие как соглашения о свободной торговле (ССТ) или прямые иностранные инвестиции (ПИИ), заключенные между двумя государствами, являются распространенным примером двусторонности. Поскольку большинство экономических соглашений заключаются с учетом специфических характеристик договаривающихся сторон, чтобы предоставить друг другу преференциальный режим, требуется не обобщенный принцип, а ситуативное разграничение. Таким образом, посредством двусторонности государства могут получать более индивидуальные соглашения и обязательства, применимые только к конкретным договаривающимся сторонам. Однако государства сталкиваются с компромиссом, поскольку транзакционные издержки при этом выше, чем при многостороннем подходе. В рамках двусторонней стратегии для каждого участника необходимо вести новые переговоры и заключать новый контракт. Поэтому она предпочтительна, когда транзакционные издержки невелики, а совокупный выигрыш участников, соответствующий понятию "излишек производителя" в экономике, высок. Кроме того, это может быть эффективно, если влиятельное государство стремится контролировать небольшие государства с либеральных позиций, поскольку создание серии двусторонних соглашений с малыми государствами может усилить влияние этого государства.

Примеры

Австралия и Канада поддерживают двусторонние отношения; обе страны имеют схожие правительства и разделяют общие ценности, а также имеют одного и того же главу государства. В 1895 году правительство Канады направило Джона Ларка в Сидней для создания торговой комиссии, а в 1935 году Канада направила Чарльза Бурчелла (первого канадского верховного комиссара Австралии) для формализации связей между двумя странами. Обе нации были союзниками во время войны, и их торговые и экономические отношения прочны. Индия и Непал поддерживают двусторонние отношения с древних времен, еще до рождения Будды в 563 году до нашей эры. В современную эпоху эти традиционные отношения были закреплены в письменных договорах. Договор о дружбе между Индией и Непалом был подписан в июле 1950 года, что оказало важное экономическое и политическое влияние на обе страны. В 2011 году две страны подписали новое Соглашение о поощрении и защите инвестиций. Эти двусторонние договоры сыграли значительную роль в развитии международного инвестиционного права. Граждане обеих стран могут свободно пересекать границу без паспорта или визы, жить и работать в любой из стран, владеть имуществом и вести бизнес в любой из стран. Гуркхи входят в состав индийской армии. Миллионы непальцев длительное время проживают в Индии. Соединенные Штаты поддерживают двусторонние отношения с несколькими странами Восточной Азии, в частности с Южной Кореей, Японией и Тайванем. Соединенные Штаты сформировали двусторонний союз с Японией в рамках Договора о безопасности между Соединенными Штатами и Японией. США также сформировали двусторонний союз с Кореей в рамках Соглашения о статусе сил США и Южной Кореи 1953 года и с Китайской Республикой в рамках Договора о взаимной обороне между США и Китаем 1954 года. В отличие от своих отношений с европейскими странами, которые опираются на многосторонние альянсы, сосредоточенные в НАТО, США предпочитают прямые отношения с каждой из стран Восточной Азии. Вместо создания союза по безопасности или проведения саммита США стремятся установить прямую связь с каждой страной. С исторической и политической точек зрения, любая страна в Восточной Азии может быть противником или целью для любой другой. Поэтому создание многосторонних альянсов, основанных на взаимной зависимости, сравнительно затруднительно. Основной причиной выбора США в пользу двусторонних договоров было стремление избежать конфликта, который мог бы возникнуть в случае многосторонних договоров (например, риск дефектов многосторонних договоров). Примером служит концепция "центр и спицы", где США выступают в роли "центра", а страны Восточной Азии – в роли "спиц"; каждая из них имеет связь с США, но не друг с другом. Существует множество уникальных факторов, объясняющих, почему Соединенные Штаты выбрали формирование двусторонних отношений, особенно со странами Восточной Азии, по сравнению с многосторонними отношениями, такими как НАТО. Во-первых, у Соединенных Штатов были более давние и устоявшиеся отношения со странами Европы, что облегчило создание и укрепление этой многосторонней связи. Виктор Ча утверждает, что "Ачесон утверждал, что НАТО стало результатом длительного и обдуманного процесса, что западноевропейские державы тщательно разработали свой план коллективной обороны, прежде чем обращаться за помощью к США, и, что наиболее показательно, США рассматривали НАТО как соглашение о взаимной коллективной обороне". Виктор Ча предложил теорию "игры в доминирование" (Powerplay) в своей статье "Powerplay: Origins of the U.S. Alliance System in Asia", которая объясняет причины решения Соединенных Штатов создать серию двусторонних альянсов со странами Восточной Азии. "Игра в доминирование" обычно используется в любой политической или социальной ситуации, когда один использует свои знания или информацию против других, чтобы получить выгоду, используя имеющиеся ситуативные преимущества. Согласно теории "игры в доминирование", альянсы были созданы как для сдерживания, так и для ограничения потенциальных непредсказуемых союзников (стран-изгоев) от агрессивного поведения, которое могло бы спровоцировать более масштабный военный конфликт и вовлечение. К этим непредсказуемым союзникам относятся тайваньский Чан Кайши, который публично планировал и надеялся вернуть себе материковый Китай, и корейский Ли Сынман, который стремился к объединению Корейского полуострова. Соединенные Штаты также опасались, что Япония восстановит свою региональную мощь в Азии. Ча заключает, что послевоенные американские стратеги выбрали такой тип архитектуры безопасности, чтобы предотвратить агрессию со стороны прозападных диктаторов Восточной Азии и увеличить влияние и зависимость государств от экономики США. Альянс США и Японии был создан как двусторонний союз в целях предотвращения расширения советской власти и коммунизма в Тихоокеанском регионе. США предоставили Японии и другим странам Тихоокеанского региона гарантии безопасности и доступ к американским рынкам, технологиям и ресурсам в обмен на дипломатическую, экономическую и логистическую поддержку США, что, по мнению Джона Айкенберри, должно было привести к "более широкому, ориентированному на США антикоммунистическому послевоенному порядку". Соединенные Штаты также имеют историю двусторонних соглашений с Панамой, начиная с договора Хей-Бунау-Варилья (1903), который установил право Соединенных Штатов строить и владеть каналом и прилегающими землями на территории суверенного государства Панама. Этот договор был заменен Договором о постоянном нейтралитете и эксплуатации Панамского канала и Договором о Панамском канале (оба подписаны в 1977 году). В 2000 году между двумя странами была подписана поправка к договору о взаимных инвестициях, а также ряд других ограниченных соглашений между различными правоохранительными органами и финансовыми учреждениями двух стран.

