Кіріспе

2001–2013 Испаниядағы Баск саяси партиясы

Батасуна (;) – Баск ұлттық саяси партиясы. Негізінен Испанияда орналасқан бұл партия 2003 жылы сот шешімімен ETA-ны мемлекеттік қаржымен қаржыландырғаны дәлелденген соң тыйым салынды. Партия «Еуропалық одақтың террористік тұлғалар мен ұйымдар тізіміне» ETA құрамында енгізілді. Тыйым салынғаннан кейін де Батасуна бірнеше митингілерді, қоғамдық шараларды және жұмыс орындарындағы ереуілдерді ұйымдастыруға немесе қолдауға үлкерді. Испанияның бұл шешіміне алдымен шағымданылған, кейіннен Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот оны бекітті. Саяси партия емес, қауымдастық ретінде Батасуна француз Баск аймағында аз ғана өкілдік етті және 2013 жылғы қаңтарда өз еркімен тарағанға дейін «Батасуна» деген атпен заңды болып қала берді. Батасунаның қатары мен қолдаушылары 1970 жылдардың соңында Испания демократияға өту кезеңінде алғаш рет заңды деп танылғаннан бері түрлі аттармен өкілдік етіп келді. Осылайша, Батасунаның алдыңғылары – бастапқыда Herri Batasuna, содан кейін Euskal Herritarrok болды. 2003 жылы тыйым салынғаннан кейін Батасунаның негізгі қолдаушылары бұрын маргиналды болған EHAK және Acción Nacionalista Vasca (ANV) партияларын біріктіріп, қайта жаңарды. Батасуна Баск ұлттық азаттық қозғалысының бір бөлігі болды, оған әлеуметтік ұйымдар, кәсіподақтар, жастар ұйымдары (қазір Хайка мен Сегиге біріктірілген Жаррай мен Газетриак), әйелдер ұйымдары (Егизан) кірді. Jarrai Haika Segi, Gestoras pro Amnistia, Askatasuna және Батасунамен тығыз байланысты басқа да ұйымдар ETA-мен ынтымақтастық жасады немесе оның құрамына кірді деген айыппен әртүрлі сот шешімдерімен заңсыз деп жарияланды.

Тарих және мазмұны

Партия 1978 жылғы сәуір айында, негізінен Еускадико Ескерадан шыққан солшыл ұлттық саяси топтардың коалициясы ретінде құрылды. Оның құрамына кіретін партияларды көрнекті баск ұлтшылы Телесфоро де Монзон 1978 жылы өткен «Альсасуа үстелі» деп аталған жиналысқа шақырды. Herri Batasuna-ның құрылтай съезі Сантьяго Бруардың Лекэитио қаласында өтті, ол сол кезде HASI (Herriko Alderdi Sozialista Iraultzailea немесе Революциялық Социалистік Халық партиясы) басшысы болған. Партия 1979 жылғы наурызда өткен алғашқы испандық жалпы сайлауда Баск елінде 150 000 (15%) және Наваррада 22 000 (9%) дауыс жинады. Осылайша, олар Испания Парламентіне үш орын жеңіп алды, бірақ оларды иеленбеді. 1980 жылы Баск Парламентіне өткен алғашқы сайлауда да осы жағдай қайталанды, онда HB 151 636 (16,55%) дауыс алып, 11 орынға ие болды. Олардың қатыспауы Карлос Гараикоэксеа басқаратын БНП-ның баск үкіметін құруына мүмкіндік берді. 1984 жылғы 20 қарашада Бруарды GAL мүшелерінің екеуі өлтірді. Бұл кісі өлтіру, Испания аумағында GAL өлім жасағы жасаған жалғыз қылмыс болуы мүмкін. Тағы бір танымал Herri Batasuna жетекшісі және жаңадан сайланған испан депутаты Жосу Мугуруза 1989 жылғы қарашада Мадридте оңшыл экстремистердің қолынан қаза тапты. GAL Мугурузаның өлтірілуіне жауапкершілікті мойындады. Күдік испандық неонацистік «Базалар автономасы» тобына да түсті.

