Исландская конституция: история и развитие

Введение

Национальная демократическая конституция

Конституция Исландии (исландский: Stjórnarskrá lýðveldisins Íslands "Конституция Республики Исландия") является высшим законом Исландии. Она состоит из 80 статей, разделенных на семь разделов, в которых определяется устройство власти в стране и гарантируются права человека ее граждан. Действующая конституция была впервые принята 17 июня 1944 года, когда Исландия стала республикой; с тех пор в нее вносилось семь изменений.

История

В XIX веке движение за независимость Исландии от Дании набирало обороты, в то время как национализм и требования к расширению гражданских прав усиливались в континентальной Европе. В июне 1849 года король Дании был вынужден удовлетворить требования либералов и националистов и согласиться на конституцию для Дании, которая распространялась и на Исландию. Эта конституция упразднила абсолютную монархию и установила конституционную монархию, в которой власть над большинством важных вопросов перешла к парламенту, избираемому народом. Это изменение не было положительно воспринято исландцами, поскольку фактически привело к уменьшению автономии Исландии. До 1849 года исландцы фактически самостоятельно управляли своими внутренними делами. Однако теперь эти вопросы перешли под контроль парламентов, на которые исландцы не имели никакого влияния. Датчане неохотно шли навстречу требованиям исландцев о самоуправлении, высказанным на Национальном собрании 1851 года, опасаясь, что это ослабит контроль Дании над Шлезвигом и Голштейном. Но после аннексии этого региона Пруссией в 1867 году сложились новые условия, и в 1871 году были приняты *stöðulögin* ("законы о статусе"), которые определили положение Исландии по отношению к Датскому государству. В 1874 году, в тысячелетие основания Исландии, Христиан IX стал королем Дании и присутствовал на торжествах по этому знаменательному случаю. Эта возможность была использована для предоставления Исландии собственной отдельной конституции. Эта конституция получила название *Stjórnarskrá um hin sérstaklegu málefni Íslands* и стала основой для действующей конституции Исландии. С принятием *sambandslögin* ("закона об отношениях") в 1918 году Исландия стала суверенным государством, а в 1920 году страна получила новую конституцию, отражающую эти значительные изменения. Эта конституция называлась *Stjórnarskrá konungsríkisins Íslands*. В начале 1944 года Альтинг одобрил отмену *sambandslögin* и согласился с новой конституцией, а также объявил о проведении референдума по обоим вопросам. Выборы, состоявшиеся в мае того же года, показали явку в 98%. 97% проголосовали за прекращение действия действующего закона об отношениях с Данией, а 95% одобрили установление конституционной республики. 17 июня 1944 года Альтинг собрался в Тингвеллире, где конституция была ратифицирована и республика провозглашена. После ратификации конституция была изменена в общей сложности семь раз, в основном из-за изменений в структуре избирательных округов Исландии и условий избирательного права. В 1991 году организация Альтинга была изменена, и он стал функционировать как однопалатный парламент вместо двухпалатного. В 1995 году были внесены существенные поправки при пересмотре разделов конституции, касающихся прав человека.

In the 19th century, the Icelandic independence movement from Denmark was gaining momentum, while nationalism and demands for increased civil rights intensified in mainland Europe. In June 1849, the king of Denmark was forced to meet the demands of the liberals and the nationalists, and agree to a constitution for Denmark and thus also with Iceland. This constitution repealed the absolute monarchy and established a constitutional monarchy in which power over most important issues was handed over to a parliament elected by the people. This change was not well received with Icelanders, as it in reality translated to reduced autonomy for Iceland. Before 1849, Icelanders had officially ruled themselves as they happened to see fit in domestic matters. But now those matters were falling under the control of parliaments over which Icelanders had no influence. The Danes were reluctant to meet the demands of Icelanders for self government as set forth during the National Assembly of 1851, in the belief that it would weaken Denmark's control in Schleswig and Holstein. But when said region was annexed by Prussia in 1867, new conditions were created and stöðulögin ("the laws of standing") were passed 1871, which determined the standing of Iceland in relation to the Danish state. In 1874, on the millennial anniversary of the settlement in Iceland, Christian IX became king of Denmark and attended the festivities of the watershed occasion. This opportunity was used to give Iceland its own separate constitution. This constitution was called Stjórnarskrá um hin sérstaklegu málefni Íslands, and was the basis of Iceland's current constitution. With the sambandslögin ("relationship law") of 1918, Iceland became a sovereign state and in 1920 the country received a new constitution to reflect this large change. This constitution was called Stjórnarskrá konungsríkisins Íslands. In early 1944 the Althing approved the cancellation of the sambandslögin and agreed to a new constitution, in addition to proclaiming a referendum to both. An election was run in May of the same year and had a turnout of 98%. 97% voted to break off the current relationship law with Denmark and 95% approved a constitutional republic. On June 17, 1944, the Althing met at Þingvellir, where the constitution was ratified and the republic established. After the ratification of the constitution, it has been amended seven times in total, mostly due to changes in the structure of the constituencies of Iceland and the conditions of voting eligibility. In 1991 the organization of Althing changed so that it now worked in one house rather than two as previously before. Extensive modifications were made in 1995 when the human rights sections of the constitution were reviewed.

