Введение
Свободные экономические зоны (СЭЗ), свободные экономические территории (СЭТ) или свободные зоны (СЗ) – это класс специальных экономических зон (СЭЗ), определяемых администрациями торговли и коммерции различных стран. Этот термин используется для обозначения территорий, где компании облагаются очень низкими налогами или вообще не облагаются ими с целью стимулирования экономической активности. Правила налогообложения и пошлины устанавливаются каждой страной. Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) о субсидиях и выравнивающих пошлинах (СВМ) содержит положения, касающиеся условий и преимуществ свободных зон. Некоторые специальные экономические зоны называются свободными портами. Иногда они исторически наделены льготными таможенными правилами, как, например, свободный порт Триеста.
Free economic zones (FEZ), free economic territories (FETs) or free zones (FZ) are a class of special economic zone (SEZ) designated by the trade and commerce administrations of various countries. The term is used to designate areas in which companies are taxed very lightly or not at all to encourage economic activity. The taxation rules and duties are determined by each country. The World Trade Organization (WTO) Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (SCM) has content on the conditions and benefits of free zones. Some special economic zones are called free ports. Sometimes they have historically been endowed with favorable customs regulations, such as the free port of Trieste.
Определение
Определение следует понимать в его значении. В Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Пересмотренная Киотская конвенция) используется термин "свободные зоны", который в пересмотренной конвенции определяется как "часть территории договаривающейся стороны, где любые ввезенные товары, как правило, рассматриваются, в отношении импортных пошлин и налогов, как находящиеся вне таможенной территории".
История
Ранним типом специальной экономической зоны были свободные порты, которые исторически обладали льготными таможенными правилами. В настоящее время под свободным портом понимается специфический тип специальной экономической зоны, например, LADOL. Все "свободные порты" в мире были учреждены соответствующими государствами, за исключением Свободного порта Триеста, который после принятия 16-й резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (10 января 1947 года) и подписания мирного договора с Италией (10 февраля 1947 года, ратифицированного 15 сентября 1947 года) был помещен под непосредственный суверенитет Организации Объединенных Наций. Как указано в Приложении VIII, статья 3, пункт 2: "Создание специальных зон в Свободном порту под исключительной юрисдикцией какого-либо государства несовместимо со статусом Свободной территории и Свободного порта". Например, применение "Итальянского закона о портах" в экстерриториальных свободных зонах Свободного порта ООН в Триесте было невозможно, что делало любые фактические территориальные уступки недействительными. В 1954 году Свободная территория Триеста была упразднена и разделена между соседними государствами – Италией и Югославией.
Уголовное использование
Европейский Союз в 2020 году ввел новые, более строгие правила для выявления и сообщения о подозрительной деятельности в свободных портах и зонах в ответ на "высокую распространенность коррупции, уклонения от уплаты налогов и преступной деятельности", с последующим пересмотром в следующем году. Европейский парламент предположил, что растущий спрос на свободные порты может быть частично обусловлен глобальными мерами по борьбе с уклонением от уплаты налогов. В своем докладе Европейская комиссия отметила, что свободные порты популярны для хранения произведений искусства, драгоценных камней, антиквариата, золота и вина как альтернативных активов наличным деньгам, и представляют собой новую угрозу в различных аспектах: они позволяют фальсификаторам ввозить грузы, подделывать товары и документацию, а затем реэкспортировать продукцию без прохождения таможенных процедур, маскируя фактическое происхождение и характер товаров, а также их поставщиков. Комиссия также сообщила, что они используются для торговли наркотиками, незаконной торговли слоновой костью, контрабанды людей, мошенничества с НДС, коррупции и отмывания денег. "Легальный бизнес, принадлежащий преступникам, остается ключевым элементом в отмывании денег. Свободные порты воспринимаются как объекты, защищающие анонимность клиентов и их финансовых операций, подобно тому, как это делали частные банки". В качестве примера комиссия привела случай конфискации швейцарскими властями в 2016 году культурных ценностей, разграбленных на Ближнем Востоке, которые хранились в свободных портах Женевы. Свободные порты обвиняют в содействии международным преступлениям в сфере искусства, позволяя украденным произведениям оставаться незамеченными в хранилищах на протяжении десятилетий. Недостаточная регуляция свободных портов позволяет преступникам действовать тайно. Свободные порты могут способствовать отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов, скрывая реальных бенефициаров преступных активов, что затрудняет работу властей по отслеживанию преступных доходов и взысканию налогов.