Жол қауіпсіздігі парадигмалары: көлік құралдарын бақылаудан қауіпті жағдайларды басқаруға дейін. Зерттеу деректері, сақтандыру шаралары туралы ақпарат.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Алдын алу саласындағы прогресс сенімдер ортасында қалыптасады, оларды парадигмалар деп атайды, келесі кестеде көруге болады. Олардың кейбіреулерін кәсіби фольклор деп атауға болады, яғни нақты негізсіз кеңінен қолданылатын нанымдар жиынтығы. Мысалы, "Жұмыс апатына ұшырайтын жүргізуші" деген пікір деректерге негізделген, яғни аз сандағы жүргізушілер жол-көлік оқиғаларының шамадан тыс көп бөлігіне қатысады, сондықтан осы жүргізушілерді анықтау және жою жол-көлік оқиғаларын азайтады. Деректерді ғылыми тұрғыдан талдау бұл құбылысты жүргізушілердің қателіктерге бейімделген мінез-құлқына емес, жай ғана апаттардың кездейсоқ сипатына байланысты түсіндіруге болады. + Жол қауіпсіздігі парадигмаларының дамуы
Progress in the area of prevention is formulated in an environment of beliefs, called paradigms as can be seen in the next table. Some of them can be referred to as professional folklore, i. e. a widely supported set of beliefs with no real basis. For example, the “accident prone driver” was a belief that was supported by the data in the sense that a small number of drivers do participate in a disproportionate number of accidents, it follows that the identification and removal of this drivers will reduce crashes. A more scientific analysis of the data indicate that this phenomenon can be explained simply by the random nature of the accidents, and not for a specific error prone attitude of such drivers. + Evolution of road safety paradigms ASPECTS PARADIGM I PARADIGM II PARADIGM III PARADIGM IV Decennia of dominating position 1900 1925/35 1925/35 1965/70 1965/70 1980/85 1980/85 present Description Control of motorised carriage Mastering traffic situations Managing traffic system Managing transport system Main disciplines involved Law enforcement Car and road engineering, psychology Traffic engineering, traffic medicine, advanced statistics Advanced technology, systems analysis, sociology, communications Terms used about unwanted events Collision Accident Crash, casualty Suffering, costs Premise concerning unsafety Transitional problem, passing stage of maladjustment Individual problem, inadequate moral and skills Defective traffic system Risk exposure Data ideals in research Basic statistics, answers on “What” Causes of accidents; “Why” Cost/benefit ratio of means “How” Multidimensional Organisational form of safety work Separate efforts on trial and error basis Co ordinated efforts on voluntary basis Programmed efforts, authorised politically Decentralisation, local management Typical countermeasures Vehicle codes and inspection, school patrols The three E's doctrine, screening of accident prone drivers Combined samples of measures for diminishing risks Networking and pricing Effects Gradual increase in traffic risks and health risks Rapid increase of health risk with decreasing traffic risk Successive cycles of decrease of health risks and traffic risks Continuous reduction of serious road accidents
From: OECD Road Transport Research
АСПЕКТІЛЕРІ ПАРАДИГМ I ПАРАДИГМ II ПАРАДИГМ III ПАРАДИГМ IV
Үстемдік позицияның онжылдықтары 1900 1925/35 1925/35 1965/70 1965/70 1980/85 1980/85 қазіргі
Сипаттама Моторлы көлік құралдарын бақылау Жол қозғалысы жағдайларын меңгеру Жол қозғалысы жүйесін басқару Көлік жүйесін басқару
