Кіріспе

Шектелген юрисдикциясы бар сот

Шағын талаптарды қарайтын соттар жеке тұлғалар арасындағы азаматтық істерді қарауға шектеулі құзыреттілікке ие. Шағын талаптарды қарауға уәкілетті соттар басқа да сот функцияларын атқаруы мүмкін және әртүрлі юрисдикцияларда әртүрлі атаулармен белгілі болуы мүмкін. Мысалы, бұл округтік немесе судьялық сот болуы мүмкін. Мұндай соттар Австралияда, Бразилияда, Канадада, Англия мен Уэльсте, Гонконгта, Ирландияда, Израильде, Грецияда, Жаңа Зеландияда, Филиппинде, Шотландияда, Сингапурда, Оңтүстік Африкада, Нигерияда және АҚШ-та табылады.

Мақсаты мен жұмыс істеуі

Кіші талаптарды қарастыру соттарының құзыретіне әдетте үлкен сомадағы ақшаға қатысты емес жеке даулар кіреді. Кішігірім қарыздарды өндіріп алу істерінің көп бөлігі, сондай-ақ жер иелері мен жалға алушылар арасындағы пәтерді шығару және басқа да даулар осы соттарға түседі, егер бұл мәселе жалға алушылар кеңесінің қарауына жатпаса. Кіші талаптарды қарастыратын соттың әдетте шешімдердің сомасына белгілі бір лимит болады, көбінесе мыңдаған доллар немесе фунт стерлинг. Шағын талаптарды қарастыратын сотқа талап арыз беру арқылы талапкер соттың шешімінен артық соманы талап ету құқығынан бас тартады. Талапкерге талап сомасын осы соттың талаптарына сәйкес азайтуға рұқсат етілуі мүмкін немесе рұқсат етілмейді. Кейбір штаттарда "сот іздеу" – талапкердің зиян сомасын азайтып, басқаша құзыреті жоқ сотта іс қарауға тырысуы – қатаң тыйым салынған. Мысалы, егер талапкер кішігірім талаптарды қарастыратын сотта 25 000 доллар көлемінде үкім шығару үмітімен 30 000 доллар талап етсе, сот істі қараудан бас тартады, себебі соттың қарауына тиіс зиян сомасы соттың максималды шегінен асып түседі. Осылайша, талапкер толық сомадан кемін қабылдауға дайын болса да, іс шағын талаптарды қарастыратын сотқа берілмейді. Істі шағын талаптарды қарастыратын сотқа беру үшін талапкер нақты зиянның сомасы соттың құзыретіне сәйкес екенін дәлелдеуі керек. Кейбір юрисдикцияларда шағын талаптарды қарастыру сотында жеңілген тарап жоғарырақ деңгейдегі сотта қайта қарауға құқылы. Азаматтық процессуалдық және кейде дәлелдеу ережелері процедураны жеңілдету үшін өзгертіледі. Бұл соттардың басты қағидасы – жеке тұлғалар өз ісін өздері жүргізе алуы және адвокатсыз өзін-өзі қорғай алуы керек. Ережелер жеңілдетілгенімен, белгілі бір деңгейде сақталады. Кейбір юрисдикцияларда корпорациялар шағын талаптарды қарастыру сотында адвокат арқылы өкілдік етуі керек. Шағын талаптарды қарастыру сотында жазбаша сауалдар мен куәгерлерді тексеру сияқты қымбат процедураларға рұқсат берілмейді және шағын талаптарды қарастыру сотына түскен барлық мәселелер сот отырысына белгіленеді. Сот ережелеріне сәйкес, егер жауапкер сотқа келмесе және кешіктіру туралы өтініш бермесе, талапкердің пайдасына сот шешімі шығарылуы мүмкін. Алқабилердің қатысуымен сот отырысы шағын талаптарды қарастыру соттарында сирек немесе мүлдем өткізілмейді, себебі мұндай сотты құру туралы заңда осы мүмдік көзделмеген. Сол сияқты, шағын талаптарды қарастыру сотынан талап етуге қатысты сотқа кірмейтін шаралар, соның ішінде қорғау шаралары да сирек қолданылады. Отбасылық құқық бойынша қарапайым мәселелерді қарау үшін жеке отбасылық соттар болуы мүмкін. Көптеген АҚШ штаттарында, тарихи себептерге байланысты, шағын талаптарды қарастыру сотында отбасылық дауларды қарауға рұқсат берілмейді. Шағын талаптарды қарастыру сотында жеңіске жету талапкердің зиянын толық өтеуін автоматты түрде қамтамасыз етпейді. Сақтандырылған тарапқа қарсы дау жағдайында бұл оңай болуы мүмкін, бірақ жауапкердің жағдайы қиын болса (қарсылық көрсетуге дайын емес, тұрақты мекенжайы жоқ немесе мүсікірлік танытса) өте қиын болуы мүмкін. Сот шешімі бойынша жалақыдан ұстау және мүліктің үстіне салық салу арқылы өндіріп алуға болады. Көптеген соттар даулы тараптарды сотқа жүгіну алдында, мүмкіндігі болса, дауды өзара келісіммен шешуге шақырады. Мысалы, Калифорния штатының Жоғарғы соты Санта-Клара округі соттан тыс дауларды шешу бойынша ұсынымдар береді. Екі тарап та үшінші тараптың төрелігіне келісіп, соттан тыс дауды шеше алады, бірақ шағын талаптарды қарастыру сотының шешіміне шағымдануға болады, ал төрелік шешіміне шағымдануға болмайды.

