Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Екі егемен мемлекет арасындағы қарым-қатынас
Relationship between two sovereign states
Екіжақтылық – екі егемен мемлекет арасындағы саяси, экономикалық немесе мәдени қарым-қатынастарды жүргізу. Бұл біржақтылыққа немесе көпжақтылыққа қарама-қарсы келеді, біржақтылық – бір мемлекеттің, ал көпжақтылық – бірнеше мемлекеттің бірлескен әрекеттері. Мемлекеттер бір-бірін егемен мемлекеттер ретінде танып, дипломатиялық қатынастар орнатуға келіскенде, екіжақты қарым-қатынас құрылады. Екіжақты байланысы бар мемлекеттер диалог пен ынтымақтастықты жеңілдету үшін елшілер сияқты дипломатиялық өкілдермен алмасады. Екі мемлекеттің қол қойған еркін сауда келісімдері (ЭСК) немесе тікелей шетелдік инвестициялар (ТШИ) сияқты экономикалық келісімдер екіжақтылықтың кең таралған мысалы болып табылады. Көптеген экономикалық келісімдер келісім жасасқан елдердің ерекшеліктеріне сәйкес жасалады, сондықтан бір-біріне артықшылық беру үшін жалпылама принциптерден гөрі жағдайға қарай саралау қажет. Осылайша, екіжақтылық арқылы мемлекеттер тек белгілі бір келісім жасасқан мемлекеттерге ғана қатысты келісімдер мен міндеттемелерге қол жеткізе алады. Алайда, мемлекеттер транзакциялық шығындардың көп болуына тап болады, себебі бұл көпжақты стратегияға қарағанда қымбатқа түседі. Екіжақты стратегияда әрбір қатысушы үшін жаңа келісім жасасу қажет. Сондықтан, транзакциялық шығындар төмен және мүшелік пайдасы – экономикалық тұрғыдан алғанда "өндірушілердің пайдасы" жоғары болғанда бұл стратегия артықшылықты ұсынады. Сонымен қатар, егер ықпалды мемлекет либерализм тұрғысынан шағын мемлекеттерді бақылауға ұмтылса, бұл тиімді болуы мүмкін, өйткені шағын мемлекеттермен екіжақты келісімдер жасау мемлекеттің ықпалын арттыра алады.
Bilateralism is the conduct of political, economic, or cultural relations between two sovereign states. It is in contrast to unilateralism or multilateralism, which is activity by a single state or jointly by multiple states, respectively. When states recognize one another as sovereign states and agree to diplomatic relations, they create a bilateral relationship. States with bilateral ties will exchange diplomatic agents such as ambassadors to facilitate dialogues and cooperations. Economic agreements, such as free trade agreements (FTAs) or foreign direct investment (FDI), signed by two states, are a common example of bilateralism. Since most economic agreements are signed according to the specific characteristics of the contracting countries to give preferential treatment to each other, not a generalized principle but a situational differentiation is needed. Thus through bilateralism, states can obtain more tailored agreements and obligations that only apply to particular contracting states. However, the states will face a trade off because it is more wasteful in transaction costs than the multilateral strategy. In a bilateral strategy, a new contract has to be negotiated for each participant. So it tends to be preferred when transaction costs are low and the member surplus, which corresponds to "producer surplus" in economic terms, is high. Moreover, this will be effective if an influential state wants control over small states from a liberalism perspective, because building a series of bilateral arrangements with small states can increase a state's influence.
