Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
1937 жылы АҚШ федералды үкімет реформаларын ұсынған комиссия
1937 commission recommending US federal government reforms
Президенттің Әкімшілік басқару жөніндегі комитеті, көбінесе Браунлоу комитеті немесе Браунлоу комиссиясы деп аталатын, 1937 жылы АҚШ үкіметінің атқарушы тармағына ауқымды өзгерістер енгізуді ұсынған саяси ғылым және мемлекеттік басқару сарапшыларынан құралған президенттік комиссия болды. Комитет үш мүшеден тұрды: Луис Браунлоу, Чарльз Мерриам және Лютер Гулик. Комитет қызметкерлерінің жұмысын комитет зерттеу бөлімінің директоры Джозеф П. Харрис басқарды. Комитеттің ұсыныстары 1939 жылғы Қайта ұйымдастыру заңының және Президенттік Әкімшілік кеңсесінің құрылуының негізін қалады.
The President's Committee on Administrative Management, commonly known as the Brownlow Committee or Brownlow Commission, was a presidentially commissioned panel of political science and public administration experts that in 1937 recommended sweeping changes to the executive branch of the United States government. The committee had three members: Louis Brownlow, Charles Merriam, and Luther Gulick. The staff work was managed by Joseph P. Harris, director of research for the committee. The committee's recommendations formed the basis of the Reorganization Act of 1939 and the creation of the Executive Office of the President.
Тарих
Президент Франклин Д. Рузвельт 1936 жылғы 22 наурызда комитет құрды және оған атқарушы билікті қайта ұйымдастыру жөніндегі ұсыныстарды әзірлеу міндетін жүктеді. Үш адамнан тұратын комитетке Луис Браунлоу, Чарльз Мерриам және Лютер Гулик кірді. Гуликтың POSDCORB-і негізгі идея ретінде пайдаланылды, бірақ командасының зерттеулерінің барлық бөліктері қолданылмады. Олардың жұмысы американдық әкімшілік жүйесінде демократияны жақсартудың қалай жүзеге асырылатыны туралы, сондай-ақ мемлекеттік басқаруды жетілдіру туралы терең конституциялық түсінік пен сенімді көрсетті. 1937 жылғы 8 қаңтарда комитет өзінің баяндамасын жариялады, онда "Президентке көмек керек" делінді.
President Franklin D. Roosevelt established the committee on March 22, 1936, and charged it with developing proposals for reorganizing the executive branch. The three person committee consisted of Louis Brownlow, Charles Merriam, and Luther Gulick. Gulick's POSDCORB served as the basis and framing idea and not all parts of their team's research were used. Their work revealed a profound constitutional understanding and confidence, not only about improving public management, but how to improve democracy within the American administrative state. On January 8, 1937, the committee released its report, famously declaring "The President needs help,"
Рузвельт Браунлоу комитетінің баяндамасын Конгреске ұсынды және 1937 жылғы 12 қаңтарда комитет ұсыныстарын іске асыру үшін заңнамалық мақұлдау сұрады.
Roosevelt submitted the Brownlow Committee's report to Congress and on January 12, 1937, sought legislative approval to implement the committee's recommendations.
Ұсыныстар
Комитет 53 беттік баяндама ұсынды, онда 37 ұсыныс қамтылған. Оның ең маңызды ұсыныстарының бірі – президенттің әкімшілік жұмыстарын жүзеге асыру үшін президентке көмекшілер тағайындау болды. Сондай-ақ, президенттің әкімшілік департаменттерді тікелей бақылауы керек екендігі ұсынылды. Үшінші ұсынысында комитет басқарушы агенттіктер – Мемлекеттік қызмет басқармасы, Бюджет бюросы және Ұлттық ресурстар жөніндегі кеңес – Атқарушы кеңсе құрамына енуі тиіс екенін айтты. Комитет қазіргі агенттіктердің күшіне және тәуелсіздігіне ие болғанын ескертті және президенттің осы агенттіктерге бақылауын күшейтуге бағытталған реформалар жасауды ұсынды. Комитет 100-ден астам агенттікті 12 департаментке біріктіру жоспарын ұсынды және президентке бірнеше көмекші тағайындауға рұқсат берді. Комитет күшті атқарушы билік тарапын жақтады, оның ішінде президенттік аппаратты кеңейту, басқарушы агенттіктерді бірыңғай президенттік кеңсеге біріктіру, еңбек сіңіргендерді марапаттау жүйесін кеңейту, барлық тәуелсіз агенттіктерді қолданыстағы министрліктерге біріктіру және федералдық есептеу және қаржылық тәжірибені жаңғырту кірді. Жаңа заң 1940 жылы көптеген соғыс уақытындағы агенттіктерді бірден құруға мүмкіндік берген Төтенше жағдайларды басқару кеңсесін құруға да мүмкіндік берді. Ұйымдастырудың ең танымал жағы – президентке көптеген көмекшілер мен кеңесшілерді тағайындау мүмкіндігі болды. Конгресте қолдау желісін құрғандар өздерінің мамандану салаларында дербес "царьдарға" айналды.
The committee delivered a 53 page report, which included 37 recommendations. Some of its most important recommendations included the creation of aides to the president to deal with administrative tasks of the president. It also suggested that the president should have direct control over the administrative departments. In its third suggestion, the committee said that the managerial agencies – the Civil Service Administration, the Bureau of the Budget, and the National Resources Board – should be part of the Executive Office. The committee warned that the existing agencies had grown increasingly powerful and independent, and proposed reforms designed to tighten the president's control over these agencies. The committee proposed a plan to consolidate over 100 agencies into 12 departments and allowed the president to appoint several assistants. The committee advocated a strong chief executive, including a significant expansion of the presidential staff, integration of managerial agencies into a single presidential office, expansion of the merit system, integration of all independent agencies into existing Cabinet departments, and modernization of federal accounting and financial practices. The new law also made possible in 1940, the Office of Emergency Management, which enabled the immediate creation of numerous wartime agencies. The reorganization is best known for allowing the President to appoint numerous assistants and advisers. Those who built a network of support in Congress became virtually independent "czars" in their specialized domains.
Сын
Америкалықтардың көпшілігі президентке қосымша билік беруге қарсы болды, 1938 жылдың сәуірінде Гэллап сауалнамасы көрсеткендей. Бірақ, Конгресс мақұлдағаннан кейін, Рузвельт 1939 жылғы Ұйымдастыру туралы заңға қол қойды және одан кейін Президенттік Әкімшілік кеңсесін құрды, бұл президенттің атқарушы билік саласындағы бақылауын күшейтті.
Most Americans opposed giving the president any more power, as a Gallup poll found in April 1938. Nevertheless, after winning the approval of Congress, Roosevelt signed the Reorganization Act of 1939 and then established the Executive Office of the President, which increased the president's control over the executive branch.