Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Коммерциялық емес ұйым
Non Profit organization
Жер қоры сенімділігі (CLT) – бұл жергілікті қауымдастық атынан жерді иеленетін коммерциялық емес корпорация, сонымен қатар қауымдастық атынан қолжетімді тұрғын үй, қоғамдық бақтар, әлеуметтік маңызы бар ғимараттар, коммерциялық кеңістіктер және басқа да қауымдық мүліктерді ұзақ мерзімді басқаруды қамтамасыз етеді. CLT жерді және тұрғын үйді иелену және пайдалану құқығындағы тұрақтылықты қалайтын адамдардың қажеттіліктерін, оларды қоршаған қауымдастықтың мүдделерімен үйлестіреді, жергілікті тұрғын үйдің қолжетімділігін сақтау, осал топтардың көшірілуіне жол бермеу және экономикалық және этникалық теңдікті арттыру сияқты түрлі әлеуметтік мақсаттарға қол жеткізуге тырысады. Әлем бойынша CLT-лердің жылжымайтын мүлікке иелік ету, пайдалану және басқару жолдарында, сондай-ақ CLT-нің өзінің және оның төңірегінде тұратын адамдармен басқарылу және үкімділік жүргізілу әдістерінде зор айырмашылықтар бар.
A community land trust (CLT) is a nonprofit corporation that holds land on behalf of a place based community, while serving as the long term steward for affordable housing, community gardens, civic buildings, commercial spaces and other community assets on behalf of a community. CLTs balance the needs of individuals who want security of tenure in occupying and using land and housing, with the needs of the surrounding community, striving to secure a variety of social purposes such as maintaining the affordability of local housing, preventing the displacement of vulnerable residents, and promoting economic and racial inclusion. Across the world, there is enormous diversity among CLTs in the ways that real property is owned, used, and operated and the ways that the CLT itself is guided and governed by people living on and around a CLT’s land.
Тарихи шолу
Қоғамдық жер қоры (CLT) – бұл қолжетімді тұрғын үйді және қоғамдық дамуды қамтамасыз ететін модель, ол соңғы 50 жылда АҚШ, Канада, Еуропа және Ұлыбританияда бірте-бірте тарады. Жақында КЛТ-лар Оңтүстік жарты шарында да пайда бола бастады. Қоғамдық жер қорының идеялық тарихы Англияның бақша қалаларына, Үндістанның Грамдан қозғалысына және Израильдің кооперативтік шаруашылық қоныстарына, мошавимдерге тікелей байланысты. Роберт Сванн және оның авторлары «Америкадағы жер иеленудің жаңа моделі: Қоғамдық жер қоры» (1972) еңбегінде: «Қоғамдық жер қоры идеясының тарихи түбірі бар» деп атап өткен. Осылайша, «мақсат – жер сенімдерін жаңадан құру емес, оларды «қайта жаңарту»». Бұл модельді 1930 жылдары АҚШ-та Ральф Борсоди жүзеге асырды, ал кейіннен Роберт Сванн, Саймон Готтсхалк, Эрик С. Ханш және Эдвард Вебстер 1972 жылы жарық көрген «Америкадағы жер иеленудің жаңа моделіне арналған нұсқаулық: Қоғамдық жер қоры» атты маңызды кітабында жетілдірді. Борсоди, Сванн және олардың әріптестері бұрынғы жоспарлы қауымдастықтардың мысалдарын пайдаланды, олардың ішінде Ұлыбританиядағы бақша қалалары қозғалысы, Генри Джорджтан шабыт алған АҚШ-тағы бірыңғай салық қауымдастықтары, Үндістандағы Грамдан ауылдары және Израильдегі еврей ұлттық қорына тиесілі жерлердегі мошав қауымдастықтары бар. Қазіргі заманғы қоғамдық жер қорының прототипі – «Жаңа қауымдастықтар, Inc.» 1969 жылы Албани, Джорджия қаласының жанында құрылды. Оны афроамерикалық отбасылардың жерге қауіпсіз қол жеткізудің жаңа жолын іздеген азаматтық құқық қозғалысының жергілікті көшбасшылары құрды. Шумахердің жаңа экономика орталығының сайтында айтылғандай, «Сванн Ральф Борсодиден және Борсодидің Гандидің екі шәкірті – Ж. П. Нараян мен Виноба Бхавемен бірлескен жұмысынан шабыт алды». Виноба 1950-1960 жылдары ауылдан ауылға саяхаттап, ауыл тұрғындарын жинап, қажетті жерінен артық жері барлардан кедей туыстарына бөлігін беруді өтінді. Бұл бастама «Бхудан» немесе «Жер сыйлау» қозғалысы деп аталды, және Үндістанның көптеген көшбасшылары осы шерулерге қатысты. Алайда, кейбір жаңа жер иелері көңілі тоңды. Жерді өңдеуге қажетті құралдар мен тұқым болмағандықтан, сондай-ақ осы қажетті заттарды сатып алуға қолжетімді несие жүйесі болмағандықтан, жер олар үшін пайдасыз болды. Олар көп ұзамай жерлерін ірі иелеріне сатылып, қалаға кетіп қалды. Мұны көрген Виноба Бхудан жүйесін Грамдан немесе ауылдық