АҚШ Федералдық мемлекеттік қызметіндегі ерекше жағдайлар

Кіріспе

Атап көрсетілген қызмет – АҚШ Федералдық мемлекеттік қызметінің бәсекелі қызметке немесе Жоғары атқарушы қызметке кірмейтін бөлігі. Ол белгілі жағдайларда қолданылатын жеңілдетілген жұмысқа орналастыру процестерін қамтамасыз етеді.

Шолу

АҚШ федералды үкіметіндегі көптеген азаматтық лауазымдар бәсекелестік қызметке жатады, онда үміткерлер лайықтылық жүйесі бойынша ашық конкурс арқылы басқа үміткерлермен бәсекелесуі тиіс, бұл жүйені Персоналды басқару кеңсесі басқарады. Дегенмен, кейбір лауазымдар осы ережелерден босатылған, ал кейбір агенттіктер толығымен босатылған лауазымдардан құралған. Мысалы, ғылыми нәтижелері бойынша бағаланатын ғылыми қызметкерлерді бағалауда ерекше бағалау критерийлері қолданылуы мүмкін. Кейбір агенттіктер ардагерлерді жұмысқа алу (VRA) немесе А тобы (мүгедектік) сияқты босатылған жұмысқа алу құқықтарын пайдалана алады. Осы құқықтар арқылы тағайындалған лауазымдар (әдетте адвокаттар сияқты, әрқашан босатылмайды) босатылған қызметте қалуы немесе белгілі бір мерзімнен кейін (әдетте екі жыл) бәсекелестік қызметке ауысуы мүмкін. Мұндай агенттіктер мен лауазымдардың көпшілігі ұлттық қауіпсіздік және/немесе барлау салаларында жұмыс істейді, мысалы, Ұлттық геокеңістік барлау агенттігі, Ұлттық барлау кеңсесі, Орталық барлау агенттігі, Мемлекеттік департамент, Қорғаныс барлау агенттігі, Қорғаныс қарсы барлау және қауіпсіздік агенттігі, Ұлттық қауіпсіздік агенттігі, Федералдық тергеу бюросы, АҚШ құпия қызметі және NCIS. Адвокат лауазымдары, Президенттік басқару стипендиялары, Президенттік инновациялық стипендиялары және Сыртқы істер қызметі лауазымдары – барлық федералды агенттіктерде босатылған лауазымдардың мысалдары. Барлық босатылған қызметкерлер сезімтал аймақтарда жұмыс істемейді. Мысалы, АҚШ-та және шетелдегі Қорғаныс министрлігінің мектептеріндегі мұғалімдер мен әкімшілер, сондай-ақ барлық патенттік сарапшылар да босатылған. Сонымен қатар, федералды үкіметтің заңнамалық тармағындағы көптеген қызметкерлер босатылған қызметкерлер болып табылады. 1990 жылғы Мемлекеттік қызметтегі тиісті процестерді түзету туралы заңға (Pub. L. No. 101-376, 104 Stat. 461) дейін, ардагерлік артықшылығы жоқ босатылған қызметкерлер АҚШ-тың Лайықтылық жүйесін қорғау кеңесіне (MSPB) жағымсыз әрекеттерге шағымдануға құқығы болмады. Бұл түзетулер екі жылдық сынақ мерзімін (немесе емтихан мерзімін) аяқтаған босатылған қызметкерлердің көпшілігіне шағымдану құқығын берді. Қазіргі заң (5 U.S.C. 7511(b) бөлімі) Сенаттың кеңесі мен келісімімен тағайындалғандар, Президент тағайындағандар, Президент немесе Персоналды басқару кеңсесі құпия, саясатты анықтау, саясат жасау немесе саясатты қолдау сипатында деп анықтаған лауазымдар, Сыртқы істер қызметінің мүшелері, Орталық барлау агенттігінің немесе Үкіметтік есеп беру кеңсесінің қызметкерлері, сондай-ақ Пошта қызметі, Пошталық реттеу комиссиясы, Панама каналы комиссиясы, Теннесси аңғарының басқармасы, Федералдық тергеу бюросы және Қорғаныс министрлігінің барлау бөлімдерінің көптеген қызметкерлері сияқты кейбір лауазымдарды осы ережеден шығарады. Бұл қызметкерлердің сыртқы шағымдануға құқығы жоқ.