Негізгі пәндер Құқық қорғау Көлік және жол техникасы, психология Жол қозғалысы техникасы, жол қозғалысы медицинасы, озық статистика Озық технология, жүйелерді талдау, әлеуметтану, байланыс
Қауіпсіз оқиғалар туралы қолданылатын терминдер Тездету Авария Соқтығысу, зардап шеккендер Зардап, шығындар
Қауіпсіздікке қатысты үлкен мәселе Көшіп өту кезеңі, бейімделудің уақытша қиындықтары Жеке проблема, моральдық және дағдылардың жетіспеушілігі Жол қозғалысы жүйесінің кемшіліктері Қауіпті жағдайға ұшырау
Зерттеудегі деректердің идеалдары Негізгі статистика, "Не?" сұрағына жауап Аварияның себептері; "Неліктен?" Шаршылардың арақатынасы, шығын мен пайда Көп өлшемді
Қауіпсіздік жұмысының ұйымдық формасы Тәжірибе мен қателік негізінде жеке күш-жігер Еркіндік негізінде үйлесімді күш-жігер Бағдарламалық күш-жігер, саяси жағынан қолдау Орталықтандыру, жергілікті басқару
Типикалық шаралар Көлік құралдарына қатысты ережелер мен тексеру, мектеп патрульдік қызметі "Үш Е" доктринасы, апатқа бейім жүргізушілерді тексеру Қауіпті азайтуға бағытталған шаралар жиынтығы Желі құру және баға белгілеу
Әсерлер Жол және денсаулық қауіптерінің біртіндеп өсуі Жол қауіптерінің төмендеуімен денсаулық қауіптерінің жылдам өсуі Денсаулық және жол қауіптерінің төмендеу циклі Жол-көлік оқиғаларының салдарының үнемі азаюы
Progress in the area of prevention is formulated in an environment of beliefs, called paradigms as can be seen in the next table. Some of them can be referred to as professional folklore, i. e. a widely supported set of beliefs with no real basis. For example, the “accident prone driver” was a belief that was supported by the data in the sense that a small number of drivers do participate in a disproportionate number of accidents, it follows that the identification and removal of this drivers will reduce crashes. A more scientific analysis of the data indicate that this phenomenon can be explained simply by the random nature of the accidents, and not for a specific error prone attitude of such drivers. + Evolution of road safety paradigms ASPECTS PARADIGM I PARADIGM II PARADIGM III PARADIGM IV Decennia of dominating position 1900 1925/35 1925/35 1965/70 1965/70 1980/85 1980/85 present Description Control of motorised carriage Mastering traffic situations Managing traffic system Managing transport system Main disciplines involved Law enforcement Car and road engineering, psychology Traffic engineering, traffic medicine, advanced statistics Advanced technology, systems analysis, sociology, communications Terms used about unwanted events Collision Accident Crash, casualty Suffering, costs Premise concerning unsafety Transitional problem, passing stage of maladjustment Individual problem, inadequate moral and skills Defective traffic system Risk exposure Data ideals in research Basic statistics, answers on “What” Causes of accidents; “Why” Cost/benefit ratio of means “How” Multidimensional Organisational form of safety work Separate efforts on trial and error basis Co ordinated efforts on voluntary basis Programmed efforts, authorised politically Decentralisation, local management Typical countermeasures Vehicle codes and inspection, school patrols The three E's doctrine, screening of accident prone drivers Combined samples of measures for diminishing risks Networking and pricing Effects Gradual increase in traffic risks and health risks Rapid increase of health risk with decreasing traffic risk Successive cycles of decrease of health risks and traffic risks Continuous reduction of serious road accidents
From: OECD Road Transport Research
OECD Жол көлігі зерттеулерінен.