Тарих

Лондон қаласының мэрі мен қалалық соты Лондон қаласындағы бірнеше ортағасырлық соттардың жалғасы болып табылады, соның ішінде шағын қарыздарды қайта алуға арналған Ар-ождан соты да бар еді. Бұл теңдік соттарының бір түрі еді. Ұқсас Ар-ождан соты Ирландиядағы кейбір ежелгі қалаларда жарғы арқылы құрылды; ал басқаларында 1840 жылғы Муниципалдық корпорациялар (Ирландия) заңымен реттелгенге дейін заңдық нысаны болмады, олар осы үлгіні қабылдады.

Бельгия

Бельгияда бейбіт судьялар (vredegerecht, friedensgericht) елдің сот жүйесіндегі шағын сомалық дауларды қарауға арналған соттар ретінде жұмыс істейді; олар Бельгия сот жүйесінің ең төменгі сатысында тұрады және тек азаматтық істерді қарайды. Бельгияның әр сот округінде бір бейбіт судья бар, 2017 жылғы мәлімет бойынша олардың саны 187-ге жетеді. Бейбіт судьялар даулы сома 5000 евроны (2018 жылдың қыркүйегіне қарай) аспайтын істер бойынша бастапқы құзыреттілікке ие, басқа соттың немесе трибуналдың ерекше құзыретіне жататын мәселелерден басқа. Сонымен қатар, бейбіт судьялар дау сомасына қарамастан, жылжымайтын мүлікті жалға беру немесе жалға алу, шығарып жіберу, жеңілдік құқығы, жерді біріктіру, тұтыну несиесі немесе төленбеген коммуналдық төлемдер сияқты бірқатар мәселелер бойынша бастапқы құзыреттілікке ие. Бейбіт судьялар отбасылық құқықтың белгілі бір салаларында да бастапқы құзыреттілікке ие, ең бастысы – қабілетсіз қарттарға заңды қамқорлық тағайындау және психикалық аурулардың психиатриялық мекемелерге міндетті түрде жатқызылуы. Бейбіт судьялардың шешімдері, кейбір ерекшеліктерді қоспағанда, бірінші инстанция сотына шағымдануға болады.

Бразилия

Бразилияда шағын талаптарды қарастыратын соттар 9099/1995 № заңмен құрылған, ал аталған заңның бірінші бабында олар федералдық және штаттық сот жүйелерімен бірлесіп ұйымдастырылатыны белгіленген. Сондықтан, Федералдық шағын талаптар соты (бірлік есім – Juizado Especial Federal), сондай-ақ штаттың сот құрылымының бөлігі болып табылатын шағын талаптар соты бар. Штаттың сот жүйесіне қарасты шағын талаптар соты екі түрге бөлінеді: Арнайы азаматтық сот (Juizado Especial Cível, қысқартылған JEC) және Арнайы қылмыстық сот (Juizado Especial Criminal, қысқартылған Jecrim). 9099/1995 № заңның үшінші бабына сәйкес, 40 (қырық) айлық ең төменгі жалақыға дейінгі немесе 24 880,00 реал (2012 жылғы қазан), шамамен 12 440,00 АҚШ долларына тең азаматтық талаптар, Арнайы азаматтық сотқа, сондай-ақ үй иелеріне қатысты шағын талаптар мен Азаматтық процессуалдық кодекстің 275-бабының II тармағында белгіленген талаптар бойынша қаралады. Ал Арнайы қылмыстық соттар, керісінше, шағын қылмыстық құқық бұзушылықтарды қарауға құзыретті, олар 9099/1995 № заңның 60-бабына сәйкес, Құқық бұзушылықтар туралы заңда (3688/1941 № жарлық) немесе жазасы 02 (екі) жылдан аспайтын жағдайларда қарастырылады. 54-бапқа сәйкес, шағын талаптарды қарау бойынша сот төлемақысы алынбайды. Дегенмен, шағым берілген жағдайда сот төлемақысы қолданылады.