Соңғы кездері

Испания үкіметі Эри Батасунаның ЕТА-мен байланысын тергеуді бастаған кезде, 1998 жылы Эри Батасуна жаңадан құрылған Euskal Herritarrok (Біз басктармыз) коалициясының жетекші күші болды. Бұл коалиция баск қоғамдастығында баск солшыл сепаратизмі үшін осы уақытқа дейін ең жақсы нәтижелерге қол жеткізді – сол жылы өткен баск сайлауында 1,250,000 дауыстың ішінде 224,000 дауыс жинады. Партияның соңғы ресми өкілі Арнальдо Отеги болды. Отеги, Эри Батасунаның көптеген басқа да жоғары лауазымды өкілдері сияқты, бұрын ЕТА мүшесі болған және банк қарақшылығы үшін бірнеше жыл түрмеде отырған. Қазір ол ЕТА-мен байланысы үшін түрмеде жазасын өтеуде. Батасунаның тағы бір маңызды мүшесі Хосе Антонио Уррутикоэчеа Бенгоэчеа, немесе Джосу Тернера, 1987 және 1989 жылдар аралығында ЕТА-ның басшысы болды және 1987 жылы Барселонадағы Hipercor сауда орталығында 21 адамның қаза болған Hipercor бомбалауы сияқты бірнеше кісі өлтіруге қатысқан деп айыпталды. 1989 жылдан кейін Францияда тұтқындалып, жазасын өтегеннен кейін босатылды және испан түрмелеріне ауыстырылды. Конституциялық сот оны босатуға бұйрық бергенге дейін тағы 2 жыл түрмеде отырды, себебі ол Франциядағы жазасын толық өтеген. Ол Батасунаның сайлау тізіміне енгізіліп, 1999 және 2001 жылдар аралығында Баск парламентіне сайланды. Парламентте ол Адам құқықтары жөніндегі комиссияда партиясының өкілі болып тағайындалды, бұл оның қылмыстық өтіліне байланысты басқа партиялардың арасында наразылық тудырды. Испания соты оның ЕТА-мен байланысы туралы жаңа айыптаулар қойғаннан кейін ол із-түссіз жоғалды. Қазіргі уақытта ол жасырынып жүр және келіссөздерді жандандыруға тырысатын ЕТА басшыларының бірі саналады. Баск Ұлттық партиясының кеңселеріне және басқа да нысандарға жасалған сепаратистік kale borroka көше шабуылдары кезінде Батасуна Langile Abertzaleen Batzordeak кәсіподағымен бірлесіп 2006 жылдың 9 наурызында наразылық күні мен жалпы ереуілге шақырды. Ереуіл күні таңертең ЕТА тас жолдардың жанында бірнеше бомба жарылды, бірақ ешкім зардап шекпеді. Жұмыс берушілер ереуілге қатысудың жоғары еместігін хабарлады – жеке сектордағы жұмыскерлердің шамамен 0,5%-ы, мемлекеттік қызметкерлердің 1%-ы және білім беру саласындағы жұмыскерлердің 3-4%-ы қатысты. Бірнеше мың Батасуна мүшелері наразылық акцияларына қатысты, ал басқалары теміржолдар мен жолдарды жапты және муниципалитеттердің ғимараттарын басып алды. Батасуна басшысы Арнальдо Отегиге бомбалаулар мен тәртіпсіздіктерге қатысқандығы үшін сотқа шақырылды, бірақ ауруына байланысты бірнеше рет кешіктірді. 2008 жылдың қыркүйегінде, ЕТА-ның қызметін тоқтатуға жасалған ең маңызды қадам ретінде, партия мүшелері ЕТА-ның тактикасын айыптамаса да, соңғысының «саяси-әскери стратегиясы» Баск тәуелсіздігіне қол жеткізуге «кедергі келтіріп отыр» деді. Олар 2009 жылдың көктемінде өтетін аймақтық сайлауға қатысу үшін «тәуелсіздікке қолдау білдіретін солшыл күштерді біріктіретін жобаны» құруға шақырды.

