Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ирландия Республикасының Парламенті – қазіргі заманғы заң шығарушы орган.
Parliament of the Republic of Ireland
the modern legislature
Оирехтас (['/ɛr//ə//k//t//ə//s/ EHrəktəs,]) – кейде Оирехтас Эйрен деп аталатын, Ирландияның екіпалаталы Парламенті. Оирехтас Ирландия Президентінен және Оирехтас палаталарынан (Tithe an Oireachtais) – Dáil Éireann деп аталатын Өкілдер палатасынан және Seanad Éireann деп аталатын Сенаттан тұрады. Оирехтас палаталары Дублиндегі Лайнстер үйінде орналасқан, ол XVIII ғасырдағы герцог сарайы. Тікелей сайланған Dáil – Оирехтастың ең ықпалды бөлігі.
The Oireachtas ('/ɛr//ə//k//t//ə//s/ EHrəktəs, ), sometimes referred to as Oireachtas Éireann, is the bicameral parliament of Ireland. The Oireachtas consists of the president of Ireland and the two houses of the Oireachtas (Tithe an Oireachtais), a house of representatives called Dáil Éireann and a senate called Seanad Éireann. The houses of the Oireachtas sit in Leinster House in Dublin, an eighteenth century ducal palace. The directly elected Dáil is by far the more powerful branch of the Oireachtas.
Этимология
Oireachtas сөзі ирланд тіліндегі airecht/oireacht сөзінен ("еркін адамдардың кеңесу жиналысы; жиналған еркін адамдар; жиналыс, бас қосу; мұра, жер") шыққан, ал түбі airig ("еркін адам") сөзіне саяды. Заң шығарушы органның атауы ретінде бұл сөз алғаш рет Ирландия еркін мемлекетінің құрамында қолданылған.
The word oireachtas comes from the Irish word airecht/oireacht ("deliberative assembly of freemen; assembled freemen; assembly, gathering; patrimony, territory"), ultimately from the word airig ("freeman"). Its first recorded use as the name of a legislative body was within the Irish Free State.
Құрамы
Dáil Éireann барлық ирландтық азаматтардың жалпы сайлау құқығы бойынша тікелей сайланады, олар тұрғын және кем дегенде он сегіз жасқа толған; ирландтық емес азаматтар заңмен сайлау құқығына ие болуы мүмкін, бұл қазіргі уақытта британдық азаматтарға қолданылады. Заң бойынша, Dáil мерзімі бес жылдан аспауы керек; алайда, президент Таоиштің (үкімет басшысы) өтініші бойынша кез келген уақытта палатаны таратуға құқылы. Dáil сайлаулары пропорционалды өкілдік жүйесін, бір ауыстырылатын дауыс арқылы қолданады. Dáil-де 160 мүше бар. Сенат тікелей сайланбайды, ол әртүрлі тәсілдермен таңдалған мүшелерден құралады. 60 сенатор бар: 43-і кеңесшілер мен парламентарийлер тарапынан сайланады, 11-і Таоиш тағайындайды, ал алтауы екі университет сайлау округінен сайланады. Президент жеті жыл сайын тікелей сайланады және ең көп дегенде екі мерзімге қызмет ете алады; президенттік лауазымына бір ғана кандидат тіркелген жағдайда, дауыс беру өткізілмейді және кандидат тіркеу аяқталған кезде сайланған деп есептеледі.
Dáil Éireann is directly elected under universal suffrage of all Irish citizens who are residents and at least eighteen years old; non Irish citizens may be enfranchised by law, which currently extends to British citizens. By law, a Dáil term may last no longer than five years; however, the house can be dissolved by the president at any time at the request of the Taoiseach (head of government). Dáil elections use the electoral system of proportional representation by means of a single transferable vote. The Dáil has 160 members. The Seanad is not directly elected but consists of a mixture of members selected in a number of different ways. There are 60 senators: 43 are elected by councillors and parliamentarians, 11 are appointed by the Taoiseach, and six are elected by two university constituencies. The president is directly elected once every seven years, and may serve a maximum of two terms; where there is only one candidate for president, no ballot will be taken, and the candidate will be deemed elected at the close of nominations.
