Кіріспе

Қоғамдық басқару немесе ортақ ресурстарды басқару – еріктілер мен мүдделі тараптардың бірлескен әрекеттері арқылы қоғамның ортақ ресурсты немесе мәселені басқаруы. Басқарылатын ресурс материалдық немесе ақпараттық сипатта болуы мүмкін. Мысалдарға ортақ жайылымдар мен су құқықтарын басқару, балық шаруашылығы және ашық кодты бағдарламалық жасақтама кіреді. Материалдық ресурстар жағдайында, қоғамдық басқару стратегиялары көбінесе ортақ мүліктің трагедиясын болдырмау және тұрақтылықты қамтамасыз ету үшін қолданылады. Қоғамдық басқару, әдетте, табиғи ресурстарды басқаруды осы шешімдерге әсер ететін қоғам мүшелеріне жүктеуге мүмкіндік береді деп күтіледі. Бұл қоғам үшін ең тиімді шешімдерді табудың жақсы жолын қамтамасыз етуі керек, себебі басқару стильдері әртүрлі аймақтарда бірдей қолданылмайды; және мұның себебі мәдени, экономикалық немесе географиялық айырмашылықтар болуы мүмкін. Осы ортадағы топ мүшелері қоғам үшін бар күштерін салуға мүдделі болады деп күтіледі, өйткені олар осы басқарудың нәтижесінде пайда көретін немесе зиян шегетін қоғамда өмір сүреді. Ресурстарды басқаруды орталықсыздандыру арқылы, қызметтердегі техникалық жөндеу жұмыстары да оңайлатылады деп күтіледі, себебі жақсартуды немесе тұрақты техникалық қызмет көрсетуді қажет ететін аймақтар мен оларды бақылайтын органдар арасында тікелей байланыс бар. Дегенмен, қоғамдық басқарудан күтілетін осы пайдалар осы басқару стилін ұстанатын қоғамдарда көрінбейді.

Ортақ бассейн проблемасы

Дұрыс басқарылмаса, қоғамның материалдық ресурстары азайып, қолдануға жарамсыз болуы мүмкін. Ортақ қор мәселесі – тауарлар бәсекелестікке түсетін, бірақ эксклюзивті емес болғанда туындайтын экономикалық жағдай (ортақ қор ресурсын қараңыз). Бұл ресурстар ортақ меншікте болғандықтан, жеке тұлғалардың оларды сақтауға жеке мүддесі жоқ, керісінше, басқалар пайдаланбас бұрын оларды өзі пайдалануға тырысады. Классикалық мысал – мұхиттағы балықтар: кез келген адам балық аулай алады, бірақ ауланған балықты екінші балықшы ұстай алмайды. Сондықтан балықшылар өздерінің пайдасын барынша арттыру үшін мүмкіндігінше көп балық аулауға ұмтылады, бұл әрі қарай балық қорларының азаюына алып келеді. Бұл мәселе тегін пайдаланушы мәселесімен ұқсас, себебі ресурсқа үлес қоспағандар оны жазасыз пайдалана алады, бірақ ортақ қор мәселесі көбінесе экономикалық «мәселе» ретінде қарастырылады, өйткені ол әрі қарай ресурстың толық сарқылуына әкелуі мүмкін. Ортақ қор мәселесінің тағы бір мысалы – шектеулі интернет трафигін ортақ пайдалану, мысалы, университет желісінде, онда бірнеше пайдаланушының көп пайдалануы барлық пайдаланушылардың байланысын баяулатады. Элинор Остром мен Оливер Уильямсон осы саладағы еңбектері үшін 2009 жылғы экономика ғылымы саласындағы Нобель сыйлығын алды, олар табысты компанияларда кездесетін ортақ ресурстарды тиімді басқару арқылы «ортақ мүліктің трагедиясынан» қашуға болатынын көрсетті.

