Ұлыбритания заңдарының өкілеттік мәселелерге қатысты келісімі
Legislative consent motion
Ұлыбритания заңдары мен өкілеттік беру мәселелері: Шотландия, Уэльс және Солтүстік Ирландия парламенттерінің келісімі, заңдық өкілеттік және парламенттік егемендік.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Децентрализацияланған мәселеге қатысты Ұлыбритания заңына келісім
Consent to UK law affecting devolved matter
Заңнамалық келісім ұсынысы (LCM, Шотландияда Sewel motion деп те аталады) – Шотландия Парламенті, Сенат немесе Солтүстік Ирландия Ассамблеясы қабылдаған, онда Ұлыбритания Парламентінің децентрализацияланған мәселе бойынша заң қабылдауына (немесе қабылдамауына) келісім білдіріледі, ал бұл мәселе бойынша децентрализацияланған үкімет әдеттегідей заң шығару құқығына ие. 2022 жылдың ақпанына дейін үш децентрализацияланған үкімет 20 рет заң шығаруға келісім беруден толығымен немесе жартылай бас тартты. Дегенмен, келісім берілмесе де, Ұлыбритания Парламенті парламенттік егемендік принципіне және Ұлыбританияның біртұтас мемлекет екендігіне сәйкес, аталған мәселе бойынша заң қабылдау құқығын сақтайды.
A legislative consent motion (LCM, also known as a Sewel motion in Scotland) is a motion passed by either the Scottish Parliament, Senedd, or Northern Ireland Assembly, in which it consents that the Parliament of the United Kingdom may (or may not) pass legislation on a devolved issue over which the devolved government has regular legislative authority. as of February 2022, the three devolved governments have refused or partially refused legislative consent motions on 20 occasions. However, even if consent is refused, the Parliament of the United Kingdom may still pass legislation on the devolved issue in question under the doctrine of parliamentary sovereignty and the understanding that the United Kingdom is a unitary state.
Өмірбаян
Шотландия туралы 1998 жылғы заң Шотландияға қатысты көптеген заңнамалық мәселелерді Шотландия Парламентіне берді. Ұлыбритания Парламенті парламенттік егемендікті сақтайды және децентрализацияланған ассамблеялар мен парламенттердің келісімімен немесе келісімсіз кез келген мәселе бойынша заң шығару құқығын өзінде сақтайды. Бұл ұсыныстар Шотландия туралы 1998 жылғы заң қабылданып жатқан кезде Лордтар палатасында осы саясатты жариялаған Шотландияның сол кездегі Парламенттік Мемлекеттік хатшысы Лорд Сеуэлдің атымен аталды. Заң британдық Парламенттің парламенттік егемендігін мойындайтынын атап өткен ол, Ұлыбритания Үкіметінің "Вестминстер Шотландия Парламентінің келісімінсіз Шотландиядағы децентрализацияланған мәселелерге қатысты заң шығармауды қадағалайтыны" туралы күтілетін конвенция орнатылатынын айтты. Децентрализацияланған үкіметтердің британдық Парламенттің құзыреттіліктеріне жататын мәселелер бойынша заң шығару процесіне ресми түрде әсер ету құқығы жоқ.
The Scotland Act 1998 devolved many issues relating to legislation for Scotland to the Scottish Parliament. The UK Parliament maintains parliamentary sovereignty and may legislate on any issue, with or without the permission of the devolved assemblies and parliaments. The motions were named after Lord Sewel, then Parliamentary Under Secretary of State for Scotland who announced the policy in the House of Lords during the passage of the Scotland Act 1998. Noting that the Act recognised the parliamentary sovereignty of the British Parliament, he said that HM Government "would expect a convention to be established that Westminster would not normally legislate with regard to devolved matters in Scotland without the consent of the Scottish Parliament". The devolved governments have no formal say in how the British Parliament legislates on reserved matters.
