Кіріспе

Ұлттық демократиялық конституция

Исландия Конституциясы (исландша: Stjórnarskrá lýðveldisins Íslands "Исландия Республикасының Конституциясы") – Исландияның жоғарғы заңы. Ол жеті бөлімнен тұратын 80 баптан құралған. Конституция елдің басқару құрылымын анықтайды және азаматтарының адам құқықтарын қорғайды. Қазіргі конституция алғаш рет 1944 жылғы 17 маусымда, Исландия республика болып жарияланғанда қабылданды; содан бері ол жеті рет өзгертілді.

Тарих

XIX ғасырда Даниядан тәуелсіздік алу үшін Исландия қозғалысы күш алып, континенттік Еуропада ұлтшылдық пен азаматтық құқықтарды кеңейту талаптары арта түсті. 1849 жылғы маусымда Дания королі либералдар мен ұлтшылдардың талаптарын қанағаттандыруға және Дания үшін, сондай-ақ Исландия үшін конституцияға келісуге мәжбүр болды. Бұл конституция абсолюттік монархияны жойып, конституциялық монархия орнатты, онда ең маңызды мәселелерді шешу билігі халық сайлаған парламентке берілді. Бұл өзгеріс исландиялықтардың көңілінен шықпады, себебі ол іс жүзінде Исландияның автономиясын азайтуға әкелді. 1849 жылға дейін исландиялықтар ішкі мәселелерде өздеріне қалай дұрыс көрінсе, солай басқаратын. Бірақ енді бұл мәселелер исландиялықтардың ықпалы жоқ парламенттердің бақылауына өтті. Даниялықтар 1851 жылғы Ұлттық Ассамблеяда айтылған исландиялықтардың өзін-өзі басқару талаптарын қанағаттандыруға құлшынбады, өйткені бұл Данияның Шлезвиг пен Холштейндегі бақылауын әлсіретеді деп санады. Бірақ 1867 жылы аталған аймақты Пруссия басып алғаннан кейін жаңа жағдайлар туды және 1871 жылы «Статут заңдары» (stöðulögin) қабылданды, ол Дания мемлекетіне қатысты Исландияның мәртебесін анықтады. 1874 жылы Исландияда қоныстанудың мыңжылдық мерейтойында Кристиан IX Дания королі болды және осы тарихи оқиғаға қатысты. Бұл мүмкіндікті пайдаланып, Исландияға жеке конституция берілді. Бұл конституция «Исландияның ерекше мәселелері туралы конституция» (Stjórnarskrá um hin sérstaklegu málefni Íslands) деп аталды және Исландияның қазіргі конституциясының негізі болды. 1918 жылғы «Қарым-қатынас заңы» (sambandslögin) арқылы Исландия тәуелсіз мемлекетке айналды және 1920 жылы ел осы үлкен өзгерісті бейнелейтін жаңа конституцияны қабылдады. Бұл конституция «Исландия Корольдігінің конституциясы» (Stjórnarskrá konungsríkisins Íslands) деп аталды. 1944 жылдың басында Альтинг «Қарым-қатынас заңын» жоюды мақұлдады және жаңа конституцияға келісті, сонымен қатар екеуіне де референдум жариялады. Сол жылдың мамыр айында сайлау өтті, оған қатысушылардың саны 98% құрады. 97% Даниямен қазіргі қарым-қатынас заңын бұзуға дауыс берді, ал 95% конституциялық республиканы мақұлдады. 1944 жылдың 17 маусымында Альтинг Тингвеллирде жиналды, онда конституция бекітіліп, республика құрылды. Конституция ратификацияланғаннан кейін ол жалпы алты рет өзгертілді, негізінен Исландияның сайлау округтерінің құрылымы мен дауыс беруге қатысу шарттарының өзгеруіне байланысты. 1991 жылы Альтингтің ұйымдастырылуы өзгертілді, сондықтан ол бұрынғыдай екі палатадан тұрмай, бір палатада жұмыс істеді. 1995 жылы конституцияның адам құқықтарына қатысты бөлімдері қайта қаралып, кең ауқымды өзгерістер енгізілді.

