Дэвид Шеффер: Соғыс қылмыстары бойынша АҚШ-тың алғашқы елшісі және халықаралық құқық сардары

Кіріспе

Дэвид Джон Шеффер (18 қыркүйек 1953 жылы Оклахома штатының Норман қаласында туған) – американдық заңгер және дипломат. Ол президент Билл Клинтонның екінші президенттік мерзімінде соғыс қылмыстары мәселелері бойынша АҚШ-тың бірінші арнайы елшісі болды. Шеффер 2006 жылдан 2019 жылға дейін Халықаралық адам құқықтары орталығын басқарған Солтүстік-Батыс университетінің заң мектебінде Мейер Браун/Роберт А. Хелман атындағы заң профессоры. Ол Гарвард және Оксфорд университеттерінен бакалавр, ал Джорджтаун университетінің заң орталығынан заң магистрі дәрежесін алды. Шеффер өзінің заңгерлік мансабын халықаралық Coudert Brothers заң фирмасында бастады, біраз уақыт Сингапурдағы кеңсесінде жұмыс істеді. Ол сондай-ақ АҚШ Өкілдер палатасының Сыртқы істер комитетіне кеңесші болып қызмет етті. Клинтонның бірінші мерзімінде ол бастапқыда Мадлен Олбрайттың аға кеңесшісі болды, кейін ол Біріккен Ұлттар Ұйымында елші болып қызмет етті. Шеффер 1993 жылдан 1996 жылға дейін Ұлттық қауіпсіздік кеңесінің өкілдер комитетіне мүше болды, содан кейін соғыс қылмыстары мәселелері бойынша алғашқы арнайы елші болып тағайындалды. Елші ретінде Шеффер бұрынғы Югославия және Руанда үшін Халықаралық қылмыстық трибуналдарды, Сьерра-Леоне үшін арнайы сотты және Кхмерлердің қызыл режиміне қарсы сотты құруға қатысты. Ол сондай-ақ Халықаралық қылмыстық сот туралы Біріккен Ұлттар Ұйымындағы келіссөздерде АҚШ делегациясын жетекшілік етті. Шеффер 2000 жылы АҚШ атынан Халықаралық қылмыстық сотты құрған Рим статутына қол қойғанымен, соттың және келіссөздер процесінің көптеген аспектілерін қатаң сынға алды. Ол әсіресе Рим статутына ешқандай шарт қоюға тыйым салуға және соттың құзыретін құру тәсіліне қарсы болды. Клинтонның ізбасары Джордж Буш кейіннен АҚШ-тың қолтаңбасын кері қайтарып алды. Шеффер Солтүстік-Батыс, Джорджтаун, Колумбия, Дьюк және Джордж Вашингтон университеттерінде заң профессоры ретінде халықаралық құқық және соғыс қылмыстары бойынша сабақтар оқыды. Ол "Геноцидке қарсы әрекет желісінің" қолдаушысы. Халықаралық адам құқықтары орталығының директоры ретінде және кейіннен Шеффер Камбоджа трибуналы мониторы веб-сайтын басқарады. 2012 жылдың 18 қаңтарында Шеффер Бас хатшы Пан Ги Мунның тағайынымен БҰҰ-ның Қызыл кхмерлер істеріне көмек көрсету жөніндегі арнайы сарапшысы болып тағайындалды. Ол 2013 жылы Берлиндегі Америка академиясының Берлиндегі сыйлығының стипендиясын алды.

David John Scheffer (born September 18, 1953, in Norman, Oklahoma) is an American lawyer and diplomat who served as the first United States Ambassador at Large for War Crimes Issues, during President Bill Clinton's second term in office. He is the Mayer Brown/Robert A. Helman Professor of Law at Northwestern University School of Law, where he directed the Center for International Human Rights from 2006 to 2019. Scheffer received B. A. s from Harvard and Oxford University, and an LL. M. from Georgetown University Law Center. He began his legal career at the international law firm Coudert Brothers, working for a time in their Singapore office. He also served as counsel to the U. S. House Committee on Foreign Affairs. During Clinton's first term, he was initially the senior advisor to Madeleine Albright, who then served as ambassador to the United Nations. Scheffer then sat on the Deputies Committee of the National Security Council from 1993 until 1996, and then became the first Ambassador at Large for War Crimes Issues. As ambassador, Scheffer participated in the creation of the International Criminal Tribunals for the former Yugoslavia and Rwanda, the Special Court for Sierra Leone, and the Khmer Rouge tribunal. He also led the U. S. negotiating team in United Nations talks on the International Criminal Court. Though Scheffer signed the Rome Statute that established the ICC on behalf of the U. S. in 2000, he was a highly vocal critic of many aspects of the court and the negotiation process. He particularly opposed the prohibition on any party making reservations to the Rome Statute and the manner in which the Statute structured the court's jurisdiction. Clinton's successor, George W. Bush, later withdrew the signature of the U. S.

Scheffer has also taught classes on international law and war crimes as a law professor at Northwestern, Georgetown, Columbia, Duke, and George Washington University. He is an endorser of the Genocide Intervention Network. In his capacity as director of the Center for International Human Rights and afterwards, Scheffer runs the Cambodia Tribunal Monitor website, On January 18, 2012, Scheffer was appointed by Secretary General Ban Ki moon as the U. N. Special Expert to advise on the United Nations Assistance to the Khmer Rouge Trials. He was awarded a 2013 Berlin Prize Fellowship at the American Academy in Berlin.