Progress in the area of prevention is formulated in an environment of beliefs, called paradigms as can be seen in the next table. Some of them can be referred to as professional folklore, i. e. a widely supported set of beliefs with no real basis. For example, the “accident prone driver” was a belief that was supported by the data in the sense that a small number of drivers do participate in a disproportionate number of accidents, it follows that the identification and removal of this drivers will reduce crashes. A more scientific analysis of the data indicate that this phenomenon can be explained simply by the random nature of the accidents, and not for a specific error prone attitude of such drivers. + Evolution of road safety paradigms ASPECTS PARADIGM I PARADIGM II PARADIGM III PARADIGM IV Decennia of dominating position 1900 1925/35 1925/35 1965/70 1965/70 1980/85 1980/85 present Description Control of motorised carriage Mastering traffic situations Managing traffic system Managing transport system Main disciplines involved Law enforcement Car and road engineering, psychology Traffic engineering, traffic medicine, advanced statistics Advanced technology, systems analysis, sociology, communications Terms used about unwanted events Collision Accident Crash, casualty Suffering, costs Premise concerning unsafety Transitional problem, passing stage of maladjustment Individual problem, inadequate moral and skills Defective traffic system Risk exposure Data ideals in research Basic statistics, answers on “What” Causes of accidents; “Why” Cost/benefit ratio of means “How” Multidimensional Organisational form of safety work Separate efforts on trial and error basis Co ordinated efforts on voluntary basis Programmed efforts, authorised politically Decentralisation, local management Typical countermeasures Vehicle codes and inspection, school patrols The three E's doctrine, screening of accident prone drivers Combined samples of measures for diminishing risks Networking and pricing Effects Gradual increase in traffic risks and health risks Rapid increase of health risk with decreasing traffic risk Successive cycles of decrease of health risks and traffic risks Continuous reduction of serious road accidents
From: OECD Road Transport Research
Семантика
Жол қауіпсіздігі саласы терминологияның жетілмеуінен кемсіп отыр. Сөздердің күші олардың мағынасын ғана емес, сонымен қатар әсерін жеткізеді, осы себепті алдын алу шаралары тиісті деңгейде болмайды, мысалы:
The field of Road safety is handicapped by the terminology. Words have power to them that conveys impressions as well as meanings, phenomena that in this case results in sub optimal approaches to prevention, as follows:
Жол қозғалысы қауіпсіздігі
"Жол қауіпсіздігі" деген атау осы саладағы шаралар жолдарға және, тиісінше, жолдарды басқарушы органдарға тікелей қатысты мәселелерге бағытталуы керек екенін көрсетеді. Бұл ретте, олардың ықпалы зор болса да, бірқатар салалардағы шаралар көлемі шектеледі. Мысалы, Ұлыбританияда Берроу (1991) жоспарланған азайтқыштардың үштен бірі жол қауіпсіздігін арттауға бағытталған инженерлік шаралар арқылы қамтамасыз етіледі десе, Коорнстра (2002) "1980 мен 2000 жылдар аралығында жол апаттарынан болатын қаза болғандардың азаюына жергілікті жолдарды жақсартудың үлесі Швецияда 4%, Ұлыбританияда 10%, Нидерландыда 5% құрайды" деп мәлімдейді. TEC (2003) Лондон Империал колледжінің зерттеуіне сілтеме жасай келіп, медициналық технология мен күтімнің соңғы 20 жылдағы жетістіктері қаза болғандардың санының 45%-ға төмендеуіне маңызды үлес қосып, Ұлыбританияда жыл сайын 700 адамның өмірін сақтап қалғанын көрсетеді. Сонымен қатар, медицина саласының нәтижелерін ескермеу жол қауіпсіздігінің күтілгендей тиімді болмауына себеп болуы мүмкін. Қызығы, зерттеу авторы медициналық шараларды жол қауіпсіздігін басқару жүйесінің бір бөлігі деп санамайды. Бұл құбылыстың пайда болатын ортасы (негізінен жолдар) мен оны басқаруға арналған жүйелердің құрылымы арасындағы шатасуды көрсетеді, мұнда "жолдар" шаралардың барлық көлемінің 11% ғана құрайды (алдыңғы кестедегі тоғыз саланың бірі).
