Введение

Свободные экономические зоны (СЭЗ), свободные экономические территории (СЭТ) или свободные зоны (СЗ) – это класс специальных экономических зон (СЭЗ), определяемых администрациями торговли и коммерции различных стран. Этот термин используется для обозначения территорий, где компании облагаются очень низкими налогами или вообще не облагаются ими с целью стимулирования экономической активности. Правила налогообложения и пошлины устанавливаются каждой страной. Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) о субсидиях и выравнивающих пошлинах (СВМ) содержит положения, касающиеся условий и преимуществ свободных зон. Некоторые специальные экономические зоны называются свободными портами. Иногда они исторически наделены льготными таможенными правилами, как, например, свободный порт Триеста.

Определение

Определение следует понимать в его значении. В Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Пересмотренная Киотская конвенция) используется термин "свободные зоны", который в пересмотренной конвенции определяется как "часть территории договаривающейся стороны, где любые ввезенные товары, как правило, рассматриваются, в отношении импортных пошлин и налогов, как находящиеся вне таможенной территории".

История

Ранним типом специальной экономической зоны были свободные порты, которые исторически обладали льготными таможенными правилами. В настоящее время под свободным портом понимается специфический тип специальной экономической зоны, например, LADOL. Все "свободные порты" в мире были учреждены соответствующими государствами, за исключением Свободного порта Триеста, который после принятия 16-й резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (10 января 1947 года) и подписания мирного договора с Италией (10 февраля 1947 года, ратифицированного 15 сентября 1947 года) был помещен под непосредственный суверенитет Организации Объединенных Наций. Как указано в Приложении VIII, статья 3, пункт 2: "Создание специальных зон в Свободном порту под исключительной юрисдикцией какого-либо государства несовместимо со статусом Свободной территории и Свободного порта". Например, применение "Итальянского закона о портах" в экстерриториальных свободных зонах Свободного порта ООН в Триесте было невозможно, что делало любые фактические территориальные уступки недействительными. В 1954 году Свободная территория Триеста была упразднена и разделена между соседними государствами – Италией и Югославией.

Уголовное использование

Европейский Союз в 2020 году ввел новые, более строгие правила для выявления и сообщения о подозрительной деятельности в свободных портах и зонах в ответ на "высокую распространенность коррупции, уклонения от уплаты налогов и преступной деятельности", с последующим пересмотром в следующем году. Европейский парламент предположил, что растущий спрос на свободные порты может быть частично обусловлен глобальными мерами по борьбе с уклонением от уплаты налогов. В своем докладе Европейская комиссия отметила, что свободные порты популярны для хранения произведений искусства, драгоценных камней, антиквариата, золота и вина как альтернативных активов наличным деньгам, и представляют собой новую угрозу в различных аспектах: они позволяют фальсификаторам ввозить грузы, подделывать товары и документацию, а затем реэкспортировать продукцию без прохождения таможенных процедур, маскируя фактическое происхождение и характер товаров, а также их поставщиков. Комиссия также сообщила, что они используются для торговли наркотиками, незаконной торговли слоновой костью, контрабанды людей, мошенничества с НДС, коррупции и отмывания денег. "Легальный бизнес, принадлежащий преступникам, остается ключевым элементом в отмывании денег. Свободные порты воспринимаются как объекты, защищающие анонимность клиентов и их финансовых операций, подобно тому, как это делали частные банки". В качестве примера комиссия привела случай конфискации швейцарскими властями в 2016 году культурных ценностей, разграбленных на Ближнем Востоке, которые хранились в свободных портах Женевы. Свободные порты обвиняют в содействии международным преступлениям в сфере искусства, позволяя украденным произведениям оставаться незамеченными в хранилищах на протяжении десятилетий. Недостаточная регуляция свободных портов позволяет преступникам действовать тайно. Свободные порты могут способствовать отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов, скрывая реальных бенефициаров преступных активов, что затрудняет работу властей по отслеживанию преступных доходов и взысканию налогов.