Кіріспе
Американдық адвокат және саясаткер Джейкоб Меритт Говард (10 шілде 1805 – 2 сәуір 1871) – американдық адвокат және саясаткер. Ол АҚШ-тың Мичиган штатынан АҚШ Өкілдер палатасының және АҚШ Сенатының мүшесі ретінде қызмет еткенімен ерекшеленеді, ал оның саяси мансабы Америка Азамат соғысы кезеңіне дейін созылды. Говард Вермонт штатының Шафтсбери қаласында дүниеге келді, 1830 жылы бітірген Уильямс колледжіне түсуге дейін Вермонттың оңтүстігіндегі мектептерде оқыды. Ол құқық тағылымдады, 1832 жылы Детройтке көшіп келді және 1833 жылы адвокаттыққа қабылданды. Говард Детройтте құқық қызметін жүзеге асырды және саясатқа белсенді қатысты, бастапқыда виг, кейін республикашыл болды. Оның атқарған лауазымдарының ішінде қалалық прокурор (1834 ж.) және Мичиган штаты Өкілдер палатасының мүшесі (1838 ж.) бар. 1840 жылы ол АҚШ Өкілдер палатасына сайланды және 1841 жылдан 1843 жылға дейін бір мерзім қызмет етті. 1854 жылы ол Республикалық партияның негізін қалаушылардың бірі болды және 1855 жылдан 1861 жылға дейін Мичиган штатының бас прокуроры болып қызмет етті. Сенатор Кинсли С. Бингем 1861 жылы қайтыс болғаннан кейін Говард бос қызметке сайланды және 1862 жылдың қаңтарында қызметке кірісті. Ол 1865 жылы толық мерзімге сайланды және 1871 жылдың наурызына дейін қызмет етті. 1863 жылдан 1871 жылға дейін Говард Сенаттың Тынық мұхиты темір жолдары комитетінің төрағасы болды. Говард өзінің соңғы сенаттық мерзімі аяқталғаннан кейін бір ай өткен соң, 1871 жылдың 2 сәуірінде қайтыс болды. Ол Детройттегі Элмвуд зиратында жерленген.
Jacob Merritt Howard (July 10, 1805 – April 2, 1871) was an American attorney and politician. He was most notable for his service as a U. S. Representative and U. S. Senator from the state of Michigan, and his political career spanned the American Civil War. Howard was a native of Shaftsbury, Vermont, and attended schools in southern Vermont before attending Williams College, from which he graduated in 1830. He studied law, moved to Detroit in 1832, and attained admission to the bar in 1833. Howard practiced in Detroit and became active in politics, first as a Whig, and later as a Republican. Among the offices he held were city attorney (1834) and member of the Michigan House of Representatives (1838). In 1840 he was elected to the U. S. House, and he served one term, 1841 to 1843. In 1854 he was one of the founders of the Republican Party, and he served as Michigan Attorney General from 1855 to 1861. After Senator Kinsley S. Bingham died in 1861, Howard was elected to fill the vacancy, taking office in January 1862. He was elected to a full term in 1865, and served until March 1871. From 1863 to 1871, Howard was chairman of the Senate's Committee on Pacific Railroads. Howard died April 2, 1871, a month after the expiration of his final Senate term. He was buried at Elmwood Cemetery in Detroit.
Ерте өмір
Хауард 1805 жылдың 10 шілдесінде Вермонт штатының Шафтсбери қаласында фермер Отис Хауард пен Мэри "Полли" Миллингтонның ұлы болып дүниеге келді. Ол аудандық мектептерде және Бенингтон мен Браттлборо академияларында білім алды. Содан кейін ол Массачусетс штатының Уэр қаласындағы адвокат Гомер Бартлетттен заңды оқыды. Хауард Уиг партиясының құлдыққа қарсы тұратын бағытымен байланысты болды және президенттікке кандидаттар Генри Клей (1844), Закари Тейлор (1848) және Винфилд Скотт (1852) үшін үгіт жүргізді.