сыйлық жүйесіне өзгертті. Сыйланған барлық жерлер енді ауылдың меншігіне өтті. Ауыл жерді жұмыс істей алатын адамдарға жалға беретін болды. Егер жер пайдаланылмаса, жалға алу мерзімі аяқталады. Грамдан қозғалысы АҚШ-тағы қоғамдық жер қорларын алдын ала болжаған бірқатар аймақтық ауыл жер қорларын дамытты. АҚШ-та «қоғамдық жер қоры» терминімен белгіленген алғашқы ұйым – «Жаңа қауымдастықтар, Inc.» Оңтүстіктегі афроамерикалық фермерлерге егістік жерге қол жеткізуге, оны кооперативтік түрде өңдеуге және жоспарлаған бір және көп отбасылық тұрғын үйлерде қауіпсіздікке ие болуға көмектесу мақсатымен құрылды. Қазіргі заманғы КЛТ-нің осы прототипіне дейін Ральф Борсодидің 1936 жылы құрған «Тіршілік мектебі» және 1938 жылы Артур Эрнест Морган құрған Солтүстік Каролинадағы «Село қауымдастығы» жатты.
The community land trust (CLT) is a model of affordable housing and community development that has slowly spread throughout the United States, Canada, Europe, and the United Kingdom over the past 50 years. More recently, CLTs have begun to appear in the Global South as well. Community land trusts trace their conceptual history to England’s Garden Cities, India's Gramdan Movement, and Israel’s cooperative agricultural settlements, the moshavim. As Robert Swann and his co authors noted in The Community Land Trust: A New Model for Land Tenure in America (1972): "The ideas behind the community land trust have historic roots" in the indigenous Americas, in pre colonial Africa, and in ancient Chinese economic systems. Thus, "the goal is to 'restore' the land trust concept rather than initiate it." The model was formalized in the United States by Ralph Borsodi in the 1930s and later refined by Robert Swann, Simon Gottschalk, Erick S. Hansch, and Edward Webster in a seminal book published in 1972, entitled The Community Land Trust: A Guide to a New Model for Land Tenure in America. Borsodi, Swann, and their colleagues drew upon earlier examples of planned communities on leased land including the garden city movement in the United Kingdom, single tax communities inspired by Henry George in the USA, Gramdan villages in India, and moshav communities on lands owned by the Jewish National Fund in Israel. New Communities, Inc., the prototype for the modern day community land trust, was formed in 1969 near Albany, Georgia, by local leaders of the Civil Rights Movement who were seeking a new way to achieve secure access to land for African American families. According to the Schumacher Center for a New Economics website, "Swann was inspired by Ralph Borsodi and by Borsodi's work with J. P. Narayan and Vinoba Bhave, both disciples of Gandhi". Vinoba walked from village to village in rural India in the 1950s and 1960s, gathering people together and asking those with more land than they needed to give a portion of it to their poorer sisters and brothers. The initiative was known as the Bhoodan or Land gift movement, and many of India's leaders participated in these walks. Some of the new landowners, however, became discouraged. Without tools to work the land and seeds to plant it, without an affordable credit system available to purchase these necessary things, the land was useless to them. They soon sold their deeds back to the large landowners and left for the cities. Seeing this, Vinoba altered the Boodan system to a Gramdan or Village gift system. All donated land was subsequently held by the village itself. The village would then lease the land to those capable of working it. The lease expired if the land was unused. The Gramdan movement inspired a series of regional village land trusts that anticipated Community Land Trusts in the United States. The first organization to be labeled with the term 'community land trust' in the USA, called New Communities, Inc., was founded with the purpose of helping African American farmers in the rural South to gain access to farmland, to work it cooperatively, and to have security in the single family and multi family housing they planned to build
Precursors to this prototype for the modern CLT were the School of Living, founded by Ralph Borsodi in 1936, and the Celo Community in North Carolina, which was founded in 1938 by Arthur Ernest Morgan.