Гонконг

Кіші талаптарды шешу жөніндегі сот (қытайша: 小額錢債審裁處) кіші талаптарды жылдам және төмен құнмен шешу рәсімін қамтамасыз ету үшін құрылды. Батыс Коулун заң соттары ғимаратында орналасқан Кіші талаптарды шешу жөніндегі сот 75 000 гонконг долларынан аспайтын ақшалай талаптарды қарастырады. Мұндай талаптарды қарауға оның ерекше құзыреті бар. Кіші талаптарды шешу жөніндегі сот еңбек дауларын, жерді иелену, алимент төлеу, ар-намысқа тиетін жала жабу/құлықтау туралы талаптарды және ақша қарыз берушілердің талаптарын қарауға құзыретті емес. Бас судья (қазіргі Виктор Со Вайтак) – Кіші талаптарды шешу жөніндегі соттың басшысы және соттың басқаруына жауапты. Кіші талаптарды шешу жөніндегі сотқа сот төрешілері (қытайша: 審裁官) тағайындалады, оларды Бас судья тәуелсіз Сот қызметкерлерін ұсыну комиссиясының (JORC) ұсынымы бойынша бекітеді. Кіші талаптарды шешу жөніндегі сотқа талап арыз беру үшін талап етілген сомаға байланысты 20-ден 120 гонконг долларына дейін төлеу қажет. Кіші талаптарды шешу жөніндегі соттағы отырыстар бейресми түрде өтеді. Бұл барлық тараптар үшін тең мүмкіндіктерді қамтамасыз етеді. Алайда, тарапқа кеңес алу үшін адвокатты шақыруға рұқсат етіледі, оның ішінде отырыс кезінде залда бақылаушы ретінде болатын адвокатты, егер адвокат тарапқа отырыс барысында атқарылатын қадамдар мен куәлерге қойылатын сұрақтар бойынша нұсқаулар беріп, істі жүргізбесе. Егер тарап корпорация болса және оның қызметкерлерінің бірі адвокат болса, онда ол корпорацияны Кіші талаптарды шешу жөніндегі соттағы іс жүргізу кезінде өкілдік етуге құқылы. Сонымен қатар, тарап сотқа басқа адамның (адвокат емес) өкілі ретінде әрекет етуіне рұқсат беру туралы өтініш білдіре алады. Алайда, сот төрешісі талапқа қатысты маңызды деп санайтын кез келген мәселені тергеуге міндетті, оны тараптар көтерген-көтпегеніне қарамастан. Сот төрешісінің «белсенді тергеуші рөлі» болғандықтан, егер мұндай құжаттар/дәлелдер даудың құқықтық талдауына әсер етсе, сот төрешісі тараптарға нақты құжаттар/дәлелдер ұсынуға нұсқау бере алады. Сот төрешісі куәлерді шақыруға міндетті емес, бірақ егер маңызды болуы мүмкін куә шақырылмаса және сот төрешісі тараптарға осы куәнің маңызын түсіндірмесе, сот төрешісі бұл куә шақырылмағанын тараптың ісіне сенбеу үшін негіз етіп алмауы керек. Сот төрешісі тараптар мен куәлерге сұрақтар қоя алады және тараптарды өз пікірлерін білдіруге шақыра алады. Алайда, тергеу міндеті сот төрешісіне кеңесші немесе тараптың адвокаты рөлін атқаруға рұқсат бермейді, өйткені сот төрешісі бейтарап болуы керек. Дәлелдер туралы ережелер Кіші талаптарды шешу жөніндегі сотқа қолданылмайды, ол өзі маңызды деп санайтын кез келген дәлелді қабылдай алады. Тараптар бір-бірінен құжаттарды ашуды талап ете алады, егер мұндай құжаттар бар болса, осы тараптың қолында болса, даумен байланысты болса және тараптар арасындағы дауды әділ шешу үшін оларды алу қажет болса. Кіші талаптарды шешу жөніндегі сот естілген куәліктерді қабылдай алады, бірақ ол куәгердің ауызша куәлік беруіне не себепті шақырылмағанын және