Құқықтық мәртебе
Ұлыбритания үкіметі заңнамалық келісімді қолданатын конвенция заңды түрде міндетті емес. Ол бастапқыда Ұлыбритания үкіметі мен децентральді әкімшіліктер арасындағы "түсіністік меморандумында" қамтылған. Бұл құжаттағы түсіндірме жазбасында оның заңды түрде міндетті емес екендігі нақты айтылған, ал конвенцияға қатысты тармақ Ұлыбритания Парламентінің кез келген мәселе бойынша, децентральдікке берілгендігіне қарамастан, заң шығару құқығын сақтайтынын көрсетеді. Блок-цитата|цитата=14. Ұлыбритания Парламенті кез келген мәселе бойынша заң шығару құқығын сақтайды, децентральдікке берілген немесе берілмегендігіне қарамастан. Парламент осы құқықты қалай пайдалану керектігін өздігінен шешеді. Дегенмен, Ұлыбритания үкіметі Ұлыбритания Парламентінің децентральдік мәселелер бойынша децентральді заң шығарушы органдардың келісімінсіз заң шығармауы тиіс деген конвенцияға сәйкес әрекет етеді. Децентральді әкімшіліктер Ұлыбритания үкіметінің тиісті ұсынысы бойынша осы мақсатта қажетті келісімді алуға жауапты болады. source=Memorandum of Understanding (October 2013)
The convention under which the UK government uses legislative consent motions is not legally binding. It was originally contained in a "memorandum of understanding" between the UK government and the devolved administrations. That document states in an explanatory note that it is not intended to be legally binding, and the paragraph dealing with the convention makes clear that the UK Parliament retains authority to legislate on any issue, whether devolved or not. Blockquote|quote=14. The United Kingdom Parliament retains authority to legislate on any issue, whether devolved or not. It is ultimately for Parliament to decide what use to make of that power. However, the UK Government will proceed in accordance with the convention that the UK Parliament would not normally legislate with regard to devolved matters except with the agreement of the devolved legislature. The devolved administrations will be responsible for seeking such agreement as may be required for this purpose on an approach from the UK Government. |source=Memorandum of Understanding (October 2013)
2022 жылдың желтоқсанында Еңбек партиясы бұрынғы премьер-министр Гордон Браун басқарған конституциялық реформа жөніндегі баяндама аясында Севел конвенциясын "конституциялық түрде қорғауға" ие болу үшін күшейту туралы ұсыныстарын жариялады.
In December 2022, the Labour Party announced proposals to strengthen the Sewel convention such that it becomes "constitutionally protected", as part of a report on constitutional reform led by former Prime Minister Gordon Brown.
Заңнамалық келісім беруден бас тартылған ұсыныстардың тізімі
+КүніДелегатталған органЗаңнамаДауыс беру нәтижелеріМақұлдағандарҚарсы дауыс бергендерКейінгі шаралар8 ақпан 2011Уэльс Ұлттық АссамблеясыПолиция реформасы және әлеуметтік жауапкершілік туралы заң 2011Полиция және қылмысқа қатысты комиссияларға мүшелік Уэльсте Ішкі істер министрінің тағайындауы бойынша өзгертілді.22 желтоқсан 2011Шотландия ПарламентіӘлеуметтік реформа туралы заң 2012Шотландия министрлеріне жаңа Универсалды несие және жеке тәуелсіздік төлемдерін басқару құзыреттілігі берілді.29 қаңтар 2013Уэльс Ұлттық АссамблеясыКәсіпорын және реттеуші реформа туралы заң 2013Уэльс Ассамблеясы кейіннен өзінің заңнамасын, 2013 жылғы Ауыл шаруашылығы секторы (Уэльс) туралы заң қабылдады, ол Ұлыбританияның Жоғарғы Сотына жіберілді, ол заңдар берілген құзыреттермен айналысатынын анықтады.12 қараша 2013Уэльс Ұлттық АссамблеясыЖергілікті аудит және есеп беру туралы заң 2014Уэльсте көбінесе жұмыс істейтін трансшекаралық ішкі дренаждық кеңестер Англиядағы аудит схемасынан босатылды.26 қараша 2013Уэльс Ұлттық АссамблеясыӘлеуметтік тәртіпсіздікке қарсы, қылмыс және полициялау туралы заң 2014Ұлыбритания үкіметі әлеуметтік тәртіпсіздікке қарсы шараларды жою және алмастыруға байланысты делегатталған құзыреттердегі өзгерістер салдарлы екенін және келісімді қажет етпейтінін мәлімдеді, бірақ заң шығару құзыреттілігін жоққа шығаруға байланысты, алмастыру шараларына қатысты ережелер "тар мағынада