Рөл
Заң болу үшін заң жобасын алдымен Дайл және көп жағдайда Сенат мақұлдауы керек (бірақ Дайл Сенаттың заң жобасын қабылдаудан бас тартуын жолсыз етуге құқылы), содан кейін президенттің қол қоюы керек. Конституцияға өзгерістер енгізу туралы заң жобалары Президентке ұсынылмас бұрын халықтың референдумда мақұлдауы қажет. Көп жағдайда президент Оирахтас палаталары бекіткен барлық заңдарға қол қоюға міндетті, алайда президент көптеген заң жобаларын Конституциялық сотқа конституциялық екендігін тексеру үшін жіберуге құқылы. Сенаттың өкілеттігі көбінесе вето құқығына емес, тек кешіктіруге ғана шектеледі. Сондықтан, Ирландия заң шығарушы органының ең жоғарғы деңгейі – Дайл. Оирахтас актілерінің жалпы заң шығару формуласы: "Оирахтас мынадай түрде заң қабылдайды:", ал кіріспесі бар акт үшін бұл формула: "Ойрахтас мынадай түрде заң қабылдайды:".
To become law, a bill must first be approved by both the Dáil and in most circumstances the Seanad (although the Dáil can override a Seanad refusal to pass a bill), and then signed into law by the president. Bills to amend the Constitution must also be approved by the people in a referendum prior to being presented to the President. In most circumstances, the president is in effect obliged to sign all laws approved by the Houses of the Oireachtas, although the president has the power to refer most bills to the Supreme Court for a ruling on constitutionality. The powers of the Seanad are in effect limited to delay rather than veto. It is the Dáil, therefore, that is the supreme tier of the Irish legislature. The general enacting formula for Acts of the Oireachtas is: "Be it enacted by the Oireachtas as follows:—", for an act with a preamble this enacting formula is, instead, "Be it therefore enacted by the Oireachtas as follows:—".
Шектеулер
Заңдар конституцияға қайшы келсе, сол шамада жарамсыз болып табылады. Егер қайшылық туындаса, Еуропалық Одақ заңы, Еуропалық Одақтағыдай, Ориэхтас актілерінен жоғары тұрады. Ол, жасалған кезде заңсыз емес болған іс-әрекеттерді кері күшпен қылмыстық жазаға тартуға құқығы жоқ. Төтенше жағдай болған жағдайда да, өлім жазасын қарастыратын заң қабылдамайды.
Laws are invalid if, and to the extent that, they contradict the constitution. In the event of a conflict, EU law also takes precedence over acts of the Oireachtas, as is common throughout the European Union. It may not retrospectively criminalise acts that were not illegal at the time they were committed. It may not enact any law providing for the imposition of the death penalty, even during a state of emergency.
Тарих
Оирехтас – ирланд тарихында екі парламенттің атауы: 1937 жылдан бері қазіргі Ирландия Оирехтасы және оған дейін, 1922 жылдан 1937 жылға дейін Ирландия еркін мемлекетінің Оирехтасы. Ирландиядағы ең алғашқы парламент – Ирландия Парламенті, ол XIII ғасырда Ирландияның иелігінің жоғарғы заң шығару органы ретінде құрылды және 1801 жылға дейін өмір сүрді. Бұл парламент Ирландияның ағылшын үстемдігінде болған бөлігіне билік етті, бастапқыда Дублин және айналасындағы қалалармен шектелген, бірақ кейін бүкіл аралды қамтыды. Ирландия Парламенті 1494 жылы Пойнинг заңы қабылданғаннан бастап, 1782 жылы оның күші жойылғанға дейін ағылшын, кейін британ Парламентіне бағынышты болды. Бұл парламент Ирландия Королінен (Англия Королімен бір адам болған), Лордтар палатасынан және Халық палатасынан тұрды. 1800 жылы Ирландия Парламенті 1801 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енген Одақ Актісін қабылдап, өзін таратуға келісім берді. Ирландиядағы келесі заң шығару органы 1919 жылы құрылды. Бұл ирланд республикашылары құрған, бір палаталы парламент, қарапайым түрде Дэйл Эйрен деп аталды. Бұл революциялық Дэйл тұтас Ирландия аралы үшін заң шығару органы болып саналды. 1920 жылы, Дэйлмен қатар, британ үкіметі Оңтүстік Ирландия Парламенті деп аталатын өзін-өзі басқарушы заң шығару органы құрды. Алайда, бұл парламенттің көп бөлігі ирланд саясаткерлері бойкоттады. Ол Корольден, Оңтүстік Ирландияның Халық палатасынан және Оңтүстік Ирландияның Сенатынан тұрды. Оңтүстік Ирландия Парламенті 1922 жылы Ирландия еркін мемлекетінің Конституциясы негізінде Оирехтас құрылған кезде ресми түрде таратылды. Ирландия еркін мемлекетінің Оирехтасы ресми түрде Корольден (Генерал-губернатор арқылы ұсынылған) және оның ізбасарлары болар екі палатадан – Дэйл Эйреннен (осы жағдайда «Депутаттар палатасы» деп сипатталған) және Сенад Эйреннен тұрды. Алайда, 1936 жылдың мамырында еркін мемлекет Сенаты таратылды, ал 1936 жылдың желтоқсанында монархтың рөлі алынып тасталды. Қазіргі Оирехтас 1937 жылдың желтоқсанында Ирландия Конституциясы плебисцит арқылы қабылданған кезде құрылды.
