Португалияның әкімшілік бөлінісі: Фрегезия

Кіріспе

Португалияның әкімшілік бөлінісі

Фрегезия (ˌfɾɛɣɨˈzi.ɐ), көбінесе "приход" немесе "азаматтық приход" деп аударылады, 1976 жылғы Конституцияда белгіленгендей, Португалияның үшінші деңгейдегі әкімшілік бөлінісі болып табылады. Бұл сонымен қатар, бұрынғы португалдық теңізасты елдері Кабо-Верде мен Макаодағы (2001 жылға дейін) жергілікті басқару юрисдикциясының атауы. Бұрын Португалияның басқа да теңізасты елдерінде де әкімшілік бөлініс ретінде қолданылған. Испанияның Галисия және Астурия автономды облыстарындағы [[Parroquia (Испания)]] фрегезияға ұқсас. Фрегезия – муниципалитет (қаланың) бөлігі, ал муниципалитеттер жиынтығы АҚШ-тағы округтерге ұқсас. Көбінесе приход өзінің орталық нүктесінің атын алады, ол әдетте аумағындағы ең маңызды (немесе жалғыз) адамдар шоғырланған жер, яғни аудан, қалалық аудан, шағын елді мекендер тобы, ауыл, қала немесе тіпті толыққанды қала болуы мүмкін. Егер орталық нүкте бірнеше приходқа бөлінген болса, олардың әрқайсысы өз аумағындағы ескерткіштің немесе әдеттегі католик приходының (португал тілінде paróquia) қасиетті әулиесінің атын алады. Қалалық аудан немесе ауыл болсын, азаматтық приход көбінесе діни приходқа негізделген. 1976 жылы демократиялық жергілікті басқару құрылғаннан бері португалдық приходтар атқарушы органнан (фрегезия кеңесі) және шешім қабылдау органынан (фрегезия жиналысы) тұратын жүйемен басқарылады. Фрегезия жиналысының мүшелері төрт жыл сайын сайлау арқылы тағайындалады. Приход кеңесінің президенттері сонымен қатар муниципалитет жиналысының мүшелері болып табылады. Фрегезия – португал тіліндегі "приход" сөзінің дәстүрлі атауы, оның бастауы filius ecclesiae ("шіркеудің баласы") және filius gregis ("бақташылардың қойының баласы") – діни сенімділердің ұжымдық бірлестігі, олардың ұқсас мүдделері мен ұмтылыстары болған. 2011 жылы, Халықаралық валюта қорымен, Еуропалық Орталық банкпен және Еуропалық комиссиямен екі аптадан астам келіссөздерден кейін, Португалия үкіметі 2012 жылдың шілдесінен кейін муниципалитеттер мен приходтардың жергілікті басқару органдарының санын қысқартуға мәжбүр болды. Педро Пассос Коэльо үкіметі әкімшілік бөліністерді реформалау жоспарын ұсынды, бұл тиімділікті арттырып, қаржыны үнемдеуге мүмкіндік береді деп мәлімдеді. Жоспарда Португалияның жергілікті деңгейдегі жұмыс істеуінің басқару, аумақтық географиясы және саяси құрылымын реформалау көзделген, соның ішінде фрегезиялар мен консейлер деңгейіндегі өзгерістер. Осылайша, приходтардың саны 4259-дан 3091-ге дейін азайтылды. Португалиядағы муниципалитеттер көбінесе бірнеше фрегезиядан тұрады, бірақ жеті муниципалитетте бір ғана азаматтық приход бар: Альпиарса, Барранкос, Кастанхейра-де-Пера, Порто-Санто, Сан-Брас-де-Альпортел және Сан-Жоао-да-Мадейра. Корво – азаматтық приходтары жоқ муниципалитеттің ерекше жағдайы, онда барлық әдеттегі приходтық функцияларды муниципалитет тікелей орындайды. Барселос – ең көп азаматтық приходтары бар муниципалитет (2013 жылдан бері 61). Португалияда жекеменшікке берілмеген аумақтар жоқ; барлық ұлттық аумақ (жоғарыда аталған Корводан басқа) азаматтық приходқа жатады, оның ішінде адам тұрмайтын аралдар да: Сельваженс аралдары Сеге, Берленгас Пенишеге, Дезертас аралдары Санта-Крузға және Формигас аралдары Вила-ду-Портоға, сол атаудағы муниципалитеттерге (Седен басқа, ол Фуншалға жатады).