Сайлау нәтижесі

Баск автономиялық бірлестігінің парламентіне сайлауда (бұл үш бренд бойынша, яғни Herri Batasuna, Euskal Herritarrok және EHAK) Батасунаның қолдауы жалпы дауыс санының шамамен 15% құрайды. Оның ең жақсы нәтижесі 1990 жылы 18,33% болса, ең төменгі көрсеткіші 2001 жылы 10,12% құрады. Наваррадағы Наварраның провинциялық парламентіне сайлаудағы нәтижелері тарихи тұрғыдан жалпы дауыс санының 15% төмен болды. 1999 жылы ең жоғары нәтижеге (жалпы дауыс санының 15,95%) жеткен, ал 1995 жылы ең төменгі нәтижені (жалпы дауыс санының 9,22%) көрсетті. Бұл аймақта Баск автономиялық бірлестігімен салыстырғанда Батасунаның қолдауы күрт төмендеді. Батасунаның Еуропалық парламентте, сондай-ақ Наварра және Баск автономиялық бірлестігінің провинциялары парламенттерінде өкілдері болды. Ол сонымен қатар шамамен 62 жергілікті кеңеске басшылық етті және көптеген кеңестерде мүшелері болды. Баск және Наварраның испандық аймақтарының барлығында бірдей деңгейде өкілдік еткенмен, Батасуна Гипускоа провинциясын өзінің негізгі бекінісі деп санайтын. Тыйым салынғаннан кейін Батасуна Испания парламентіндегі барлық өкілдерін жоғалтты, бірақ кейіннен (басқа атаулармен) тыйымнан кейін өткен сайлауларда орындарының бір бөлігін қайта иеленді. Партияға 2003 жылдан бері сайлауға ресми қатысуға тыйым салынған (төменде қараңыз), бірақ соңғы сайлауларда әртүрлі қатысу нысандарын (немесе "сандық өлшемдегі қатысудан бас тартуды") үйлестірді. 2003 жылғы мамырда өткен провинциялық және жергілікті сайлаулардан кейін, жергілікті тізімдердің жақтастары жарамсыз дауыстарға сәйкес келетін кеңес орындарына талап ету арқылы наразылық білдірді (127 000, Баск еліндегі жалпы дауыс берудің 10%). 2005 жылғы Баск сайлауында Батасуна кандидаттар тізімін ұсынды, бірақ ол заңсыз деп танылды. Баск аймақтық парламентіне жаңа сайлау өткізілгеннен кейін Батасуна барлық қалған сайланған өкілдерін жоғалтты. Осы партиялар сияқты, EHAK өкілдері де ETA шабуылдарын ашық айыптаудан бас тартты, бірақ сайлау бірнеше күн ішінде өтетін болғандықтан, соттардың EHAK-тың Ley de Partidos заңына сәйкестігін бағалауға уақыты болмады. Халық партиясы Испания үкіметінен EHAK PCTV-ге тыйым салу үшін тергеу жүргізуді сұрады, бірақ Мемлекеттік құқықтық қызмет (Abogacía General del Estado) және Бас прокуратура (Fiscalía General del Estado) партияға қарсы заңдық шаралар қолдауға ешқандай дәлел таппады. Батасуна өзінің жақтастарынан EHAK партиясына дауыс беруді сұрады. 2005 жылдың 17 сәуірінде өткен Баск сайлауында EHAK 150 188 дауыс (12,5%) жинап, Баск парламентіне тоғыз орынмен өтті (олардың барлығынан басқасы әйелдер еді).

Испания Парламенті

Батасуна Испания Парламентіне бірнеше рет сайлауға түсті. Олар алғаш рет 1979 жылы сайлауға қатысып, Баск елінің автономиялық аймағында ең жақсы нәтижелерін көрсетті, онда 15% дауыс алып, 3 мандат жеңіп алды. Наваррада оларға шамамен 9% дауыс берілді, бірақ бірде-бір мандатқа ие бола алмады. 1982 жылғы сайлауда олар бір мандаттан айырылды. 1986 жылғы сайлауда олардың ең жақсы көрсеткіші тіркелді, онда 5 мандат жеңіп алды, соның ішінде Наваррадағы бір мандат – олар сол аймақта жеңіп алған жалғыз мандат. 1989 жылғы сайлауда Наваррадағы мандаттарынан айырылып, 1996 жылғы сайлауда тағы 2 мандатты жоғалтты, бұл партияның дауыс жинау көрсеткіштері бойынша ең нашар нәтижесі болды. Аймақтық деңгейде олардың ең жақсы нәтижелері Гипускоада тіркелді, онда партия 1989 жылғы жалпы сайлауда ең көп дауыс жинады.