Oireachtas has been the title of two parliaments in Irish history: the current Oireachtas of Ireland, since 1937, and, immediately before that, the Oireachtas of the Irish Free State of 1922 to 1937. The earliest parliament in Ireland was the Parliament of Ireland, which was founded in the thirteenth century as the supreme legislative body of the lordship of Ireland and was in existence until 1801. This parliament governed the English dominated part of Ireland, which at first was limited to Dublin and surrounding cities, but later grew to include the entire island. The Irish Parliament was, from the passage of Poynings' Law in 1494 until its repeal in 1782, subordinate to the English, and later British, Parliament. This Parliament consisted of the King of Ireland, who was the same person as the King of England, a House of Lords and a House of Commons. In 1800 the Irish Parliament approved its own abolition when it enacted the Act of Union, which came into effect from 1 January 1801. The next legislature to exist in Ireland came into being in 1919. This was a unicameral parliament established by Irish republicans, known simply as Dáil Éireann. This revolutionary Dáil was notionally a legislature for the whole island of Ireland. In 1920, in parallel to the Dáil, the British government created a home rule legislature called the Parliament of Southern Ireland. However, this parliament was boycotted by most Irish politicians. It was made up of the King, the House of Commons of Southern Ireland and the Senate of Southern Ireland. The Parliament of Southern Ireland was formally abolished in 1922, with the establishment of the Oireachtas under the Constitution of the Irish Free State. The Oireachtas of the Irish Free State consisted officially of the King (represented by a Governor General) and two houses, named, as their successors would be, Dáil Éireann (described, in this case, as a "Chamber of Deputies") and Seanad Éireann. However, the Free State Senate was abolished in May 1936 and the role of the monarch was removed in December 1936. The modern Oireachtas came into being in December 1937, with the adoption by plebiscite of the Constitution of Ireland.
Хабар тарату
Оирехтастың алғашқы радио және теледидар хабарлары 1963 жылы мемлекеттік сапармен келген Джон Ф. Кеннедидің сөзінен басталып, жоғары лауазымды тұлғалардың салтанатты сөздерінен құралды. Оирехтастың өңделген мәжілістерін тұрақты түрде радио арқылы хабарлау 1986 жылдың қазанында басталды, алайда бюджеттік мәлімдемелер бұрыннан тікелей эфирде беріліп келді. Дэйл, Сенат және комитет отырыстары теледидарда 1990, 1991 және 1993 жылдары көрсетіле бастады. 2005 жылдан бері екі палатаның мәжілістері HEAnet және Оирехтас палаталары кеңсесінің eDemocracy бөлімі арқылы интернет желісінде қолжетімді. Houses of the Oireachtas Channel (көпшілікке Oireachtas TV деп белгілі) – Ирландиядағы цифрлық телеарна. Ол 2009 жылғы телерадио хабарларын тарату заңына сәйкес құрылғаннан кейін комитеттер мен палаталардың және басқа парламенттік мәжілістерді таратуды жүзеге асырады. 2011 жылдың 15 қарашасында UPC Ireland желісінде пилоттық қызмет көрсету басталды. 2014 жылдың 22 қыркүйегінде палаталар Oireachtas TV арнаулы телеарнасын іске қосты, осы арқылы елдің бір миллионнан астам үй шаруашылығына парламенттік процеске толық қолжетімділік мүмкіндігі берілді. Қызмет UPC 207 және Sky 574 арналарында тегін көрсетіледі. 2012 жылы Оирехтас алғашқы электрондық кеңесуін бастады.
