Кіріспе
Кеннет Уинстон Старр (21 шілде 1946 - 13 қыркүйек 2022) – американдық заңгер және судья. Билл Клинтонға импичмент жүргізудің негізі болған Старр есебін жазған. Ол 1994-1998 жылдары «Уайтвотер дауы» деп белгілі болған Клинтон әкімшілігінің мүшелерін тергеуді басқарды. Бұрын Старр 1983-1989 жылдары Колумбия округінің апелляциялық сотының федералдық апелляциялық судьясы, ал 1989-1993 жылдары Джордж Буш президенттігі кезінде АҚШ-тың бас прокуроры болып қызмет еткен. Старр Билл Клинтон АҚШ президенті болған кезде тәуелсіз кеңесші ретінде қызмет еткендігі үшін көпшілік назарына ілікті. Старр бастапқыда Ақ үйдің орынбасар кеңесшісі Винс Фостердің өзін-өзі өлтіруін және Клинтонның «Уайтвотер» жылжымайтын мүлігіне жасаған инвестицияларын тергеу үшін тағайындалды. Үш судьядан тұратын комиссия кейіннен «Үкіметтегі этика туралы» заң бойынша тергеуді көптеген бағыттарға, соның ішінде Клинтонның Моника Левинскимен болған қарым-қатынасы туралы жалған куәлік бергендігіне қатысты мәселелерге дейін кеңейтті. Төрт жылдан астам тергеуден кейін Старр Старр есебін ұсынды, онда Клинтонның ант беру кезінде бұл қарым-қатынас болғандығы туралы жалған айтқандығы жазылған. Бұл айыптама Клинтонның импичментіне және оның Арканзас штатындағы адвокаттық лицензиясының бес жылға тоқтатылуына әкелді. Старр Пеппердин университетінің құқық мектебінің деканы болды. Кейіннен ол 2010 жылдың маусымынан бастап 2016 жылдың мамыр және маусым айларына дейін Техас штатының Уэко қаласындағы Бейлор университетінің президенті және канцлері болды, сонымен қатар Бейлор құқық мектебінде конституциялық құқық кафедрасының Луиза Л. Моррисон профессоры болды. 2016 жылдың 26 мамырында, мектепте болған бірнеше сексуалдық шабуылдарды тергеуден кейін, Бейлор университетінің регенттер кеңесі Старрдың университет президенті лауазымынан 31 мамырда босатылатынын жариялады. Кеңес ол канцлер лауазымын сақтайтынын айтты, бірақ 1 маусымда Старр осы лауазымнан дереу кетті. 2016 жылдың 19 тамызында Старр Бейлор құқық мектебіндегі профессорлық лауазымынан да кетіп, университетпен «өзара келісім бойынша» барлық байланыстарын үзіп, кампуста сексуалдық шабуылдар туралы айыптауларды елемегендігіне қатысты мәселелерге байланысты отставкаға шықты.
Kenneth Winston Starr (July 21, 1946 – September 13, 2022) was an American lawyer and judge who as independent counsel authored the Starr Report, which served as the basis of the impeachment of Bill Clinton. He headed an investigation of members of the Clinton administration, known as the Whitewater controversy, from 1994 to 1998. Starr previously served as a federal appellate judge on the U. S. Court of Appeals for the District of Columbia Circuit from 1983 to 1989 and as the U. S. solicitor general from 1989 to 1993 during the presidency of George H. W. Bush. Starr received the most public attention for his tenure as independent counsel while Bill Clinton was U. S. president. Starr was initially appointed to investigate the suicide of deputy White House counsel Vince Foster and the Whitewater real estate investments of Clinton. The three judge panel charged with administering the Ethics in Government Act later expanded the inquiry into numerous areas including suspected perjury about Clinton's sexual affair with Monica Lewinsky. After more than four years of investigation, Starr filed the Starr Report, which alleged that Clinton lied about the existence of the affair during a sworn deposition. The allegation led to the impeachment of Clinton and the five year suspension of Clinton's Arkansas law license. Starr served as the dean of the Pepperdine University School of Law. He was later both the president and the chancellor of Baylor University in Waco, Texas, from June 2010 until May and June 2016, respectively, and at the same time the Louise L. Morrison chair of constitutional law at Baylor Law School. On May 26, 2016, following an investigation into the mishandling by Starr of several sexual assaults at the school, Baylor University's board of regents announced that Starr's tenure as university president would end on May 31. The board said he would continue as chancellor, but on June 1, Starr resigned that position with immediate effect. On August 19, 2016, Starr announced he would also resign from his tenured professor position at Baylor Law School, completely severing his ties with the university in a "mutually agreed separation", following accusations that he ignored allegations of sexual assault on campus.