Жаңа қауымдастықтар
Роберт Суонн Олбани қозғалысының президенті және Мартин Лютер Кингтің туысы, студенттік зорлық-зомбылықсыз үйлестіру комитетінің ұйымдастырушысы Чарльз Шеррод, оның әйелі Ширли Шеррод, Оңтүстік кооперативтер федерациясының және Оңтүстіктегі басқа да азаматтық құқық ұйымдарының өкілдерімен бірге жұмыс істеді. Олар "ауылдық қоғамдастықтардың тұрақты пайдалануы үшін жерді мәңгілік сенімгерлікте ұстауға арналған коммерциялық емес ұйым" – New Communities, Inc. құруға атсалысты. New Communities Inc. туралы олардың көзқарасы, жоспарлы қоғамдастықтар мен ауыл шаруашылығы кооперативтерін дамыту үшін 99 жылға жерді жалға беру арқылы қолжетімді еткен Еврей ұлттық қорының (JNF) тәжірибесіне және үлгісіне көп сүйенді. JNF 1901 жылы Осман Палестинасында (кейін Израиль) еврей қоныстарын құру үшін жер сатып алу және дамыту мақсатымен құрылған. 2007 жылға қарай JNF Израильдегі барлық жердің 13%-ына ие болды. Ол жеке тұлғаларға, кооперативтерге және кибуцтар мен мошавтар сияқты қасақана қауымдастықтарға жерді жалға берудің ұзақ және бекітілген заңдық тарихына ие. 1968 жылы Сванн, Слейтер Кинг, Чарльз Шеррод, Ұлттық Шаруашылық Қорының директоры Фей Беннет және тағы төрт оңтүстік өкілі жерді жалға беру туралы көбірек білу үшін Израильге сапар шекті. Олар жеке үйлерді жалға беру және ауыл шаруашылығы жерлерін кооперативтерге жалға беруді қамтитын модельді қабылдады. 1970 жылы New Communities Inc. Джорджия штатының Албани қаласының жанындағы ферманы сатып алып, жерге жоспар жасады және оны 20 жыл бойы өңдеді. Жер USDA-ның нәсілдік дискриминациясы салдарынан жоғалды, бірақ New Communities мысалы 1970-ші жылдары басқа да оннан астам ауылдық қоғамдық жер қорларының құрылуына түрткіс берді. Бұл сонымен қатар 1972 жылы Халықаралық тәуелсіздік институты жариялаған қоғамдық жер қорлары туралы алғашқы кітапқа әсер етті. New Communities Inc. тарихы 2016 жылы түсірілген "Әділет аркасы: Сүйікті қауымның өрлеуі, құлдырауы және қайта жаралуы" атты деректі фильмде баяндалды.