АҚШ сенаторы
Хауард 1861 жылы Кинсли С. Бингемнің қайтысынан бос қалған орынды толтыру үшін АҚШ Сенатына республикашыл ретінде сайланды. Ол 1865 жылы қайта сайланды және 1862 жылдың қаңтарынан 1871 жылдың наурызына дейін қызмет етті. Говард көптеген жағдайда әдепсіз әрекеттерге барған хабар берушілерге сыйақы беруді негіздеді: «Мен [qui tam ережесін] ескі дәстүрлі идеяға негіздедім – азғыруға мүмкіндік беру және 'бір жамандықты ұстау үшін екіншісін пайдалану', бұл менше, жамандық жасағандарды әділетке тартудың ең қауіпсіз және тиімді жолы». Говард Авраам Линкольнмен бірге құлдықты жойған Он үшінші түзетуті әзірлеуде және қабылдауда тығыз жұмыс істеді. Говард түзету туралы бастапқы конгресс талқылауларындағы мәлімдемесін нақтылады, бұл ереже 1866 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңмен мазмұны жағынан бірдей болғанын, бірақ сөздері басқаша айтылғанын түсіндірді. Заңда былай делінген: «АҚШ-та туған және ешқандай шетелдік билікке бағынбаған барлық адамдар, салық төлемейтін үндістерді қоспағанда, осы арқылы АҚШ азаматтары деп жарияланады». Ол тайпалық байланыстарын сақтап қалған үндістерді есепке алмау туралы былай деді: «Мен әлі де барлық үнді жабайыларын, жабайы немесе үйретілгенін, тайпалық қатынастағыларды бірден натурализациялау туралы заң қабылдауға дайын емеспін, олар менің азаматтарым болып, сайлауға барып, маған дауыс берсін деп ойламаймын». Батыс Кентукки университетінің тарихшысы Гленн В. ЛаФантазидің айтуынша, «оның көптеген әріптес сенаторлары оның азаматтық туралы ережеге қатысты көзқарасын қолдады». Сенатор Реверди Джонсон талқылау кезінде былай деді: «Бұл түзетуде тек АҚШ-та туған және ешқандай шетелдік билікке бағынбаған барлық адамдар АҚШ азаматтары ретінде қарастырылады, өйткені бұл мәселені алдымызға салған комитет осылай түсіндірді. Егер АҚШ азаматтары барлық жерде АҚШ азаматтарының құқықтарына ие болса, онда азаматтықтың қандай екендігін анықтау керек, азаматтық АҚШ пен адам арасында қалай қалыптасады. Түзетуде азаматтық туған жерге байланысты болуы мүмкін, мен азаматтықты берудің АҚШ аумағында, сол кезде АҚШ билігіне бағынышты ата-аналардан туғаннан артық жолы жоқ деп білемін». Хо мен Уайдра Говардтың сөзін мұқият талдап, оның АҚШ-тағы елшіліктерде қызмет еткен елшілердің балаларын айтқанын көрсетті, себебі елшілер шетелдіктер болып есептеледі және тұрақты түрде тұрмағандықтан, олар шетел азаматтары саналды. 1954 жылы Говардтың мансабына арналған тарихи белгі Шафтсберидегі баптист шіркеуінің ауласына орнатылды, ол кейін Шафтсбери тарихи қоғамының үйіне айналды.
I have based the [qui tam provision] upon the old fashioned idea of holding out a temptation, and 'setting a rogue to catch a rogue,' which is the safest and most expeditious way I have ever discovered of bringing rogues to justice. Howard is credited with working closely with Abraham Lincoln in drafting and passing the Thirteenth Amendment, which abolished slavery.</blockquote>
Howard clarified his statement during the original congressional debate over the amendment describing the clause as having the same content, despite different wording, as the earlier Civil Rights Act of 1866, which reads: “all persons born in the United States and not subject to any foreign power, excluding Indians not taxed, are hereby declared to be citizens of the United States”. He said of the exclusion of Native Americans who maintain their tribal ties:
I am not yet prepared to pass a sweeping act of naturalization by which all the Indian savages, wild or tame, belonging to a tribal relation, are to become my fellow citizens and go to the polls and vote with me. According to historian Glenn W. LaFantasie of Western Kentucky University, "A good number of his fellow senators supported his view of the citizenship clause." Senator Reverdy Johnson said in the debate:
<blockquote>Now, all this amendment provides is, that all persons born in the United States and not subject to some foreign Power—for that, no doubt, is the meaning of the committee who have brought the matter before us—shall be considered as citizens of the United States If there are to be citizens of the United States entitled everywhere to the character of citizens of the United States, there should be some certain definition of what citizenship is, what has created the character of citizen as between himself and the United States, and the amendment says citizenship may depend upon birth, and I know of no better way to give rise to citizenship than the fact of birth within the territory of the United States, born of parents who at the time were subject to the authority of the United States. In response, Ho and Wydra argued that a close reading of Howard's statement reveals that he meant one class of persons, the children of ambassadors at posts in the United States at the time their children were born because ambassadors to the U. S. would be foreigners, and since they were not permanent residents, they were aliens. In 1954, a historic marker commemorating Howard's career was placed on the lawn of the Baptist church in Shaftsbury, which later became the home of the Shaftsbury Historical Society.
АҚШ Сенатында он төртінші түзетуді енгізу туралы сөйлеген сөз
Говардтың 14-ші түзетуді Сенатқа ұсыну туралы сөйлеуінің қолмен жазылған нұсқасы, TIFIS.org арқылы. Конгресс глобусы, 39-шы Конгресс, 1-ші сессия, Сенат, 2764-68 (1866 жылғы 23 мамыр). "Қайта құру: Сенаттағы дебаттар", Бостон Daily Advertiser (1866 жылғы 24 мамыр) TIFIS.org арқылы. "Сенатор Говардтың сөйлеуі", Филадельфия Inquirer (1866 жылғы 24 мамыр), TIFIS.org арқылы.