естілген куәліктің сенімділігін қарастыруы керек. Соттың қарауына қатысу үшін жеңімпаз тарапқа жұмсалған кез келген шығындар мен жалақының жоғалуы бойынша шешім қабылдауға құқығы бар. Сот шығындары туралы қаулы жазалау мақсатында қабылданбауы керек. Сот төрешісі сот аяқталғаннан кейін немесе мүмкіндігінше тезірек шешімді ауызша немесе жазбаша түрде жасайды. Сот төрешісі іс бойынша ұсынылған дәлелдердегі маңызды мәселелерді талдап, белгілі бір қорытындыға немесе шешімге қалай келгенін түсіндіруге міндетті. Сот төрешісі куәгердің берген куәлігіне сенетінін немесе сенбейтінін түсіндіруі керек. Сот төрешісі бұрын берілген шешімнің жазбаша негіздемелерін жетілдіруге немесе жақсартуға қосымша жазбаша негіздемелерді беруі тиіс емес, әсіресе тараптардың бірі Жоғары соттың Бірінші сатыдағы сотына апелляциялық шағымдануға рұқсат беру туралы өтініш білдіргеннен кейін. Сот төрешісі шешімді/қаулыны жариялағаннан кейін тарап 7 күн ішінде 8C нысанын толтырып, 61 гонконг доллары төлеу арқылы сот төрешісінің шешімді қайта қарауын сұрай алады және мұндай дәлелдер дау үшін маңызды екенін көрсете алады. Сот төрешісі қайта қарау туралы шешімді негізді түрде түсіндіруі керек. Сотталушы шешімді/қаулыны қайта қарады ма, немесе соттың құзыретін арттырды ма, оған қарамастан. Апелляциялық шағым беруге өтініш берген кезде тарап Бірінші сатыдағы сотта заңгерлік өкілдікке ие бола алады. Аудандық отырысқа қарамастан, өтініш беруші заңгерлік өкілдікке ие болса немесе өзі әрекет етсе, Жоғары сот судьясы апелляциялық шағымға рұқсат беру туралы өтінішті жазбаша қарау арқылы шешуге нұсқау бере алады (бұл жағдайда өтініш беруші жазбаша пікірлерді ұсынады және судья кейінірек шешім шығарады). Егер Бірінші сатыдағы сот апелляциялық шағымға рұқсат бермесе, оның шешімі соңғы және одан әрі шағымдануға жатпайды. Егер апелляциялық шағымға рұқсат берілсе, апелляциялық шағым беруші бастапқы қозғалыс туралы хабарламаны ұсынып, 1045 гонконг доллары төлеуі керек. Барлық тараптар (заңгерлік өкілдікке ие болуы мүмкін) Жоғары сот судьясының алдында апелляциялық отырысқа қатысады. Егер апелляциялық шағым қанағаттандырылса және апелляциялық шағым беруші заңгерлік өкілдікке ие болса, ал жауап беруші заңгерлік өкілдікке қарыз болғандықтан өзі әрекет етсе, сот апелляциялық шағымды ұсынумен байланысты сәтті апелляциялық шағым берушінің шығындарын төлеуге жауап берушіні міндеттемеуге құқылы, егер бұл жауап берушіге «артық қиындықтар» тудырса және жауап беруші Кіші талаптарды шешу жөніндегі сотта іс жүргізу кезінде жаман ниетпен талап немесе қорғаныс ұсынбаса және дұрыс әрекет етпесе. Принцип бойынша, егер апелляциялық шағым қанағаттандырылса, Бірінші сатыдағы сот жаңа/қосымша фактілерді анықтау қажет болса, Кіші талаптарды шешу жөніндегі сотқа қайта қарау үшін істі қайтаруға нұсқау береді, тіпті талап етілген сома шағын болса да. Алайда, Бірінші сатыдағы сот Кіші талаптарды шешу жөніндегі сот заң қатесіне жол бергенін ескерсе де, талап етілген соманы ескергенде бұл пропорционалды болмаса, қайта қарауға нұсқау бермейді.