Robert Swann worked with Slater King, president of the Albany Movement and a cousin of Martin Luther King Jr., Charles Sherrod, an organizer for the Student Nonviolent Coordinating Committee, his wife Shirley Sherrod, and individuals from the Federation of Southern Cooperatives and other civil rights organizations in the South to develop New Communities, Inc., "a nonprofit organization to hold land in perpetual trust for the permanent use of rural communities". Their vision for New Communities Inc. drew heavily on the example and experience of the Jewish National Fund (JNF) in making land available through 99 year ground leases for the development of planned communities and agricultural cooperatives. The JNF was founded in 1901 to buy and develop land in Ottoman Palestine (later Israel) for Jewish settlement. By 2007, the JNF owned 13% of all the land in Israel. It has a long and established legal history of leasing land to individuals, to cooperatives, and to intentional communities such as kibbutzim and moshavim. Swann, Slater King, Charles Sherrod, Faye Bennett, director of the National Sharecroppers Fund, and four other Southerners travelled to Israel in 1968 to learn more about ground leasing. They decided on a model that included individual leaseholds for homesteads and cooperative leases for farmland. New Communities Inc. purchased a farm near Albany, Georgia in 1970, developed a plan for the land, and farmed it for 20 years. The land was eventually lost as a result of USDA racial discrimination, but the example of New Communities inspired the formation of a dozen other rural community land trusts in the 1970s. It also inspired and informed the first book about community land trusts, produced by the International Independence Institute in 1972. The story of New Communities Inc. was told in a documentary film, produced in 2016, Arc of Justice: The Rise, Fall, and Rebirth of a Beloved Community.
Халықаралық тәуелсіздік институты
Ральф Борсоди, Роберт Сванн және Эрик Ханс 1967 жылы Халықаралық тәуелсіздік институтын құрды. Ол АҚШ және басқа елдерде ауылдық дамуға оқыту және техникалық көмек көрсету мақсатымен құрылды, Үндістанда дамыған Грамдан ауылдарының тәжірибесі негізге алынды. 1972 жылы Сванн, Ханс, Шимон Готтсхалк және Тед Вебстер «Америкадағы жерді пайдаланудың жаңа моделі» деп аталатын ұсыныс жасады. «Жер қоры» кітабы жер, тұрғын үй және басқа да ғимараттарға қатысты осы жаңа тәсілді тұңғыш рет атап, сипаттады. Бір жыл өткен соң олар Халықаралық тәуелсіздік институтының атын Қоғамдық экономика институты (ICE) деп өзгертті. 1980 жылдары ICE Жер қорының (CLT) жаңа түсінігін кеңінен таныстыра бастады, алғаш рет бұл модельді қолжетімді тұрғын үй мәселелеріне, gentrification-ға, жер аударуға және қалалық аудандарды жаңғыртуға қолданды. 1980–1990 жылдары Католик жұмысшы қозғалысы мен бейбітшілік қозғалысының белсендісі Чак Маттей ICE-дің атқарушы директоры болып қызмет етті, ол кезде институт Гринфилд (Массачусетс штаты) қаласында орналасқан еді. ICE қазіргі заманғы Жер қоры және қоғамдық несие қоры үлгілерін қалыптастырды.
Ralph Borsodi, Robert Swann, and Erick Hansch founded the International Independence Institute in 1967 to provide training and technical assistance for rural development in the United States and other countries, drawing on the model of the Gramdan villages being developed in India. In 1972, Swann, Hansch, Shimon Gottschalk, and Ted Webster proposed a "new model for land tenure in America" in The Community Land Trust, the first book to name and describe this new approach to the ownership of land, housing, and other buildings. One year later, they changed the name of the International Independence Institute to the Institute for Community Economics (ICE). In the 1980s, ICE began popularizing a new notion of the CLT, applying the model for the first time to problems of affordable housing, gentrification, displacement, and neighborhood revitalization in urban areas. From 1980–1990, Chuck Matthei, an activist with roots in the Catholic Worker movement and the peace movement, served as Executive Director of ICE, then based in Greenfield, MA. ICE pioneered the modern community land trust and community loan fund models.