Раздел I.

В разделе I говорится, что Исландия является республикой с парламентской формой правления, а Альтинг и президент совместно осуществляют законодательную власть, а судьи – судебную.

Раздел II.

Раздел II содержит статьи с 3 по 30 и определяет местонахождение резиденции Президента, порядок встреч с Альтинги и полномочия Президента.

Раздел III.

Раздел III содержит статьи 31–34 и определяет предельный срок полномочий членов Альтинги, а также устанавливает, что любой гражданин Исландии может быть избран в Альтинги, за исключением судей Верховного суда.

Раздел IV.

Раздел IV содержит статьи 35–58 и определяет основные вопросы, касающиеся деятельности парламента, а также устанавливает права и полномочия членов парламента. В разделе указано, что ни один законопроект не может быть утвержден до трех чтений в Альтинге, а заседания Альтинга должны проходить открыто, если только Парламент не примет иное решение. Для рассмотрения вопроса необходимо присутствие большинства членов парламента. Многие другие регламентные нормы парламентской деятельности юридически определены в соответствии со статьей 58.

Раздел V.

Раздел V содержит статьи 59–61 и описывает регулирование судебной власти. В нем говорится, что судебная власть может быть учреждена законом, что судебная власть будет разрешать споры о разграничении компетенции органов власти, и что судебная власть должна руководствоваться исключительно законом.

Раздел VI.

Раздел VI содержит статьи 62–64 и устанавливает Евангелическо-Лютеранскую церковь в качестве государственной церкви, а также устанавливает свободу вероисповедания.

Раздел VII.

Раздел VII содержит статьи с 65 по 79 и определяет ряд прав человека (включая запрет пыток, принудительного труда и смертной казни, требование о проведении публичного судебного разбирательства для любого лица, обвиняемого в совершении преступления, и свободу слова). В нем также устанавливается, что закон должен гарантировать право каждого на здравоохранение и образование. В нем говорится, что вопросы налогообложения регулируются законом, а муниципалитеты могут самостоятельно решать свои вопросы в соответствии с законом. Наконец, в нем содержатся положения о порядке внесения изменений в конституцию.

Изменения в Конституцию

В 79-й статье Конституции описывается порядок внесения поправок в Конституцию. Для принятия поправки она должна быть одобрена двумя последовательными составами Альтинга (парламента), между которыми должны состояться всеобщие выборы. Президент Исландии также должен утвердить любую поправку в соответствии с общим законом. Однако некоторые статьи Конституции исключены из этой процедуры и могут быть изменены обычным законодательством. Например, 35-я статья касается сроков заседаний Альтинга, и эти сроки могут быть изменены общим законом. В 62-й статье определяется государственная церковь как Евангелическо-лютеранская церковь. Это также может быть изменено общим законом, при условии подтверждения референдумом, проводимым тайным голосованием среди всех граждан, имеющих право голоса.

Конституционная реформа (20102013)

В период с 2010 по 2013 год, после событий "Кастрюльной революции", было предложено пересмотреть конституцию Исландии посредством разработки первой в мире конституции, созданной на основе коллективного участия граждан. 20 октября 2012 года консультативный референдум подтвердил поддержку этой инициативы со стороны 64,2% исландских граждан. Однако, несмотря на сохраняющуюся общественную поддержку, конституционная реформа не была реализована по состоянию на 2024 год.