The first Oireachtas radio and television broadcasts were of ceremonial addresses from dignitaries, beginning with that of John F. Kennedy during his 1963 state visit. Regular radio broadcasting of edited Oireachtas proceedings began in October 1986, although budget statements had already been broadcast live. Television coverage of Dáil, Seanad, and committee proceedings began in 1990, 1991, and 1993 respectively. Since 2005 the proceedings of both houses have been made available over the internet by HEAnet and the eDemocracy Unit of the Office of the Houses of the Oireachtas. Houses of the Oireachtas Channel (publicly known as Oireachtas TV) is a digital television channel in Ireland. It broadcasts Committee and Houses and other parliament proceedings following its establishment under the Broadcasting Act 2009. On 15 November 2011, it began broadcasting a pilot service on UPC Ireland. On 22 September 2014, the Houses launched the dedicated television channel Oireachtas TV, bringing unfiltered access to the parliamentary process to over one million households nationwide. The service is available free of charge on UPC Channel 207 and Sky Channel 574. In 2012, the Oireachtas launched its first e consultation.
Орайхаттың отбасы күні
2008 жылдың 28 маусымында Оирехтас үйлерінің алғашқы отбасы күні өткізілді. Бұл бастаманы сол кездегі Dáil Éireann төрағасы Джон О’Донахью және Seanad Éireann төрағасы Пэт Мойлан жасады. Іс-шараның мақсаты – Оирехтас палаталарының жұмысы туралы халықтың білуін арттыру болды. Оған Оирехтас екі палатасы бойынша экскурсиялар, Оирехтас тарихына арналған лекциялар, актерлер оқыған тарихи саяси сөздер және 1785 жылы Лейнстер алаңынан ұшқан шары еске алу үшін ыстық ауа шары ұшырылды. Оирехтас отбасы күні 2009 жылы қайта өткізілді, бірақ содан бері өткізілген жоқ.
On 28 June 2008, the first Houses of the Oireachtas family day was held. This initiative by the then Ceann Comhairle of Dáil Éireann, John O'Donoghue and the Cathaoirleach of Seanad Éireann, Pat Moylan aimed to increase public awareness in the work of the Houses of The Oireachtas. It included tours of both chambers of the Oireachtas, lectures on the history of Oireachtas, historic political speeches recited by actors and a hot air balloon – commemorating the balloon flight which took place in 1785 from Leinster Lawn. The Oireachtas family day took place again in 2009, but it has not been held since then.
Солтүстік Ирландия өкілдігі
1937 жылы қабылданған конституцияның 3-бабында «бұл конституциямен құрылған парламент пен үкіметтің бүкіл Ирландия аумағында юрисдикцияны жүзеге асыру құқығы» жарияланғанмен, «ұлттық аумақтың қайта біріктірілуіне» дейін Оирехтас актілері Солтүстік Ирландияға қолданылмауы көзделген. Сондықтан, Солтүстік Ирландияның Дэйлде өкілдігі үшін ешқандай нақты әрекеттер жасалмады. Таоишик ретінде Эмон де Валера, бөліністің қатал қарсыласы және Бірінші Дэйлде Солтүстік сайлау округін өкілдік етуге сайланған, Солтүстік Ирландия үшін Дэйлде орын алу идеясын қолдамады, себебі бұл «салық төлеусіз немесе жауапкершіліксіз» өкілдікке тең болар еді. 1982 жылдан бастап Сеймус Маллоннан бастап, Солтүстік Ирландиядан бірі немесе бірнеше адам Таоишик ұсынған он бір сенатордың құрамына енді. Синн Фейн Солтүстік Ирландияның құрылтай депутаттарының, парламент депутаттарының және Еуропарламент депутаттарының, дауыс беру құқығы болмаса да, Дэйлдегі талқылауларға қатысуға құқылы болуы керек деп жақтады. 2005 жылы Таоишик Берти Ахерн Солтүстік Ирландия парламент депутаттарына бүкіл Дэйл комитетінде сөз сөйлеу мүмкіндігін беруді ұсынды. Алайда, Fine Gael, Еңбек партиясы және Ахерннің коалициялық серіктесі – Прогрессивті демократтар, сондай-ақ Жасылдар партиясы, Социалистік партия және Фианна Файлден Оирехтас мүшелері бұл идеяға қарсы шықты. Тек Синн Фейн, бұл ұсыныстан ең көп пайда көретін партия, оны қолдады, ал орташа көзқарасты Социал-демократиялық және Еңбек партиясы (СДЛП) оны алға қадам деп бағалады. Бұл ұсыныс бұқаралық ақпарат құралдарында да сыналып, The Irish Times газетінің редакциондық мақаласында: «Басым демократиялық қағида – осы мемлекеттің институттары мемлекет халқының мүддесін қорғау және оларға қызмет етуі керек» делінді. Бұл 2020 жылы Ұлыбританияның Еуроодақтан шығуымен аяқталды, нәтижесінде Ұлыбританияның барлық Еуропарламент депутаттары лауазымынан босады.