I бөлім

I бөлімде Исландия парламенттік үкіметке ие Республика екені, Алтинг пен президент заң шығару билігін бірлесіп жүзеге асыратыны, ал судьялар сот билігін жүзеге асыратыны айтылған.

II бөлім.

II бөлім 3-тен 30-ға дейінгі тармақтарды қамтиды және Президенттік резиденциясының орны, Альтингпен өтетін кездесулер мен Президенттің өкілеттіктері туралы мәліметтер келтірілген.

III бөлім.

III бөлім 31–34-тарауларды қамтиды және Альтинги мүшелерінің өкілеттік мерзімін анықтайды, сондай-ақ Исландияның кез келген азаматы Альтингиге сайлануға құқылы, Жоғарғы Сот судьяларын қоспағанда.

IV бөлім.

IV бөлім 35–58-баптарды қамтиды және парламент қызметіне қатысты маңызды мәселелерді анықтайды, сондай-ақ депутаттардың құқықтары мен өкілеттіктерін белгілейді. Бұл бөлімде ешкімге Алтингте үш оқылымнан бұрын заң жобасын бекітуге рұқсат етілмейді, ал Алтинг отырыстары Парламенттің өзгеше шешімі болмаса, ашық түрде өтеді. Мәселені қарау үшін депутаттардың көпшілігінің қатысуы міндетті. 58-бапқа сәйкес, көптеген парламенттік процедуралық ережелер заңмен реттеледі.

V бөлім.

V бөлім 59–61-тарауларды қамтиды және сот жүйесін реттеуді сипаттайды. Онда сот жүйесі заңмен құрылатыны, соттар мемлекеттік органдардың өкілеттіктеріне қатысты дауларды шешетіні және соттар тек заңға ғана сүйенетіні айтылған.

VI бөлім.

VI бөлім 62–64-тарауларды қамтиды және Евангелиялық лютеран шіркеуін мемлекеттік дін ретінде орнатып, дін бостандығын құрайды.

VII бөлім.

VII бөлімде 65-79 баптар қамтылған және бірнеше адам құқығын анықтайды (соның ішінде азаптауға, мәжбүрлі еңбекке және өлім жазасына тыйым салу, қылмыс жасады деп айыпталған әрбір адам үшін ашық сот отырысын өткізуді және сөз бостандығын қамтамасыз ету). Заңда сондай-ақ, әр адамның денсаулық сақтауға және білім алуға құқығы бар екені де көрсетілген. Салыққа қатысты мәселелер заңмен реттеледі, ал муниципалитеттер өз ішкі істерін заңға сәйкес басқаруға құқылы. Ақырында, конституцияға өзгерістер енгізу тәртібі қарастырылған.

Конституцияға өзгерістер енгізу

Конституцияның 79-бабы конституцияға өзгерістер енгізу тәртібін сипаттайды. Өзгеріс қабылдануы үшін, оны екі мәжіліс тікелей бірінен соң бірі бекітіп, арасында жалпы сайлау өтуі керек. Исландия Президенті де кез келген өзгерісті жалпы заңда белгіленгендей растауы тиіс. Дегенмен, конституцияның бірнеше баптары осы процедурадан босатылған және оларды қалыпты заңнамамен өзгертуге болады. Мысалы, 35-бап Парламент отырысының уақытын реттейді және оны жалпы заңмен өзгертуге болады. 62-бап Мемлекеттік шіркеуді Евангелиялық-лютеран шіркеуі деп белгілейді. Бұл да жалпы заңмен өзгертілуі мүмкін, бірақ оны барлық дауыс беруге құқылы азаматтардың құпия дауыс беру арқылы қатыса алатын референдумда растау қажет.

Конституциялық реформа (20102013)

2010 және 2013 жылдар аралығында «Асүй революциясынан» кейін, Исландия конституциясы әлемдегі алғашқы халықтық қатысу арқылы жаңа конституция жасау жолымен қайта қарау ұсынылды. 2012 жылдың 20 қазанында өткен кеңесші референдумда Исландия азаматтарының 64,2% қолдауын алды. Дегенмен, 2024 жылға дейін конституциялық реформа жүзеге асырылмады, халықтың қолдауы үздірілмегеніне қарамастан.