Испанияда заңсыз

Партия ЕТА-мен байланыстарын жоққа шығарды. Дегенмен, партияны заңсыз деп жариялауды жақтағандар Батасуна мен ЕТА стратегияларының үйлесетінін көрсетті. Батасунаның көптеген жетекшілері ЕТА-дағы қызметтері үшін түрмеге қамалды. Партия ЕТА-ның ешқандай шабуылын айыптап көрген емес, ал оның жетекшілері кейде ЕТА мүшелерін «баск сарбаздары» деп атап, олардың әрекеттерін ақтады: «ЕТА қарулы күресті осы немесе сол саяси жобаны қорғау үшін емес, [Баск еліне] халықтың еркі толықтай еркін білдірілуіне мүмкіндік беретін демократиялық арналарды ашу үшін пайдаланады». ЕТА жауынгерлерін баск тілінде «гудариак» деп атау да кең таралған. 1980 жылдардан бері партияны тыйым салу туралы әңгімелер болды, нәтижесінде Батасуна өзінің атауын жиі өзгертіп, осыдан аулақтауға тырысты – бастапқыда Herri Batasuna, содан кейін 1990 жылдары Euskal Herritarrok коалициясының құрамына кірді, ал соңында Batasuna аталды. Баск солшылдары Испания үкіметінің Батасуна мен оның ізбасарларына қарсы күш-жігерін тәуелсіздік қозғалысына қоғамдық қолдау көрсетуді мақсат еткен ұйымдастырылған науқанның бір бөлігі деп санайды. Олар үкіметтің «Egin» газетіне, «Herri Irratia» радиостанциясына және тәуелсіздік жақтастарының бас қосып отыратын пабтар желісіне жасаған шабуылдарын көрсетті. 2002 жылы Испания үкіметі партияны тыйым салуға алғашқы рет күш салды. Маусым айында парламент терроризмді қолдағандықтары үшін партияларды заңсыз деп жариялайтын заңды қабылдады. 2001 жылы шілдеде Батасунаға вандализм мен көшедегі зорлық-зомбылық жасағаны үшін 24 миллион евро айыппұл салынды. 4 тамыздағы ЕТА-ның автокөлік бомбасы шабуылынан кейін Испания парламенті кезектен тыс шақырылды. Судья Балтасар Гарсон 27 тамызда партияның ЕТА-мен байланысын зерттеу үшін партияны үш жылға тоқтатты. Гарсон мен үкімет тыйым салуға 23 аргумент келтірді, олар партияның ЕТА шабуылдарын айыптаудан бас тартуына, тұтқындарды саяси тұтқындар деп атауына, басқа тыйым салынған аберцаль күштерімен ынтымақтастығына және ЕТА-ның Батасунаның саяси стратегиясын қолдау туралы мәлімдемелеріне назар аударды. 2003 жылы Испания Жоғарғы соты Батасунаны Испанияда заңсыз деп жариялады, бұл шешім Испания Конституциялық сотымен бекітілді. Бұл шешім Парламенттік өкілдігі бар барлық заңды саяси партияларға берілетін мемлекеттік қаржыландырудан оларды автоматты түрде айырды. Заң мәтіні оның басқа атаумен қайта ұйымдастырылуын тыйым салғанмен, оның мүшелері тыйым салынғаннан бері көптеген жергілікті тізімдерді пайдалануға тырысты. Испания Жоғарғы соты осы тізімдердің көпшілігін Батасунаның жасырын түрі деп санайды. Бұл шешімді Испания Конституциялық соты растады. Тыйым олардың өкілдеріне сайлауға қатысуға, қоғамдық демонстрациялар мен митингтер өткізуге және олардың активтерін тоқтатуға тыйым салады. 26 күні Испания парламенті 295 дауыспен 10 қарсы дауыспен мерзімі шексіз тыйым салуды мақұлдады. Партияның Памплонадағы бас кеңсесі полициямен жабылды, ал Сан-Себастьян, Бильбао және Витория-Гастеистегі басқа кеңселер де шабуылға ұшырады. Дегенмен, партиялық қызмет толығымен тоқтаған жоқ, бұл туралы 2007 жылдың 4 қазанында Segura (Guipúzcoa) қаласында өткен құпия кездесуден шығып бара жатқан Батасунаның жиырма үш жетекші мүшесінің қамауға алынуы дәлелдейді, олар заңсыз саяси кездесу өткізді деп айыпталды.