Freguesia (ˌfɾɛɣɨˈzi.ɐ), usually translated as "parish" or "civil parish", is the third level administrative subdivision of Portugal, as defined by the 1976 Constitution. It is also the designation for local government jurisdictions in the former Portuguese overseas territories of Cape Verde and Macau (until 2001). In the past, was also an administrative division of the other Portuguese overseas territories. The [[Parroquia (Spain) in the Spanish autonomous communities of Galicia and Asturias is similar to a freguesia. A freguesia is a subdivision of a município (city), which is a cluster of municipalities, like a US county. Most often, a parish takes the name of its seat, which is usually the most important (or the single) human agglomeration within its area, which can be a neighbourhood or city district, a group of hamlets, a village, a town or an entire city. In cases where the seat is itself divided into more than one parish, each one takes the name of a landmark within its area or of the patron saint from the usually coterminous Catholic parish (paróquia in Portuguese). Be it a city district or village, the civil parish is often based on an ecclesiastical parish. Since the creation of a democratic local administration, in 1976, the Portuguese parishes have been ruled by a system composed by an executive body (the junta de freguesia, "parish board/council") and a deliberative body (the assembleia de freguesia, "parish assembly"). The members of the assembleia de freguesia are publicly elected every four years. The presidents of the parish boards are also members of the municipal assembly. Freguesia, the traditional Portuguese word for parish, had its beginning in the filius ecclesiae (child of the church) and filius gregis (child of the shepherds's flock), the collectivity of the religious faithful, with similar aspirations and interests. In 2011, after more than two weeks of bailout negotiations in light of the sovereign debt crisis with the International Monetary Fund, the European Central Bank and the European Commission, the Portuguese government was obliged to reduce the number of municipal and parish local governments after July 2012. The government of Pedro Passos Coelho introduced a plan to reform the administrative divisions, claiming it would create efficiencies and save money. The plan envisioned the reform of the management, territorial geography and political form of how Portugal functioned at the local level, including specifically at the freguesia and concelho levels. This way, the number of parishes was reduced from 4,259 to 3,091. Municipalities in Portugal are usually divided into multiple freguesias, but seven municipalities are not: Alpiarça, Barrancos, Castanheira de Pera, Porto Santo, São Brás de Alportel and São João da Madeira all consist of a single civil parish, and Corvo is a special case of a municipality without civil parishes, where all usual parish duties and functions are performed by the municipality directly. Barcelos is the municipality with the most civil parishes (61, since 2013). Portugal has no unincorporated areas; all the national territory (apart from the above mentioned example of Corvo) belongs to a civil parish, including uninhabited islands: Selvagens Islands to Sé, and Berlengas to Peniche, Desertas Islands to Santa Cruz, and Formigas Islets to Vila do Porto, in the municipalities with the same name (except for Sé, which belongs to Funchal).

Қырғызстан

Кабо-Вердедегі 22 муниципалитет, бұл шағын африкалық мемлекеттегі ең жоғары деңгейдегі жергілікті басқару құрылымын құрайды, олардың кейбіреуі, бірақ барлығы емес, приходтарға бөлінеді. Елде барлығы 32 приход бар.

Макао

Макао — Қытайдың оңтүстігіндегі ерекше әкімшілік аймақ. 1999 жылы Қытайға берілгенге дейін Португалия империясының құрамына кірген. Португалия билігі кезінде ол екі муниципалитетке бөлінді, олар барлығы жеті приходқа бөлінді. 2001 жылы муниципалитеттер таратылды және олардың әкімшілік функциялары Муниципальдық істер бюросына берілді. Приходтар заңды түрде сақталды, бірақ енді әкімшілік функцияларын атқармайды.