The name “Road safety” have conveyed that in this field the activities need to concentrate on items that properly belong to roads and, by extension, to the roads authorities, keeping a reduced scope of activities in a number of different areas, in spite of their potentially significant contributions. For example, in the UK, Burrough, (1991) indicates that only one third of the target reduction will be delivered by road safety engineering measures while Koornstra ( 2002) indicates “The contribution of local road engineering to the fatality reductions between 1980 and 2000 are estimated to be 4% for Sweden, 10% for Britain, and 5% for the Netherlands”. Whereas TEC (2003), quotes a research from the Imperial College, London that indicates than the progress in medical technology and care made a significant contribution to the 45% fall of fatalities during the last 20 years, and account for 700 lives saved annually in the UK, and further puts forward that the lack of consideration of the benefits coming from the medical area, suggests that road safety is probably less effective that thought. It is remarkable that implicitly the author of the research doesn't consider medical activities as a component of a road safety management system. It reflects confusion between the space where this phenomenon occurs (mainly roads) and the design of the Management systems to control it, in what “Roads” is only a 11% of the activities (one area out of nine in previous table).
Апат
"Апат" сөзін қолдану, оның қажетсіздік және алдын алуға болмайтын оқиға деген мағынасын білдіруі, соқтығыстарды және олардың салдарынан туындайтын зиянды азайту мақсатында араласуға деген ниетті әлсіретеді. Эванс (1991) "соқтығысу" сөзі байқаған нәрсені қарапайым фактілік тұрғыдан көрсетеді, ал "апат" оның себебін түсіндіруге ұмтылады деп мәлімдейді.
The use of the word “accident” with its connotations of being and unavoidable event, weaken the resolve to intervene in order to reduce crashes and the resulting harm. Evans (1991) argues that the word “crash” indicates in a simple factual way what is observed, while “Accident” seems to suggest in addition a general explanation of why it occurred.
Авариялардың себебі
Жол қауіпсіздігі апаттар мен олардың салдарының көп факторлы оқиғалар екенін мойындайды, Огден (1996) көрсеткендей: "Себеп-салдарды іздеу және кінәліні табуға негізделген көзқарас өте бір жаңғыртылған". Қысқасы, апаттардың себептері емес, факторлары болады.
Road safety recognizes that crashes, and their consequences, are multifactor events, Ogden (1996) indicates: “An approach based in notions of cause and blame is simplistic in the extreme”. In short, crashes have factors not causes .
Проблеманы шешу
Көлік қауіпсіздігіндегі ескі тәсілдер мәселелерді шешу тұжырымдамасын басымдыққа қояды, бірақ көлік қауіпсіздігі шаралары мәселелерді шешпейтінін мойындау дұрыс. Мысалы, қауіпсіз жол құрылысын іске асырғанда, апаттардың саны немесе олардың ауырлығы азаюы мүмкін, бірақ олар мүлдем жойылмайды. Дұрыс саясат, бағдарламалар мен шараларды іске асыру апаттардың санын немесе салдарларын азайтады, бірақ оларды "шешкен" деу дұрыс емес. Бұл түсінік маңызды, себебі ол назарды мәселенің шешілуіне жеткілікті ресурстар жұмсалса, одан кететін жағдайдан, үздіксіз басқаруды қажет ететін жағдайға ауыстырады. Бұл басқару өз кезегінде ғылыми негізделген әдістерді әзірлеуді талап етеді, бұл қауіпсіздік ресурстарының тиімді жұмсалуын және олардың тиімді болу мүмкіндігін сенімді түрде болжауға мүмкіндік береді.
Old approaches emphasize the concept of problem solving in Road safety, but it is more correct to recognize that Road safety activities doesn't solve problems. For instance, when a safer road design is implemented, hopefully the number of crashes, or their seriousness, will go down, but they will not disappear. It is more correct to say the implementation of correct policies, programs and measures will reduce numbers or consequences of crashes, but they will no be ´´solved´´. This realization is important, because it changes the focus from a problem that will go away if we devote enough resources to it, to a situation requiring on going management. This management in turn requires the development of scientifically based techniques, witch will enable us to predict with confidence that safety resources are well spent and likely to be effective.