Australia and Canada have a bilateral relationship; both have similar governments and share similar values as well as having the same titular head of state. In 1895 the Government of Canada sent John Larke to Sydney to establish a trade commission and in 1935 Canada sent Charles Burchell (Australia's first Canadian High Commissioner) to formalise ties between the two countries. Both nations have been wartime allies, and their trade and economic relations are strong. India and Nepal have had a bilateral relationship since ancient times even before the birth of the Buddha in 563 BC. In modern times, this traditional relationship has been confirmed by written treaties. The India Nepal treaty of friendship was signed in July 1950. That provided economically and politically important effects for both countries. In 2011, the two countries signed a new Bilateral Investment Promotion and Protection Agreement. These bilateral treaties have played a significant role in the evolution of international investment law. Citizens of both countries can move across the border freely without passport or visa, live and work in either country and own property and business in either country. Gurkhas form a part of the Indian Army. Millions of Nepalis have been living in India for long periods of time. The United States has bilateral relationships with several East Asian countries, particularly South Korea, Japan, and Taiwan. The United States formed a bilateral alliance with Japan during the Security Treaty between the United States and Japan. The U. S. also formed a bilateral alliance with Korea during the 1953 U. S.–South Korea Status of Forces Agreement and one with the Republic of China during the 1954 Sino American Mutual Defense Treaty. Unlike its relationship with European nations which takes multilateral alliances centered in NATO, the U. S. prefers a direct relationship with each of the East Asian countries. Rather than establishing a security alliance or hosting a summit, the U. S. tends to make a direct connection with each nation. From both historical and political perspectives, every country in the East Asian region can be an opponent or a target to any other. Therefore, it is comparatively difficult to construct multilateral alliances, which depend upon mutual reliance. A main U. S. reason for choosing a bilateral treaty was to avoid conflict, as might have been the case with multilateral treaties (e. g. risk of multilateral treaty defects). An example is the "hub and spokes" reference, where the U. S. is the "hub" and the East Asian countries are the "spokes"; they each have a connection with the U. S. but not with each other. There are multiple factors that are unique when discussing why the United States has chosen to form bilateral relations particularly with East Asian countries, in comparison to the multilateral relations, such as NATO. Firstly, the United States had existing and longer relations with countries in Europe. Thus it was easier for the United States to build and form this multilateral bond. Victor Cha states "Acheson argued that NATO was the product of a long, deliberative process, that West European powers had carefully developed their plan for collective defense before asking for U. S. help, and most revealing, that the United States viewed NATO as a mutual collective defense arrangement." Victor Cha proposed the Powerplay theory in his article "Powerplay: Origins of the U. S. Alliance System in Asia", which explains the reasons behind the United States' decision in creating a series of bilateral alliances with East Asian countries. Powerplay is commonly used in any political or social situation when one uses its knowledge or information against others in order to gain benefits using situational advantages the one has. According to the powerplay theory, the alliances were created to both contain and constrain potential rogue allies (rogue state) from performing aggressive behavior that would trigger larger military conflict and involvement. The rogue allies (rogue states) include Taiwan's Kai Shek Chiang, who was publicly planning and looking forward to take back mainland China, and Korea's Syngman Rhee, who wanted to unify the Korean peninsula. The United States was also worried that Japan would recover its regional power in Asia. Cha concludes that the postwar United States planners had selected such a type of security architecture as an attempt to prevent aggression by the East Asian pro west dictators and to increase leverage and states' dependency on the U. S. economy. The U. S.–Japan alliance was a bilateral security order created with the intention of preventing the expansion of Soviet power and communism in the Asia Pacific. The U. S. provided Japan, and the other Asia Pacific countries, with the offer of security protection and access to American markets, technology, and supplies in exchange for providing diplomatic, economic, and logistical support for the U. S., as this, according to John Ikenberry, would lead to the "wider, American centered anti Communist postwar order". The United States also has a history of bilateral agreements with Panama, beginning with the Hay–Bunau Varilla Treaty (1903) which established the United States' right to build a canal and own it and adjacent property across the otherwise sovereign nation of Panama. This was replaced by the Treaty Concerning the Permanent Neutrality and Operation of the Panama Canal and the Panama Canal Treaty (both signed 1977). A bilateral investment treaty amendment was signed by the two countries in 2000, and several more limited agreements have been signed between various law enforcement and financial agencies of the two countries.