Ерте өмір және білім
Старр Техас штатының Вернон қаласының жанында, Ванни Мод (Тримбл) пен Вилли Д. Старрдың ұлы ретінде дүниеге келді және Техас штатының Центервилл қаласында өсті. Оның әкесі Мәсіхшілер шіркеуінде пастор болған, сонымен қатар шаштараз ретінде де жұмыс істеді. Старр Сан-Антониодағы Сэм Хьюстон орта мектебінде оқыды және танымал, үздік оқушы болды. Оның сыныптастары оны ең табысты болатын адам деп дауыс берді. 1970 жылы Старр еврейлікке тәрбиеленген, бірақ христиан дініне ауысқан Элис Менделлге үйленді. Олардың үш баласы болды. Старр Арканзас штатының Сирси қаласындағы Мәсіхшілер шіркеулеріне байланысты Хардинг университетінде оқыды, онда ол үздік студент, Жас Демократтар мүшесі және Вьетнам қарсылықтарын жақтаушы болды. Кейін ол Вашингтон, Колумбия округіндегі Джордж Вашингтон университетіне ауысты, онда 1968 жылы тарих мамандығы бойынша бакалавр дәрежесін алды. Ол сол жерде Delta Phi Epsilon ұйымының мүшесі болды. Старр Вьетнам соғысы кезінде әскери қызметке алынбады, себебі ол псориазға байланысты 4-F санатына жатқызылды. Ол Southwestern Advantage кәсіпкерлік бағдарламасында жұмыс істеді, содан кейін Браун университетінде оқып, 1969 жылы өнер магистрі дәрежесін алды. Одан кейін Старр Дьюк университетінің құқық мектебіне түсті, онда ол Дьюк құқық журналының редакторы болды және 1973 жылы заң ғылымдарының докторы дәрежесін алды.
Заң мансабы
Заң факультетін бітіргеннен кейін, Старр 1973 жылдан 1974 жылға дейін АҚШ-тың Бесінші апелляциялық округінің судьясы Дэвид У. Дайердің хатшысы (заң кеңесшісі) болып жұмыс істеді. 1981 жылы ол АҚШ Бас прокуроры Уильям Френч Смиттің кеңесшісі болып тағайындалды.
Федералды судья және сольситор-генерал
1983 жылдың 13 қыркүйегінде Рональд Рейган оны Джордж Маккиннон бос қалдырған Колумбия округінің апелляциялық сотына ұсынды. 1983 жылдың 20 қыркүйегінде АҚШ Сенаты оны бекітті және сол күні оның қызмет тағайындамасын алды. 1989 жылдың 26 мамырында ол қызметтен кетті. Старр 1989 жылдан 1993 жылға дейін Джордж Буш әкімдігі кезінде АҚШ-тың бас прокуроры болды. 1990 жылы Уильям Бреннан зейнеткерлікке шыққаннан кейін Старр АҚШ Жоғарғы Сотына басты үміткер болып қарастырылды. Бірақ ол Әділет министрлігінің жетекшілерінен күшті қарсылыққа тап болды, олар Старрдың Жоғарғы Сот судьясы ретінде тұрақты консерватор бола алмауы мүмкін деп қорқыды. Джордж Буш Старрдың орнына Дэвид Саутерді ұсынды. 1994 жылы Старр Вирджиния штатынан АҚШ Сенатына, қазіргі сенатор Чак Роббқа қарсы сайлауға түсуді ойлады, бірақ Республикалық партияның ішкі сайлауында Оливер Нортқа қарсы шығудан бас тартты.
