БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесін кеңейтуге қарсы елдер тобы

Кіріспе

БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің кеңейтілуіне қарсы елдер тобы – «Кофе клубы» деген лақап атымен белгілі, 1990-шы жылдары Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесіндегі тұрақты орын санын арттыру мүмкіндігіне қарсы туған қозғалыс. Италияның жетекшілігімен, ол G4 елдерінен (Бразилия, Германия, Үндістан және Жапония) келіп түскен тұрақты орынға үміткерліктеріне қарсы тұруды көздейді және Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесінің құрылымы мен мөлшері туралы кез келген шешім қабылдамас бұрын консенсусқа қол жеткізуді талап етеді.

Тарих

Италия, елшісі Франческо Паоло Фулчи арқылы, Пәкістан, Мексика және Египетпен бірге 1995 жылы «Кофе клубын» құрды. Төрт ел Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшелерінің санын арттыру ұсынысын қабылдамаумен бірікті, оның орнына тұрақты емес орындықтарды кеңейтуді қалады. Көп ұзамай Испания, Аргентина, Түркия және Канада сияқты басқа елдер де бұл топқа қосылды. Ұзақ уақыт өтпей, Азия, Африка және Латын Америкасынан 50-ге жуық ел топқа мүше болды. Бұл топтың мақсаты – тұрақты емес мүшелердің санын оннан жиырмаға дейін ұлғайту еді. Тұрақты емес мүшелер Бас Ассамблеямен екі жыл мерзімге сайланады және тиісті географиялық топтардың шешіміне байланысты бірден қайта сайлануға құқылы болар еді. «Қауіпсіздік Кеңесінің реформасы» деген атаумен жарияланған мәтіннің басқа мүшелері мен қолдаушылары Аргентина, Колумбия, Коста-Рика, Мальта, Мексика, Сан-Марино, Испания және Түркия болды. Бұл ұсыныс қабылданбаса да, бастама мүше мемлекеттер арасында, соның ішінде тұрақты мүше Қытайдың арасында кең келісімге келді. 2009 жылдың 20 сәуірінде Италия, UfC тобының өкілі ретінде, келісімге жетуге бағытталған нақты әрекет ретінде реформаның жаңа моделін ұсынды. Құжатта жаңа санаттағы орындықтар құру ұсынылды, олар тұрақты емес, бірақ ұзақ мерзімге (3-5 жылға дейін) сайланатын болар еді, бірақ бірден қайта сайлану мүмкіндігі болмайтын еді. Бұл жаңа орын жеке ұлттық елдерге емес, аймақтық топтарға ротациялық принцип бойынша бөлінетін еді. Орындықтардың дәстүрлі санаттарына қатысты, UfC ұсынысы ешқандай өзгеріс енгізбейді, тек тұрақты орынға иелік ететін топтардың арасында шағын және орта көлемді мемлекеттерді қосуды қарастырады. Бұл ұсыныс вето құқығы мәселесін де қамтиды, ветоны толығымен жоюдан бастап, оны тек VII тараудың мәселелеріне ғана шектеуге дейін әртүрлі нұсқаларды ұсынады. Соңғы кезеңде Италия G4 ұсынысын, сондай-ақ Африка Одағының ұсынысын қабылдамады және тіпті G4 елдерінің әділетсіз мінез-құлқына наразылық білдірді. Италияның пікірінше, G4 «демеушілік деңгейінің болжамына» сүйене отырып, UfC ұсынысын күн тәртібінен шығаруға тырысады. Сонымен қатар, Италия 2009 жылдың сәуірінде жаңа ұсыныс жасап, икемділік танытқанын, ал G4 2005 жылғы құжатында тоқтап қалғанын айтады. Италияның ағымдағы талқылаулардағы белсенді рөлі 2009 жылдың ақпан айында, үкіметаралық келіссөздер басталғанға дейін басталды, ол кезде Сыртқы істер министрі Франко Фраттини Қауіпсіздік Кеңесін реформалауға ортақ жол табу үшін 75-тен астам елді қабылдады. 2011 жылдың мамыр айында Римде өткен топ отырысына қатысқан мүше мемлекеттердің саны 120-ға жетті.

Italy, through the ambassador Francesco Paolo Fulci, along with Pakistan, Mexico and Egypt, founded the "Coffee Club" in 1995 The four countries were united by a rejection of the proposal to increase the number of permanent members of the Security Council, instead desiring to encourage the expansion of non permanent seats. The founders of the group were soon joined by other countries, including Spain, Argentina, Turkey, and Canada, and in a short time the group came to include about 50 countries in Asia, Africa, and Latin America. that centred on an enlargement of the number of non permanent members from ten to twenty. The non permanent members would be elected by the General Assembly for a two year term and would be eligible for immediate re election, subject to the decision of their respective geographical groups. The other members and co sponsors of the text, entitled "Reform of the Security Council", were listed as Argentina, Colombia, Costa Rica, Malta, Mexico, San Marino, Spain and Turkey. Although the proposal was not accepted, the initiative found broad consensus among member states, including permanent member China. On 20 April 2009, Italy, acting as representatives of the UfC group, provided a new model of reform, which was presented as a concrete attempt to reach a deal. The document proposed creating a new category of seats, still non permanent, but elected for an extended duration (3 to 5 years terms) without the possibility of immediate re election. This new kind of seat would not be allocated to single national countries but rather to regional groups on a rotational basis. As far as traditional categories of seats are concerned, the UfC proposal does not imply any change, but only the introduction of small and medium size states among groups eligible for regular seats. This proposal includes even the question of veto, giving a range of options that goes from abolition to limitation of the application of the veto only to Chapter VII matters. During the last round, Italy firmly rejected the G4 proposal as well as the African Union one and even denounced the unfair behaviour of G4 countries. According to Italy, the G4 is attempting to exclude the UfC proposal from the floor, “on the basis of a presumed level of support”. Moreover, Italy believes that it has shown flexibility by putting forward a new proposal in April 2009, while the G4 remained tied to its 2005 document. Italy's active role in current discussions started in February 2009 before the beginning of intergovernmental negotiations, when Minister of Foreign Affairs Franco Frattini hosted more than 75 countries to develop a shared path towards a reform of the Security Council. In May 2011, the members states which have participated in the group meeting held in Rome rose to 120.