Үлгі таралады
Маттейдің басшылығымен жергілікті жер қорының саны оннан 23 штат бойынша 100-ден астам ұйымға дейін өсті, бұл жүздеген тұрақты қолжетімді тұрғын үйлерді, сондай-ақ коммерциялық және қоғамдық қызметтер көрсету орындарын құрды. Маттей әріптестерімен бірге 25 аймақтық несие қорларын дамытуға жетекшілік етті және кейіннен Ұлттық қауымдастық капиталы қауымдастығы деп аталған Ұлттық қауымдастық даму несие қорларын ұйымдастырды. 1985–1990 жылдары Маттей Ассоциацияның негізін қалаушы төрағасы, ал 1983–1988 жылдары әлеуметтік жауапкершілік инвестициялары саласындағы ұлттық кәсіби қауымдастық – Social Investment Forum-ның негізін қалаушы кеңесінің мүшесі болды. Маттей және Қоғамдық экономика институтындағы әріптестері 1980-ші жылдардың басында және ортасында КЛТ-ға қатысты көптеген құқықтық және операциялық мәселелерді шешуге күш салды. Бұл мәселелер банктер, мемлекеттік қызметкерлер және аз қамтылған, африкалық американдық тұрғындарды олардың аудандарынан ығыстыруды болдырмау мақсатымен құрылған шіркеулер мен миссионерлік ұйымдардың бірлестігі тарапынан көтерілді. 1980 жылдары қалалық КЛТ-лардың саны күрт өсті. Бірінші қалалық КЛТ, Цинциннати қауымдастығының жер қоры 1981 жылы құрылды. Кейде, Цинциннатиде болғандай, КЛТ муниципалдық биліктің жоспарлары мен саясатына қарсы құрылды. Басқа қалаларда, мысалы, Берлингтон (Вермонт) және Сиракуз (Нью-Йорк) қалаларында жергілікті билікпен серіктестік орнатылып, қоғамдық жер қоры құрылды. Ең маңызды КЛТ серіктестігінің бірі 1989 жылы құрылды, осы кезде Дадли-стрит ауданының бастамасының еншілес ұйымына Бостон қаласының билігі меншікті пайдалану құқығын берді. АҚШ-тағы ең алғашқы және ең ықпалды КЛТ-лардың бірі – Вермонт штатындағы Берлингтон қауымдастығының жер қоры (BCLT) болып табылады. Ол 1984 жылы мэр Берни Сандерс басқаратын қалалық әкімшіліктің бастамасымен құрылды. BCLT қаланың көптеген тұрғындарының баспана алу мүмкіндігін төмендеткен жылдам өсетін бағаларға жауап ретінде құрылды. BCLT қазір Champlain Housing Trust (CHT) деп аталады. CHT жерге иелік етеді, бірақ CHT тұрғындары өздері тұратын үйдің немесе пәтердің иелері болады. CHT тұрғындары кіреуші табысының 30%-дан аспайтын соманы жалға немесе ипотека төлемдеріне жұмсайды, ал пәтерлерді қайта сату бағасы бұрын белгіленген пайыздық көрсетімнен аспайды, осылайша келешектегі аз және орташа кірісті адамдар да осы жерде тұруға мүмкіндік алады. CHT-ның пәтерлерінің жартысы Берлингтонда, ал жартысы одан тыс жерде орналасқан. CHT Берлингтон аймағындағы қолжетімді баспана қорын айтарлықтай арттырды, CHT-ға тиесілі пәтерлер Берлингтондағы барлық баспананың 7,6%-ын құрайды.