Тағайындау
1994 жылдың тамызында, жаңадан қайта бекітілген "Үкімет қызметкерлерінің әдеп кодексі туралы" заңға сәйкес, Старр Уайтуотер ісін тергеуді жалғастыру үшін округтік соттың арнайы үш судьядан тұратын құрамымен тағайындалды. Ол Роберт Б. Фискеге, орташа көзқарасты республикашылға, бас прокурор Джанет Рено тағайындаған еді. Старр бұл қызметке толық емес жұмыспен қабылданып, заң фирмасы Kirkland & Ellis-пен байланысын сақтап, жұмыс істеді, себебі мұндайға заңмен рұқсат берілген және бұрынғы тәуелсіз тергеулерде де бұл қалыпты жағдай болған. Уақыт өте келе, ол Kirkland & Ellis фирмасымен байланысын сақтап, мүдделер қақтығысына ұшырады деген айыптамаларға жиі ұшырады. Бұл конституциялық мәселе Жоғарғы Сотқа жеткенде, судьялар бірауыздан келісім білдірді.
Винс Фостердің өліміне қатысты тергеу
1997 жылдың 10 қазанында Старрдың орынбасары Брет Кавано көбінесе дайындаған Ақ үй кеңесшісі Винс Фостердің өлімі туралы Старрдың есебі Арнайы бөлім арқылы жарияланды. Толық есеп 137 беттен тұрады және Старрдың қарсылығына қарамастан Арнайы бөлім қосылған қосымшаны қамтиды. Есеп бұрынғы тәуелсіз прокурор Роберт Б. Фискенің Фостер Вирджиния штатындағы Форт-Марси паркінде өз-өзіне қол жұмсады және оның өзіне қол жұмсауының басты себебі диагнозы қойылмаған және емделмеген депрессия екендігі туралы қорытындыларымен келіседі. CNN телеарнасы 1997 жылдың 28 ақпанында түсіндіргендей, "[Старр] есебі консервативті саяси ұйымдардың Фостердің кісі өлтіруге ұшырағаны және оны жасыруға тырысқандары туралы мәлімдемелерін жоққа шығарады", бірақ "осы қорытындыларға қарамастан, оңшыл саяси топтар өлімнің артында басқа да себептер бар екенін және президент пен бірінші ханым оны жасыруға тырысқандарын жалғастырып айтуда". CNN сондай-ақ кісі өлтіру теориясын таратумен айналысқан ұйымдардың қатарында миллиардер Ричард Меллон Скайфқа тиесілі Питтсбург Трибюн Ревию және Скайфтың қорымен қолдау көрсетілген Accuracy in Media бар екенін атап өтті. Скайфтың Уайтуотер ісі бойынша тілшісі Кристофер Рэдди Старрдың істі жүргізуін жиі сынап тұрады.
Тергеуді кеңейту
Заң Старрға және әкімшілікті тергеуге тағайындалған басқа да тәуелсіз прокурорларға кең ауқымды тергеу құқықтарын берді, оның ішінде нақты тергеуге қатысты ақпаратқа ие болуы мүмкін дерлік кез келген адамды куәгер ретінде шақыру құқығы да болды.
Клинтон-Левински скандалы, Паула Джонс ісі
Паула Джонс ісі бойынша куәлігінде Клинтон Моника Левинскимен "жыныстық қатынаста болғанын" жоққа шығарды. Сот Клинтонға келісілген анықтаманы қарап шығу мүмкіндігін берді. Клинтон Левинскимен жыныстық қатынаста болғанын нақты жоққа шығарды. Кейіннен Старрдың үлкен жюри алдында Клинтон, Джонс ісі үшін келісілген "жыныстық қатынас" анықтамасына ауыздық жыныстық қатынас кірмейтініне сенетінін мәлімдеді. Импичменттен кейін президент АҚШ Сенатында өткен келесі сотта ақталды, себебі барлық 45 демократ және 10 республикашыл оны ақтауға дауыс берді.
Әділет министрлігінің өтініші бойынша өзгерістер
2004 жылы Старр Әділет министрлігінен Левински ісін жеке бақылауға алуын өтінгеніне өкіндігін айтты. Оның пікірінше, "басқаша істелген ең маңызды нәрсе" сол мәселені басқа біреу тергеген болар еді.
Саяси сатира мен сын
Көптеген даулы тұлғалар сияқты Кеннет Старр да саяси сатираның нысаны болды. Мысалы, Джеймс Карвиллдің "Ол мініп келген аты" атты кітабы мистер Старрдың арнайы прокурор қызметін атқарған кезеңін әжуалық түрде жағымсыз бейнелеуге тырысты.