Мысалдар
Австралия мен Канада екіжақты қарым-қатынаста; екеуінің де үкіметтері ұқсас, құндылықтары ортақ және бірдей титулды мемлекет басшысы бар. 1895 жылы Канада үкіметі Джон Ларкті Сиднейге сауда комиссиясын құруға жіберді, ал 1935 жылы Канада екі ел арасындағы байланысты ресмилеу үшін Чарльз Буршельді (Австралияның алғашқы канадалық жоғары комиссары) жіберді. Екі ел де соғыс кезінде одақтас болды, олардың сауда-экономикалық қарым-қатынастары мықты. Үндістан мен Непал ежелгі заманнан бері, тіпті б.з.д. 563 жылы Будда дүниеге келмес бұрын да екіжақты қарым-қатынаста болған. Қазіргі уақытта бұл дәстүрлі қарым-қатынас жазбаша шарттар арқылы расталды. 1950 жылдың шілдесінде Үндістан мен Непал арасындағы достық шартына қол қойылды, бұл екі ел үшін де экономикалық және саяси маңызды әсер етті. 2011 жылы екі ел жаңа екіжақты инвестицияны ынталандыру және қорғау туралы келісімге қол қойды. Бұл екіжақты шарттар халықаралық инвестициялық құқықтың дамуында маңызды рөл атқарды. Екі елдің азаматтары паспорт немесе визасыз шекараны еркін кесіп өте алады, екі елде де тұрып, жұмыс істей алады және мүлік мен бизнес иелене алады. Гуркалар Үндістан армиясының бір бөлігін құрайды. Миллиондаған непалдықтар Үндістанда ұзақ жылдар бойы тұрып келеді. АҚШ Шығыс Азияның бірнеше елімен, әсіресе Оңтүстік Корея, Жапония және Тайваньмен екіжақты қарым-қатынас орнатқан. АҚШ Жапониямен қауіпсіздік шарты кезінде екіжақты одақ құрды. 1953 жылғы АҚШ-Корея арасындағы күштер статусы туралы келісімде Кореямен және 1954 жылғы Қытай-Америка өзара қорғаныс шартында Қытай Республикасымен де екіжақты одақ құрды. Еуропалық елдермен қарым-қатынастан айырмашылығы, ол НАТО-ға негізделген көпжақты одақтарды қабылдайды, АҚШ Шығыс Азия елдерінің әрқайсысымен тікелей қарым-қатынас орнатуды жөн көреді. Қауіпсіздік одағын құрудың немесе саммит өткізудің орнына АҚШ әр елмен тікелей байланыс орнатуға бейім. Тарихи және саяси тұрғыдан алғанда, Шығыс Азия аймағындағы әрбір ел қарсыласы немесе нысанасы болуы мүмкін. Сондықтан өзара сенімділікке негізделген көпжақты одақтарды құру қиын. АҚШ екіжақты келісімді таңдауының басты себебі, көпжақты келісімдердегідей, қақтығыстан аулақ болу еді (мысалы, көпжақты келісімнің кемшіліктеріне ұшырау қаупі). Мысалы, "орталық және спикерлер" ұғымында АҚШ – "орталық", ал Шығыс Азия елдері – "спикерлер"; олардың әрқайсысы АҚШ-пен байланысты, бірақ бір-бірімен емес. АҚШ-тың неліктен, әсіресе Шығыс Азия елдерімен, НАТО сияқты көпжақты қарым-қатынастармен салыстырғанда екіжақты қарым-қатынас орнатуды таңдағанын түсіндіруде бірнеше ерекше факторлар бар. Біріншіден, АҚШ-тың Еуропа елдерімен қарым-қатынасы ұзақ уақыттан бері жалғасып келеді, сондықтан АҚШ-қа осы көпжақты байланысты құру оңай болды. Виктор Ча "Ачесон НАТО ұзақ, ойластырылған процестің нәтижесі екенін, Батыс Еуропа елдері АҚШ-тан көмек сұрамас бұрын ұжымдық қорғаныс жоспарын мұқият әзірлегенін және ең бастысы, АҚШ НАТО-ны өзара ұжымдық қорғаныс ұйымы ретінде қарастырғанын" айтты. Виктор Ча "Қуат ойыны: Азиядағы АҚШ-тың одақтастық жүйесінің шығу тегі" мақаласында Қуат ойыны теориясын ұсынды, ол АҚШ-тың Шығыс Азия елдерімен екіжақты одақтар құру туралы шешімінің себептерін түсіндіреді. Қуат ойыны – бұл саяси немесе әлеуметтік жағдайда біреудің білімі мен ақпаратын өзінің артықшылықтарын пайдаланып, басқаларға қарсы пайдалануы. Бұл теорияға сәйкес, одақтар үлкен әскери қақтығыстар мен араласуға әкелетін агрессивті мінез-құлықты орындаудан әлеуетті алаяқ одақтастарды (қарақшы мемлекеттерді) ұстап тұру және шектеу үшін құрылды. Алаяқ одақтастар (қарақшы мемлекеттер) Тайваньның Кай Шек Чиан және Кореяның Сингман Ри сияқты тұлғаларды қамтыды, олар тиісінше Қытайды қайтарып алуды және Корея түбегін біріктіруді жоспарлап, күткен. Америка Құрама Штаттары Жапонияның Азиядағы аймақтық күшін қайта қалпына келтіретінінен де қорқыпты. Ча соғыстан кейінгі АҚШ жоспаршыларының осындай қауіпсіздік архитектурасын Батысқа жақтас диктаторлардың агрессиясын болдырмау және мемлекеттердің АҚШ экономикасына тәуелділігін арттыру үшін таңдағанын қорытындылады. АҚШ-Жапония одағы – Азия-Тынық мұхиты аймағында Кеңес өкіметі мен коммунизмнің кеңеюін болдырмау мақсатында құрылған екіжақты қауіпсіздік тәртібі. АҚШ Жапонияға және басқа Азия-Тынық мұхиты елдеріне қауіпсіздік қорғау және американдық нарықтарға, технологияларға және ресурстарға қол жеткізуді ұсынды, бұл Джон Икенберридің айтуынша, "соғыстан кейінгі кең, Америка орталықты коммунизмге қарсы тәртіпке" әкелер еді. АҚШ Панамамен де тарихи екіжақты келісімдерге ие, оның бастамасы 1903 жылғы Хей-Бунау Варилья шарты болды, ол АҚШ-қа Панама арқылы канал салуға және оған және жапсарлас жерге иелік ету құқығын берді. Бұл 1977 жылы қол қойылған Панама каналының мәңгілік бейтараптығы және жұмыс істеуі туралы шарт және Панама каналы шартымен алмастырылды. Екі ел 2000 жылы екіжақты инвестициялық келісімге түзетулер енгізді және екі елдің құқық қорғау және қаржы агенттіктері арасында бірнеше шектеулі келісімдерге қол қойылды.