Although, as adopted in 1937, Article 3 of the constitution asserted the "right of the parliament and government established by this constitution to exercise jurisdiction" over the whole of Ireland, it also provided that pending the "re integration of the national territory" Acts of the Oireachtas would not apply to Northern Ireland. Therefore, no serious attempts have been made for the representation of Northern Ireland in the Dáil. As Taoiseach, Éamon de Valera, while a staunch opponent of partition, and who had been elected to represent a Northern constituency in the First Dáil, did not pursue the idea of seats in the Dáil for Northern Ireland, on the grounds that this would amount to representation "without taxation or responsibility". Beginning with Seamus Mallon in 1982, one or more from Northern Ireland have been included among the eleven Senators nominated by the Taoiseach after most elections. Sinn Féin has advocated that Northern Ireland MLAs, MPs, and MEPs should have the right to participate in Dáil debates, if not vote. In 2005 the Taoiseach, Bertie Ahern, proposed that Northern Ireland MPs should be able to address a committee of the whole Dáil. However, Fine Gael, the Labour Party, and Ahern's coalition partners, the Progressive Democrats, all opposed the idea, as did the Green Party, the Socialist Party and some Oireachtas members from Fianna Fáil. Only Sinn Féin, the party that stood to gain most from the proposal, supported it, while the more moderate Social Democratic and Labour Party (SDLP) described it as a step forward. The proposal was also criticised widely in the media, with an editorial in The Irish Times, declaring that: "The overwhelming democratic imperative is that the institutions of this State should represent and serve the people of the State." This ended in 2020 when the United Kingdom left the EU, which consequently meant all UK MEPs left office.
Оиректас комиссиясының палаталары
Әрбір палата өз ісін ұйымдастыруға өкілетті болғанымен, олар Лейнстер үйін ортақ ғимарат кешені ретінде пайдалануларынан туындайтын практикалық мәселелерде әрдайым ынтымақтасады. Орайхтас комиссиясы 2003 жылы бұрынғыда бірлескен комитет атқарған жұмысты формалдау үшін заңмен құрылды. Комиссияның штаттық емес қызметкерлері, мысалы, күзетшілер мен ағылшын-ирланд тіліне аударма жасаушылар мемлекеттік қызметке қатысты қарастырылады. Комиссия төрағасы – Ceann Comhairle, бас атқарушы директоры – Дáil хатшысы, ал басқа мүшелері – Сенат төрағасы, Қаржы министрі тағайындаған бір өкіл, Дáil тағайындаған төрт және Сенат тағайындаған үш өкіл. Комиссия аударма бөлімі арқылы ирланд тілінің ресми стандартты түрі – An Caighdeán Oifigiúil-ді мерзімді түрде жаңартуға жауапты.
While each house is empowered to organise its own business, they have always co operated in practical matters arising from the fact that they share Leinster House as a common building complex. The Houses of the Oireachtas Commission was established by statute in 2003 to provide a formal structure for this, which was previously done by a joint committee. Non political support staff, such as ushers and the English–Irish translation staff, are employed by this Commission and treated as part of the Civil Service of the State. The Commission's chairperson and chief executive are the Ceann Comhairle and clerk of the Dáil respectively; other members are the Cathaoirleach of the Seanad, one appointed by the Minister for Finance, four by the Dáil, and three by the Seanad. The Commission, through the translation department, is responsible for periodic updates to An Caighdeán Oifigiúil, the official standard form of the Irish language.