түсіндірілуі" керек.3 ақпан 2015Уэльс Ұлттық АссамблеясыМедициналық инновациялар туралы заң 2014–2015Заң 2015 жылғы жалпы сайлау алдында Парламент таратылғандықтан, Лордтар палатасынан өтпеді.7 желтоқсан 2015Солтүстік Ирландия АссамблеясыКәсіпорын туралы заң 2016Мемлекеттік сектордан шығу төлемдеріне шектеу Солтүстік Ирландияға қолданылмады.26 қаңтар 2016Уэльс Ұлттық АссамблеясыКәсіподақтар туралы заң 2016Уэльс Ассамблеясы кейіннен өзінің заңнамасын, 2017 жылғы Кәсіподақтар (Уэльс) туралы заң қабылдады, ол Ассамблея келіспеген ережелерді қолданудан алып тастады. Ұлыбритания үкіметі оны Жоғарғы Сотқа жібермеді, бірақ кейіннен бұл заңды жою жоспарларын жариялады, өйткені еңбек қатынастары мемлекеттік құзыреттің мәселесі болып табылады. Шотландия үкіметі де заң шығару келісімін ұсынуға тырысты, бірақ төрағалық етуші заң жобасы тек мемлекеттік құзыреттерге қатысты деп шешті.15 наурыз 2016Уэльс Ұлттық АссамблеясыТұрғын үй және жоспарлау туралы заң 2016Мүлікті міндетті түрде сатып алуға қатысты өзгерістер заң жобасынан алынып тасталды.15 мамыр 2018Шотландия ПарламентіЕуропалық одақтан шығу туралы заң 2018Ұлыбритания Парламенті өзгеріссіз қабылдады.7 қазан 2020Шотландия ПарламентіҰлыбританияның ішкі нарығы туралы заң 2020Ұлыбритания Парламенті өзгеріссіз қабылдады.30 желтоқсан 2020Шотландия ПарламентіЕуропалық одақ (болашақ қатынастар) туралы заң 2020Ұлыбритания Парламенті өзгеріссіз қабылдады.
+DateDevolved bodyLegislationVotes forVotes againstSubsequent actions8 February 2011National Assembly for WalesPolice Reform and Social Responsibility Act 2011 Membership of police and crime panels in Wales was changed to be upon the appointment of the Home Secretary.22 December 2011Scottish ParliamentWelfare Reform Act 2012Scottish ministers were given competency in administering the new Universal Credit and Personal Independence Payment benefits.29 January 2013National Assembly for WalesEnterprise and Regulatory Reform Act 2013The Welsh Assembly subsequently passed its own legislation, the Agriculture Sector (Wales) Act 2013, which was referred to the Supreme Court of the United Kingdom, who found that the Acts dealt with devolved competencies.12 November 2013National Assembly for WalesLocal Audit and Accountability Act 2014Cross border internal drainage boards, which almost entirely operated in Wales, were exempted from the auditing scheme in England.26 November 2013National Assembly for WalesAnti Social Behaviour, Crime and Policing Act 2014The UK Government maintained that the change in devolved competencies due to the abolition and replacement of anti social behaviour orders was consequential and did not require consent, but in light of the refusal of legislative competence, the exception for the replacement orders was to be "interpreted narrowly".3 February 2015National Assembly for WalesMedical Innovations Bill 2014–2015Bill did not pass the House of Commons due to Parliament being prorogued ahead of the 2015 general election.7 December 2015Northern Ireland AssemblyEnterprise Act 2016Cap on public sector exit payments was not applied to Northern Ireland.26 January 2016National Assembly for WalesTrade Union Act 2016The Welsh Assembly subsequently passed its own legislation, the Trade Union (Wales) Act 2017, to disapply the provisions to which the Assembly disagreed. The UK Government did not refer it to the Supreme Court, but later announced plans to repeal this law, seeing industrial relations as a reserved matter. The Scottish Government had likewise tried to introduce a legislative consent motion, but the Presiding Officer ruled the bill related only to reserved matters.15 March 2016National Assembly for WalesHousing and Planning Act 2016Changes to compulsory purchase orders were removed from the bill.15 May 2018Scottish ParliamentEuropean Union (Withdrawal) Act 2018 Enacted by UK Parliament without change.7 October 2020Scottish ParliamentUnited Kingdom Internal Market Act 2020 Enacted by UK Parliament without change.30 December 2020Scottish ParliamentEuropean Union (Future Relationship) Act 2020 Enacted by UK Parliament without change.