Australia and Canada have a bilateral relationship; both have similar governments and share similar values as well as having the same titular head of state. In 1895 the Government of Canada sent John Larke to Sydney to establish a trade commission and in 1935 Canada sent Charles Burchell (Australia's first Canadian High Commissioner) to formalise ties between the two countries. Both nations have been wartime allies, and their trade and economic relations are strong. India and Nepal have had a bilateral relationship since ancient times even before the birth of the Buddha in 563 BC. In modern times, this traditional relationship has been confirmed by written treaties. The India Nepal treaty of friendship was signed in July 1950. That provided economically and politically important effects for both countries. In 2011, the two countries signed a new Bilateral Investment Promotion and Protection Agreement. These bilateral treaties have played a significant role in the evolution of international investment law. Citizens of both countries can move across the border freely without passport or visa, live and work in either country and own property and business in either country. Gurkhas form a part of the Indian Army. Millions of Nepalis have been living in India for long periods of time. The United States has bilateral relationships with several East Asian countries, particularly South Korea, Japan, and Taiwan. The United States formed a bilateral alliance with Japan during the Security Treaty between the United States and Japan. The U. S. also formed a bilateral alliance with Korea during the 1953 U. S.–South Korea Status of Forces Agreement and one with the Republic of China during the 1954 Sino American Mutual Defense Treaty. Unlike its relationship with European nations which takes multilateral alliances centered in NATO, the U. S. prefers a direct relationship with each of the East Asian countries. Rather than establishing a security alliance or hosting a summit, the U. S. tends to make a direct connection with each nation. From both historical and political perspectives, every country in the East Asian region can be an opponent or a target to any other. Therefore, it is comparatively difficult to construct multilateral alliances, which depend upon mutual reliance. A main U. S. reason for choosing a bilateral treaty was to avoid conflict, as might have been the case with multilateral treaties (e. g. risk of multilateral treaty defects). An example is the "hub and spokes" reference, where the U. S. is the "hub" and the East Asian countries are the "spokes"; they each have a connection with the U. S. but not with each other. There are multiple factors that are unique when discussing why the United States has chosen to form bilateral relations particularly with East Asian countries, in comparison to the multilateral relations, such as NATO. Firstly, the United States had existing and longer relations with countries in Europe. Thus it was easier for the United States to build and form this multilateral bond. Victor Cha states "Acheson argued that NATO was the product of a long, deliberative process, that West European powers had carefully developed their plan for collective defense before asking for U. S. help, and most revealing, that the United States viewed NATO as a mutual collective defense arrangement." Victor Cha proposed the Powerplay theory in his article "Powerplay: Origins of the U. S. Alliance System in Asia", which explains the reasons behind the United States' decision in creating a series of bilateral alliances with East Asian countries. Powerplay is commonly used in any political or social situation when one uses its knowledge or information against others in order to gain benefits using situational advantages the one has. According to the powerplay theory, the alliances were created to both contain and constrain potential rogue allies (rogue state) from performing aggressive behavior that would trigger larger military conflict and involvement. The rogue allies (rogue states) include Taiwan's Kai Shek Chiang, who was publicly planning and looking forward to take back mainland China, and Korea's Syngman Rhee, who wanted to unify the Korean peninsula. The United States was also worried that Japan would recover its regional power in Asia. Cha concludes that the postwar United States planners had selected such a type of security architecture as an attempt to prevent aggression by the East Asian pro west dictators and to increase leverage and states' dependency on the U. S. economy. The U. S.–Japan alliance was a bilateral security order created with the intention of preventing the expansion of Soviet power and communism in the Asia Pacific. The U. S. provided Japan, and the other Asia Pacific countries, with the offer of security protection and access to American markets, technology, and supplies in exchange for providing diplomatic, economic, and logistical support for the U. S., as this, according to John Ikenberry, would lead to the "wider, American centered anti Communist postwar order". The United States also has a history of bilateral agreements with Panama, beginning with the Hay–Bunau Varilla Treaty (1903) which established the United States' right to build a canal and own it and adjacent property across the otherwise sovereign nation of Panama. This was replaced by the Treaty Concerning the Permanent Neutrality and Operation of the Panama Canal and the Panama Canal Treaty (both signed 1977). A bilateral investment treaty amendment was signed by the two countries in 2000, and several more limited agreements have been signed between various law enforcement and financial agencies of the two countries.