Скизма

Заңсыз әрекеттерге тыйым салуға дейін, наразылық білдірген азшылық партиядан шығып, «Аралар» партиясын құрды. «Батасунамен» сепаратистік мақсаттары ортақ болғанымен, «Аралар» саяси зорлық-зомбылықты және ETA-ның кісі өлтірулерін қабылдамады, сондықтан заңды партия болып қала береді.

Қайта ұйымдастыруға тырысу

Заңдық шешімді айналып өту үшін түрлі атаулармен қайта ұйымдастыруға тыйым салынғанмен, Батасуна қатарында жаңа атаулармен қайта ұйымдастыруға бірнеше әрекет жасалды, соның ішінде Autodeterminaziorako Bilgunea, Aukera Guztiak, Askatasuna немесе D3M болды. Барлығы «Батасунамен» және, тиісінше, «ETA»мен байланысы бар деген айыппен заң жүзінде тыйым салынды. 2004 жылдың мамырында Испания мен Францияда 2004 жылғы Еуропалық парламент сайлауына «Herritarren Zerrenda» («Азаматтар тізімі») атты тізім ұсынылды. Испания соттары оны «Батасунаның» жалғасы ретінде қабылдамады. Алайда, Франциядағы HZ тізімі заңды күшінде қалды. Испаниядағы HZ үміткерлері Испанияда француздық HZ бюллетенін пайдалану үшін үгіт жүргізді, ол жарамсыз дауыс ретінде есептелуге тиіс болды. Баск автономиялық аймағында 98 000-нан астам, Наваррада 15 000-нан астам жарамсыз дауыс тіркелді. HZ жетекшілері жарамсыз дауыстардың жоғары көрсеткішін – жалпы дауыс санының 12%-ын, HZ үшін берілген жарамсыз дауыстардың көпшілігі деп түсіндірді, себебі алдыңғы Еуропалық сайлауда жарамсыз дауыстар 1%-дан аз болған еді. Батасуна үшін тиімді стратегия сайлау алдында мүмкіндігі шектеулі партияларды қосып алу болып көрінді, осылайша Испания Жоғарғы соты сайлау өткенге дейін бұл әрекеттің заңдылығын бағалауға уақыт таба алмады. Осылайша, 2005 жылғы Баск парламенті сайлауында бұрын маргиналды болған EHAK партиясы Баск аймақтық парламентіне Батасуна бағдарламаларын енгізуге дайын екенін мәлімдеді. (EHAK 2002 жылы заңды түрде тіркелген, бірақ 2005 жылға дейін қандай да бір қызмет атқарған жоқ). Партия осы сайлауға қатыса алды, бірақ кейін Батасунамен байланысы болғандықтан сот шешімімен заңсыз деп жарияланды, бұл оның 2007 жылғы испандық аймақтық сайлауына қатысуына кедерес келтірді. Содан кейін, дәл осындай стратегия қолданылып, тарихи, бірақ іс жүзінде белсенді емес баск партиясы Acción Nacionalista Vasca қосылды. Бұл жолы Испания Жоғарғы соты ANV-нің муниципалдық үміткерлерін тез бағалай алды, нәтижесінде олардың шамамен жартысына тыйым салынды (себебі үміткерлердің арасында бұрын заңсыз Herri Batasuna немесе Batasuna партиясынан үміткер болған адамдар болды), ал қалған жартысы заңды деп танылды және шешімнен кейін көп ұзамай өтетін сайлауға қатыса алды. Содан кейін, 2008 жылдың қыркүйегінде партияға қатысты толық құқықтық тергеу аяқталды, ол ANV-нің жалпы алғанда Batasuna ETA-мен байланысы болғандықтан заңсыз екендігін растады. Баск аймақтық үкіметі, сол кезде Баск ұлттық коалициясы PNV және EA басқарған, бұл заңдық шешімдерге наразылық білдірді. Осы қысымның нәтижесінде, Herri Batasuna құрылғаннан бері алғаш рет, 2009 жылғы Баск парламенті сайлауы кезінде Батасуна да, оның өкілдері де Баск аймақтық парламентіне қатыса алмады. 2011 жылдың ақпанында «жаңа Батасуна» деп сипатталатын Sortu партиясы құрылды. Алдыңғы партиялардан айырмашылығы, Sortu саяси мақсаттағы зорлық-зомбылықты, соның ішінде ETA-ны да, ашық түрде қабылдамайтынын мәлімдеді. 2011 жылдың наурыз айында Испания Жоғарғы соты Sortu партиясын саяси партия ретінде тіркеуге тыйым салды. Кейбір мүшелері Bildu атты тағы бір партия құрды, ол бастапқыда тыйым салынды, бірақ кейін тіркеуге рұқсат берілді. Қазіргі уақытта Парламентте Батасунаның сайлау базасын білдіретін Bildu партиясы өкілдік етеді.