Under Matthei's tenure, the number of community land trusts increased from a dozen to more than 100 groups in 23 states, creating many hundreds of permanently affordable housing units, as well as commercial and public service facilities. With colleagues Matthei guided the development of 25 regional loan funds and organized the National Association of Community Development Loan Funds, later known as the National Community Capital Association. From 1985–1990, Matthei served as a founding Chairman of the Association and from 1983–1988 he served as a founding board member of the Social Investment Forum, the national professional association in the field of socially responsible investment. Matthei and his colleagues at the Institute for Community Economics also launched an effort in the early to mid 1980s to address many of the legal and operational questions about CLTs that were arising as banks, public officials and by an ecumenical association of churches and ministries created to prevent the displacement of low income, African American residents from their neighborhood. During the 1980s, the number of urban CLTs increased dramatically. The first urban CLT, the Community Land Cooperative of Cincinnati, was founded in 1981. CLTs were sometimes formed, as in Cincinnati, in opposition to the plans and politics of municipal government. In other cities, like Burlington, Vermont and Syracuse, New York, community land trusts were formed in partnership with a local government. One of the most significant city CLT partnerships was formed in 1989 when a CLT subsidiary of the Dudley Street Neighborhood Initiative was granted the power of eminent domain by the City of Boston. One of the earliest and most influential CLTs in the United States is the Burlington Community Land Trust (BCLT) in Vermont, which was founded in 1984 as an initiative of the municipal administration led by Mayor Bernie Sanders. The BCLT was a response to rapidly increasing housing costs that threatened to price out many long term residents of the city. BCLT is now known as the Champlain Housing Trust (CHT). CHT owns the underlying land but residents of CHT own the house or unit in which they live. Residents of CHT pay no more than 30% of their income in rent or mortgage payments, and resale prices of units cannot increase more than a previously specified percentage so that future generations of low income and moderate income people can also afford to live in the development. Half of CHT's units are in Burlington, and half outside. CHT has provided a substantial increase in the Burlington area's affordable housing stock, with CHT units comprising 7.6% of total housing in Burlington.
Ұлыбритания
Шотландияда жерді қоғамдық меншікке алу қозғалысы жақсы қалыптасқан және үкімет тарапынан қолдау көрсетіледі. Community Land Scotland мүшелері 500 000 акр жерді иеленеді немесе басқарады, онда 25 000-нан астам адам тұрады. Қазіргі уақытта Англия мен Уэльсте 255 КЛТ бар, олардың 17 000-нан астам мүшесі және 935 үйі бар. Бұл қозғалыс 2010 жылдан бері қарқынды дамыды, ол кезде КЛТ-ның алғашқы құрушылары мен қолдаушылары Англия мен Уэльс үшін Ұлттық КЛТ желісін құрды. КЛТ ағылшын заңдарында 2008 жылғы Тұрғын үй және жаңару заңының 79-бабында анықталған. Ұлыбританиядағы КЛТ-лар АҚШ-тағы КЛТ-лармен көптеген ортақ белгілеріне ие. Бірақ олар жергілікті мүшелерінің қатысуына және қоғамдық деңгейдегі демократияға көбірек назар аударады және көбінесе халықтың бастамасымен құрылады. Шотландияда олар сондай-ақ, жерді қатыспайтын аристократтардан қайтарып алумен байланысты.
In Scotland, the community land movement is well established and supported by government. Members of Community Land Scotland own or manage over 500,000 acres of land, home to over 25,000 people. There are currently 255 CLTs in England and Wales, with over 17,000 members and 935 homes. The movement has grown rapidly since 2010, when pioneer CLTs and supporters established the National CLT Network for England and Wales. CLTs were defined in English law in section 79 of the Housing and Regeneration Act 2008. CLTs in the UK share most of the defining features with CLTs in the United States. But they have tended to have a greater focus on the participation of their local members and community level democracy, and are more likely to emerge as grassroots citizen initiatives. In Scotland they are also associated with communities reclaiming land from absentee aristocratic landowners.
Басқа жерлер
КЛТ қозғалыстарын зерттеу немесе жаңадан құру жұмыстары басқа елдерде де жүріп жатыр, оның ішінде Еуропада (Франция мен Бельгияда), Африка құрлығында (Кенияда), Океанияда (Австралия, Жаңа Зеландия) және Нидерландыда.
Research into, or the creation of fledgling CLT movements, has been occurring in other countries, including in Europe (France and Belgium), on the African continent (Kenya), and in Oceania (Australia, New Zealand) and The Netherlands.