Тәуелсіз кеңес қызметі
Бес жыл тәуелсіз кеңесші болып қызмет еткеннен кейін, Старр отставкаға келіп, апелляциялық заңгер ретінде жеке практикаға оралды және Нью-Йорк университетінің, Чапман университетінің құқық мектебінің және Джордж Мейсон университетінің құқық мектебінің қонақ профессоры болып жұмыс істеді. Старр Kirkland & Ellis фирмасында сот ісіне маманданған серіктес болып жұмыс істеді. Ол 2002 жылғы Екі партиялық сайлау реформасы заңымен құрылған ережелерге қарсы либералдық және консервативтік топтардың коалициясы (Америкалық азаматтық бостандықтар одағы және Ұлттық мылтық қауымдастығы сияқты) ұсынған топтық сотқа шағымдану ісінде жетекші адвокаттардың бірі болды. 2004 жылдың 6 сәуірінде ол Пеппердин университетінің құқық мектебінің деканы болып тағайындалды. 1996 жылы ол Pepperdine-де жаңа құрылған Қоғамдық саясат мектебінің алғашқы деканы лауазымын қабылдады. 1998 жылы Левински даусы күшейгеннен кейін бірнеше айдан соң ол бұл лауазымнан бас тартты. Сыншылар миллиардер Ричард Меллон Скайфтың Пеппердинге жасаған ірі қайырымдалықтарына байланысты мүдделердің қақтығысы бар екенін айтты, өйткені ол президентке шабуыл жасайтын көптеген БАҚ құралдарын қаржыландырған Клинтонның қарсыласы болды. Старр Ловиттке өз қызметін ақысыз көрсетті. Шварценеггерге жіберілген хабарламада Моралеске өлім жазасын тағайындаған қазылар алқасынан деген хаттар бар еді. Прокурорлар бұл құжаттар жалған екенін мәлімдеді және тергеуші, өлім жазасына қарсы белсенді Кэтлин Кулханды құжаттарды жасауға айыптады. Ақырында, Кулханға құжаттарды жалған жасады деген айып тағылып, сот келісімі бойынша бес жылға бас бостандығынан айырылды.
Морс Фредерикке қарсы
2006 жылдың 4 мамырында Старр Аляска штатының Джуноу қаласы мектеп кеңесінің АҚШ Жоғарғы Сотына шағымдануына өкілдік ететінін хабарлады, бұл шағым бұрынғы оқушы Джозеф Фредерик тарапынан қозғалған іске қатысты. 2006 жылдың 28 тамызында Старр Жоғарғы Сотқа істі қарау туралы қаулы (writ of certiorari) тапсырды. 2007 жылдың 21 маусымында Бас судья Джон Робертс жазған сот шешімінде, сот Старрдың клиентінің пайдасына шешім шығарды, сонда "бірінші түзетуге сәйкес, мектеп директоры мектеп шарасында студент сөйлеуіне, егер ол сөйлеу заңсыз есірткі қолдануды қолдайтын болып есептелсе, шектеу қоюға құқылы" деп табалды.
Blackwater Security Consulting v. Nordan (No 06-857) (Блэквотер қауіпсіздік консалтингісі - No 06-857)
2004 жылы наурыз айында Ирактың Фаллужа қаласында Blackwater компаниясының меркенамалық қызметкерлері төрт қарусыз азаматты өлтірген істе Starr Blackwater-ді өкілдік етті.
Калифорнияның 8 - ұсынысы сайлаудан кейінгі сот процестері
2008 жылдың 19 желтоқсанында 8-ұсынысты қолдаушылар Калифорния Жоғарғы Сотында қаралатын сайлаудан кейінгі сот процесінде өкілдік ету үшін Старрды тағайындады. 2009 жылдың 5 наурызында Сан-Францискода ауызша жарыссөз өтті. Ауызша жарыссөз барысында туындаған негізгі мәселе – "бұзылмайтын" сөзінің мағынасы және Калифорния Конституциясының 1-бабында қолданылған кезде осы сөздің қолданылу шегі болды. Сот аталған шараның заңды және күшінде екенін, бірақ оның күшіне енгенге дейін жасалған некелерге ретроспективті қолданылмағанын мәлімдеді. Старр – «Азаттықты қорғау альянсы» заңдық ұйымының кеңесшілер кеңесінің мүшесі болды.