Реакция

2008 жылдың қазан айында Бильбаода жоғарғы соттың бір ай бұрын ANV және EHAK партияларын Батасунамен байланысы болғандықтан тыйым салған шешіміне қарсы демонстрациялар өтті. Шерушілер "Еускаль Херрияға азаттық!" деген баннерді ұстады. Бұл наразылықты солшыл баск ұлтшылдары ұйымдастырды. ANV президенті Кепа Березиартуа және Батасунаның бұрынғы өкілі Арнальдо Отеги шеруге қатысты.

Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық соттың шешімдері

Испанияда оны тыйым салған кезде, "Батасуна" партиясының адвокаттары бұл мәселені Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сотқа (АҚСЕ) жолдады. Ұзақ сот тергеуінен кейін, 2009 жылдың шілдесінде АҚСЕ Испанияның "Батасуна" мен оның ізбасарларын тыйым салған шешімін қолдады. АҚСЕ партияларды таратуды ETA-мен байланыстары болғандықтан, "қоғамдық қажеттілікке жауап" ретінде қарастырды. Сот "Испаниядағы террористік шабуылдардың бірнеше жылдық жағдайы ескерілгенде, бұл байланыстарды объективті түрде демократияға қауіп-қатер деп қарастыруға болады" деді, сондай-ақ бұл партиялар "демократиялық қоғам" тұжырымдамасына қайшы келіп, Испания демократиясына үлкен қауіп төндіретінін қосты. Сол сияқты, тыйым салынған "Батасуна" партиясы өз қатарын қайта ұйымдастыру үшін "Аксьон Насьоналиста Васка" партиясын өкіл ретінде пайдалануға тырысқанда, тағы бір іс бойынша АҚСЕ 2011 жылы ANV партиясын тыйым салған Испания сотының бұрынғы шешімдерін растады. Сот бұл партияның 1977 жылдан бері сайлауға дербес қатыспағанын және іс жүзінде "Батасунаны тыйым салуды айналып өту үшін жасалған алдаспаздық" екенін атап өтті.

Францияның мәртебесі

Батасуна Баск француз аймағында шамалы ғана өкілдікке ие, онда сайлауға саяси партия ретінде емес, азаматтық ұйым ретінде қатысады. Францияда бұрын бірнеше жүз дауыс жинаған.

2013 жылдың қаңтар айында Франциядағы Батасуна "саяси талдау" процесін себепке келтіре отырып, өзін таратуды жариялады.