Most civilian positions in the federal government of the United States are part of the competitive service, where applicants must compete with other applicants in open competition under the merit system administered by the Office of Personnel Management. However, some positions are excluded from these provisions, and some agencies are composed entirely of excepted service positions. Agencies with excepted service positions may employ unique evaluation criteria, such as with research grade evaluation scientists, who are reviewed based on scientific output. Some agencies may use excepted service hiring authorities, such as Veterans Recruitment Appointment (VRA) or Schedule A (disability). Positions filled using these hiring authorities (and which are not always excepted service, such as attorneys) may remain in the excepted service or may convert to the competitive service after a set amount of time (usually two years). A common feature of many of these agencies and positions is that they have national security and/or intelligence functions, such as the National Geospatial Intelligence Agency, National Reconnaissance Office, Central Intelligence Agency, the Department of State, the Defense Intelligence Agency, the Defense Counterintelligence and Security Agency, the National Security Agency, the Federal Bureau of Investigation, U. S. Secret Service, and the NCIS. Attorney positions, Presidential Management Fellows, Presidential Innovation Fellows, and Foreign Service positions are examples of positions excepted across the board in all Federal agencies. Not all excepted service members serve in sensitive areas—for example, teachers and administrators at DOD schools, both in the U. S. and overseas, are also excepted, as are all patent examiners. In addition, most employees in the legislative branch of the federal government are excepted service employees. Until the Civil Service Due Process Amendments Act of 1990 (Pub. L. No. 101 376, 104 Stat. 461), employees in the excepted service who did not have veteran's preference did not have the right to appeal adverse actions to the United States Merit Systems Protection Board (MSPB). These amendments made it so that most employees in the excepted service, who had completed a two year trial period (also called a probationary period) had appeal rights. The current statute (5 U. S. C. section 7511(b)) excludes certain positions, including anyone whose appointment was made by the advice and consent of the Senate, anyone appointed by the President, anyone whose position was determined to be of a confidential, policy determining, policy making, or policy advocating character by the President or the Office of Personnel Management, members of the Foreign Service, employees of the Central Intelligence Agency or Government Accountability Office, and many employees of the Postal Service, Postal Regulatory Commission, Panama Canal Commission, the Tennessee Valley Authority, the Federal Bureau of Investigation, and intelligence components of the Department of Defense. These employees have no right to external appeals.

Құқықтық негіз

5 АҚШ Кодексінің § 2103 тармағынан:

(a) Осы тармақтың мақсаты үшін, ерекше қызмет – бәсекелестік қызметке немесе Жоғары Атқарушылық Қызметке жатпайтын мемлекеттік қызмет лауазымдарынан тұрады. (b) Америка Құрама Штаттары Конгресінің басқа заңдарында қолданылған "жасырын емес мемлекеттік қызмет" немесе "жасырын емес қызмет" терминдері "ерекше қызметті" білдіреді.

Басқа жалдау органдары

Қызметке қабылдаудың бірнеше ерекше жағдайлары ОПМ кестелеріне жіктелмейді. Көбінесе кездесетіндері:

38-тарау бойынша тағайындамалар – Ардагерлер істері департаментіне белгілі бір медициналық мамандықтарды жұмысқа алуға арналған. Армия резервіндегі техниктер бағдарламасы мен Әуе резервіндегі техниктер бағдарламасы үшін қолданылатын Ұлттық гвардия техниктері үшін ерекше жағдай бойынша жұмысқа алу өкілеттігі бар. Жоғары биомедициналық зерттеу қызметі, бұрынғысы Сильвио О. Конте атындағы Жоғары биомедициналық зерттеу және биомедициналық өнімді бағалау қызметі, биомедициналық зерттеулер, клиникалық зерттеулерді бағалау және биомедициналық өнімдерді бағалау саласындағы ғылыми және техникалық сарапшыларға арналған. Ол 1990 жылғы Федералдық қызметкерлердің еңбекақысын теңестіру туралы заңмен құрылды. Бастапқыда қызметте 500 адамға шектеу қойылған еді.