Джеффри Эпштейнді қорғау
2007 жылы Старр Palm Beach миллиардері Джеффри Эпштейнді қорғаған заңгерлік топқа қосылды, ол көптеген кәмелетке толмаған орта мектеп оқушыларын зорлауда айыпталды. Кейін Эпштейн кәмелетке толмаған қыздарды тарту және сату бойынша бірнеше айыптауларға кінәлі екенін мойындады, Палм-Бич түрмесінің жеке бөлімінде 13 айға жұмыс бостандығынан босатылды және жыныстық қылмыскер ретінде тіркелді. Старр сол кездегі АҚШ адвокаты Алекс Акоста Эпштейн үшін айыптау келісімін жасағанда "бөлмеде" болғанын айтты және кейіннен Акостаны "толық адал адам" деп сипаттады, "әркім келісімге қанағаттанды" деп қосты.
Дональд Трампқа импичмент жүргізу
2020 жылдың 16 қаңтарында Старр президент Дональд Трамптың Сенаттағы импичмент процесіне қатысатын заңгерлер тобының мүшесі болып жарияланды. Ол 2020 жылдың 27 қаңтарында Трамптың қорғанында Сенат алдында сөз сөйледі. Slate журналының журналисі Джереми Шталь, Старр Сенаттан Трампты президенттік лауазымнан шеттетуге қарсы шақырып тұрғанда, 1998 жылы Клинтонды импичменттеуді негіздеу үшін қолданған аргументтеріне қайшы келіп отырғанын көрсетті. 2021 жылы Трамп екінші рет импичментке тартылғанда, Старр бұл импичментті "қауіпті" және "конституцияға қарсы" деп бағалады.
Бейлор университеті
Старр Пеппердин университетінің Дуэн және Келли Робертс деканы және заң профессоры қызметін атқарып жүргенде, 2010 жылдың 15 ақпанында Бейлор университеті оны жаңа президент ретінде таныстыратынын жариялады. Старр 2010 жылдың 1 маусымында жаңа президент ретінде таныстырылды. Оның тұсаукесері 2010 жылдың 17 қыркүйегінде өтті, онда Стивен Л. Картер негізгі спикер болды. Қызмет еткен алғашқы екі аптасында Старр университетті спорттық жарыстардағы Үлкен 12 конференциясында ұстап тұруға "жетекшілік етті". 2013 жылдың қарашасында Старр Бейлордың канцлері болып тағайындалды, бұл лауазым 2005 жылдан бері бос тұрған еді. Ол Бейлордың президенті және канцлері лауазымдарын бір уақытта атқарған алғашқы адам болды. 2015 жылдың қыркүйегінде Бейлордың регенттер кеңесі жыныстық зорлық-зомбылық туралы хабарламаларға университеттің жауап беруін зерттеу үшін Пеппер Гамильтон заң фирмасына сыртқы тексеру тапсырды. Бейлор 2009 жылдан 2016 жылға дейін кем дегенде алты студент қыздың зорлау және жыныстық шабуылға ұшырағаны туралы арыздарына тиісті жауап бермегені айыпталды. Бұрынғы футболшы Тевин Эллиот зорлау қылмысы үшін сотталды. Эллиот 2014 жылдың қаңтарындағы сот шешімімен 20 жылға бас бостандығынан айырылды. Тағы бір студент, Сэм Укуачу, сотталған, бірақ кейіннен ол сот шешімі күштен шығарылып, қайтадан сотталды, алайда 2018 жылы Техас апелляциялық соты бұл шешімді қайта күшке енгізді. Пеппер Гамильтон 2016 жылдың 13 мамырында регенттерге зерттеу қорытындысын ұсынды, ал 26 мамырда регенттер Старрды университет президенті қызметінен босатып, 31 мамырдан бастап күшіне енетінін жариялады. 2016 жылдың 26 мамырындағы регенттер кеңесінің кадрлық өзгерістер туралы хабарламасында Старрдың канцлер және Бейлор заң мектебінің оқытушысы ретінде қызметін жалғастыратыны айтылды.
Өлім
Старр 2022 жылдың 13 қыркүйегінде Хьюстон қаласындағы Бейлор Сент-Люк медициналық орталығында операцияның салдарынан туған асқынулардан 76 жасында дүние салды.