Ирландия

"Шағын талаптар соты" – аудандық соттың шағын талаптарды қарау рәсімдері бойынша жұмыс істеген кездегі бейресми атауы. 1991 жылға дейін шағын талаптар жөніндегі істер аудандық соттың өзге де жеңілдетілген іс жүргізулерімен бірдей қаралатын болды, содан кейін "шағын талаптарды қарау рәсімі" алғаш рет айқындалды. Қазіргі аудандық соттың шағын талаптарды қарау рәсімдерінің ережелері 2007 жылғыдан бастап, 2009 жылға дейінгі өзгерістермен күшінде. Егер тараптардың бірі басқа Еуроодақ мүше мемлекетінде орналасқан болса, Еуропалық шағын талаптарды қарау рәсімі қолданылады.

Сингапур

Ұлыбританиядағыдай, Сингапурдағы ұсақ талаптар Сингапур мемлекеттік соттары арқылы қарастырылады.

Ұлыбритания

Бұл ережелер мен процедуралар Ұлыбританияның әрқайсысы үшін әртүрлі. Ұлыбритания Еуропалық Одақтың құрамында болған кезде, шекарадан өтетін талаптар бойынша Еуропалық шағын талаптар процедурасы да қолданылды.

Солтүстік Ирландия

Шағын талаптарды қарау рәсімі округ сотында £3000-ға дейінгі сомадағы белгілі бір талаптарды бейресми жолмен қарауға мүмкіндік береді.

Шотландия

Шотландияда шағын талаптар 5000 фунт стерлинг лимитімен «кармақ процедурасы» деп аталатын арнайы тәртіп бойынша қарастырылады.

Америка Құрама Штаттары

Шағын талаптарды қарау соттарын құру қозғалысы көбінесе 1960 жылдардың басында басталды, сол кезде бейбіт судьялардың соттары ескірген деп есептелді және шенеуніктер мұндай соттың адамдарға заңгерлік көмексіз өзін-өзі қорғауға мүмкіндік беруі қажет деп ойлады. Нью-Йорк штатында шағын талаптарды қарау соттары 1958 жылы губернатор Томас Э. Дьюидің штаттық сот жүйесін қайта ұйымдастыру жөніндегі Твид комиссиясының қорытындыларына жауап ретінде құрылды. Одан бері шағын талаптарды қарау соттарына бағытталған қозғалыс АҚШ-тың көптеген штаттарында олардың құрылуына әкелді. Федералдық соттарда шағын талаптарды қарау сотына баламасы жоқ. (Айырмашылық юрисдикциясы үшін юрисдикциялық ең төменгі шектің 75 000 доллардан жоғары белгіленгенін ескеріңіз). Магистрат судьялары белгілі бір алдын ала мәселелерді қарауға уәкілді. 2010 жылдан бері дерлік барлық штаттық сот жүйелерінде сот төлемдерінің мөлшері артты. Өтініш беру ақысы әдетте талап сомасына байланысты 15-ден 150 АҚШ долларына дейін құрайды. Шағын талаптарды қарау сотына балама ретінде төмен бағалы, жылдам онлайн дауларды шешу және келісім жасау қызметтері бар, онда дауласушылар төмен құнмен дауларын шеше алады, сот процесіне қатысудың қажеті жоқ.

Сыныптар

Кейбір юрисдикцияларда шағын талаптар сотының рәсімдері бойынша курстар ұсынылады. Мұндай соттар жұртшылыққа ашық болғандықтан, іске қатысқан адамға – талапкер немесе жауапкер болсын – бірнеше отырысқа қатысу пайдалы болуы мүмкін.

Танымал мәдениетте

Кейбір шағын талаптарды қарау теледидардағы сот бағдарламаларында пайда болды. Дегенмен, осы бағдарламалардағы орта шын мәнінде сот емес: олар сот сияқты көрінуге ұмтылса да, олар төрелік нысандары ғана. Мұндай бағдарламалардың қатарында "Халық соты", "Сотшы Джуди", "Сотшы Джо Браун", "Сотшы Матис" сияқтылары бар, олардың барлығында зейнеткер судьялар төрешілік қызметін атқарады.