История

Продолжались длительные дебаты о достоинствах двустороннего и многостороннего подхода. Первое неприятие двусторонности последовало за Первой мировой войной, когда многие политики пришли к выводу, что сложная система двусторонних договоров, существовавшая перед войной, сделала войну неизбежной. Это привело к созданию многосторонней Лиги Наций (которая была распущена после 26 лет неудачной работы). Схожая реакция против двусторонних торговых соглашений возникла после Великой депрессии, когда утверждалось, что такие соглашения способствовали возникновению цикла роста тарифов, усугубившего экономический спад. Таким образом, после Второй мировой войны Запад перешел к многосторонним соглашениям, таким как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Несмотря на значительную роль современных многосторонних систем, таких как Организация Объединенных Наций и Всемирная торговая организация, большая часть дипломатии по-прежнему ведется на двустороннем уровне. Двусторонний подход обладает гибкостью и простотой, которых часто не хватает многосторонним системам, основанным на компромиссах. Кроме того, неравенство в силе, ресурсах, финансах, вооружении или технологиях легче использовать более сильной стороной в двусторонней дипломатии, что могущественные государства могут рассматривать как преимущество по сравнению с более консенсусной многосторонней дипломатией, где действует принцип «один голос – одно государство». Исследование 2017 года показало, что двусторонние налоговые соглашения, даже если они направлены на «координацию политики между странами для избежания двойного налогообложения и стимулирования международных инвестиций», непреднамеренно позволяют «многонациональным корпорациям заниматься арбитражем договоров, ограничивают фискальную автономию государств и побуждают правительства поддерживать более низкие налоговые ставки».