Ортақ ақпараттық ресурстар

Ашық бастапқы кодты бағдарламалық қамтамасыз етуді немесе Уикипедия сияқты басқа да бірлескен жобаларды әзірлеу көбінесе қоғамдастық басқарудың белгілі бір түрін қажет етеді, ол басшылықты немесе теңдік принципін қамтиды. Физикалық ресурстардан өзгеше, ақпаратты бөлісу ресурстың азаюына әкелмейді. Дегенмен, желілік эффектіні қамтамасыз ету үшін – бірлескен пайдалану ресурсты байытатын жағдайды жасау және қақтығыстарды болдырмау үшін тиімді басқару қажет болуы мүмкін. Жалпы алғанда, қоғамдастық басқаруы – интернет арқылы байланысқан, қашықтағы адамдар тобы арасындағы қарым-қатынасты, мотивацияны, тиімділікті және белсенділікті сақтауға бағытталған қызмет. Әдетте, ол ашық бастапқы кодты жобаның табысына үлес қосады: форумдарды ақпарат, сұрақтар және қиындықтармен жандандыру, виртуалды қоғамдастықтар үшін нақты іс-шараларды ұйымдастыру немесе барлық күш-жігерді ортақ мақсатқа бағыттау үшін конкурстар мен хакатон өткізу арқылы. Бұл, сондай-ақ, ірі ұйымдарда (мысалы, компания немесе мемлекеттік ұйым) мотивацияны және ынтымақтастықты арттыру үшін, ұйым мүшелерінің бір-біріне жақындық сезімін тудыру және әрқайсысының жұмысын білуін қамтамасыз ету үшін де қолданылуы мүмкін. Қоғамдастық басқаруына адамдық қабілеттер (қоғамдық менеджер) және құралдарды пайдалану қажет (мысалы, әлеуметтік желілер, жылдам хабар алмасу, ортақ ресурстармен бөлісу және т.б.).

Қоғамдық басқарудағы проблемалар

Қоғамдық басқару Африкадағы су шаруашылығында жиі қолданылатын стратегия, бірақ зерттеулер көрсеткендей, африкалықтар көбінесе осы басқару стилін қалай бермейді. Су шаруашылығына қатысты қоғамдық басқарудың негізгі мәселелері – техникалық қызмет көрсетудегі ықтимал қиындықтар, халық санына байланысты мәселелер, қаражат жинаудағы проблемалар және қоғамдық қатысудың жетіспеуі. Қоғамдық басқару техникалық қызмет көрсету мәселелерін тудыруы мүмкін, олардың шешілуі аз тиімділікпен және уақытты көп алады. Мұның себебі көбінесе жөндеуді орындайтын білікті маманның болмауы немесе жөндеу үшін біреуді жалдауға қаражат жинаудың сенімді жолының жоқ болуы. Қоғамдық қатысудың жетіспеуі де қоғамдық басқаруда жиі кездесетін мәселе. Қоғамдық басқару тиімді басқару стратегиясы болуы үшін, қоғам мүшелері басқару жүйесіне белсенді қатысып, оның нәтижелерін сезінуі керек. Дегенмен, көптеген азаматтар қоғамдық басқару ұйымдары жақсартуға тырысатын мәселелерге қызығушылық танытпайды, нәтижесінде ұйымдар қоғамдық пікірді жеткілікті деңгейде естімейді, бұл қоғамдық басқарудың мағынасын жоққа шығарады. Яғни, қоғам мүшелері қоғамдық даму жобаларын жоспарлауға және іске асыруға қатысады, соның ішінде жобаларды қаржыландыру және қоғам үшін пайдалы жоспарларды анықтау да бар. Малави – азаматтарға сумен қамтамасыз ету үшін қоғамдық басқаруды пайдаланудың мысалы. Малави – кедей ел, соңғы кездегі үкіметтің орталықтандырудан бас тарту саясаты су шаруашылығын қоғамның жауапкершілігіне жүктеді. Малавиде су алу үшін бұрғылау ұңғымалары пайдаланылады, және әрбір ұңғыма комитет бақылауында болады, ол әрбір ұңғымаға басқарушы тағайындайды. Бұл басқарушылар аудандық су жөніндегі ресми өкілден бастапқы оқыту алады, бірақ содан кейін ұңғыманы күтіп ұстауға қатысты шешімдерді өздері қабылдайды. Оқытудың тиімсіздігі жиі кездеседі, сондықтан ұңғымалар туралы жақсы білетін жергілікті механиктердің қызметіне жүгіну жиі кездеседі. Алайда, бұл механиктер әрқашан қолжетімді болмайды және қосымша төлем талап етеді. Төлемдердің үнемі жиналмауы жөндеуге қаражаттың жетіспеуіне әкеп соқты. Интернет ресурстарына келетін болсақ, кейбір деректерді беруге басымдық беру, желілік бейтараптық принципіне қарағанда, көптеген пайдаланушылар үшін қызмет сапасын жақсартуға мүмкіндік береді.