Тарих
Екіжақтылық пен көпжақтылықтың артықшылықтары туралы ұзақ пікірталас жүрді. Екіжақтылықты алғаш рет Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін теріске шығарды, себебі көптеген саясаткерлер соғысқа дейінгі екіжақты шарттардың күрделі жүйесі соғысты сөзсіз еткенін мәлімдеді. Бұл көпжақты Ұлттар Лигасының құрылуына әкелді (ол 26 жылдан кейін сәтсіздікке ұшырады). Ұлы депрессиядан кейін де екіжақты сауда келісімдеріне ұқсас қарсылық туды, онда мұндай келісімдер экономикалық құлдырауды күшейткен тарифтердің өсу циклын жасауға көмектесетіні айтылды. Осылайша, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Батыс Тарифтер мен сауда жөніндегі келісім (ГАТТ) сияқты көпжақты келісімдерге көшті. Біріккен Ұлттар Ұйымы мен Дүниежүзілік сауда ұйымы сияқты қазіргі заманғы көпжақты жүйелердің жоғары беделіне қарамастан, дипломатияның көп бөлігі әлі де екіжақты деңгейде жүзеге асырылады. Екіжақтылық көптеген келісімге негізделген көпжақты жүйелерде кездеспейтін икемділік пен жеңілдікке ие. Сонымен қатар, екіжақты дипломатияда күшті тарап күш, ресурстар, қаржы, қару-жарақ немесе технологиядағы айырмашылықтарды оңай пайдалана алады, бұл күшті мемлекеттер үшін консенсусқа негізделген көпжақты дипломатиямен салыстырғанда оның артықшылығы болып есептелуі мүмкін, онда «бір мемлекет – бір дауыс» қағидасы қолданылады. 2017 жылғы зерттеуде екіжақты салық келісімдері, тіпті «елдер арасындағы саясатты үйлестіру арқылы қос салық салуды болдырмау және халықаралық инвестицияларды ынталандыру» мақсатымен жасалған болса да, «көпұлттық компанияларға келісімдерді іздеуге, мемлекеттердің салық тәуелсіздігін шектеуге және үкіметтердің төмен салық ставкалары сақтауға» бейсылым салдарлары бар екені анықталды.
There has been a long debate on the merits of bilateralism versus multilateralism. The first rejection of bilateralism came after the First World War when many politicians concluded that the complex pre war system of bilateral treaties had made war inevitable. This led to the creation of the multilateral League of Nations (which was disbanded in failure after 26 years). A similar reaction against bilateral trade agreements occurred after the Great Depression, when it was argued that such agreements helped produce a cycle of rising tariffs that deepened the economic downturn. Thus, after the Second World War, the West turned to multilateral agreements such as the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). Despite the high profile of modern multilateral systems such as the United Nations and World Trade Organization, most diplomacy is still done at the bilateral level. Bilateralism has a flexibility and ease lacking in most compromise dependent multilateral systems. In addition, disparities in power, resources, money, armament, or technology are more easily exploitable by the stronger side in bilateral diplomacy, which powerful states might consider as a positive aspect of it, compared to the more consensus driven multilateral form of diplomacy, where the one state one vote rule applies. A 2017 study found that bilateral tax treaties, even if intended to "coordinate policies between countries to avoid double taxation and encourage international investment", had the unintended consequence of allowing "multinationals to engage in treaty shopping, states' fiscal autonomy is limited, and governments tend to maintain lower tax rates."