1917 жылғы «Дұшпанмен сауда» заңы және АҚШ санкциялары
Trading with the Enemy Act of 1917
АҚШ-тың «Дұшпанмен сауда» заңы (TWEA) 1917 ж. қабылданды. Президентке соғыс және бейбіт кезеңдерде сауданы шектеу өкілеттік береді. IEEPA толықтырулары.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ заңдары
U. S. law
1917 жылғы «Дұшпанмен сауда жасау туралы» заң (TWEA) (кодификацияланған, және т.б.) – 1917 жылғы 6 сәуірде Германияға соғыс жариялауға жауап ретінде 1917 жылғы 6 қазанда қабылданған Америка Құрама Штаттарының федералды заңы. Ол АҚШ Президентіне соғыс кезінде АҚШ пен оның жаулары арасындағы барлық сауданы бақылауға немесе шектеуге қабілеттілік береді. TWEA 1933 жылы Төтенше банк заңымен бейбіт уақытта да Президенттің өкілеттіктерін кеңейту үшін өзгертілді. 1977 жылы ол Халықаралық төтенше экономикалық өкілеттіктер туралы заңмен (IEEPA) қайтадан өзгертілді, бұл TWEA-ның қолданылуын тек соғыс уақытымен шектеді, ал IEEPA бейбіт уақытта қолдануға арналған. TWEA кейде IEEPA-мен шатастырылады, ол Президентке біршама кеңірек өкілеттіктер береді және АҚШ соғыста болмаған кезде төтенше жағдайлар кезінде қолданылады. IEEPA АҚШ Президентінің TWEA-ны қолданудағы кемшіліктерін жою мақсатында қабылданды, осы арқылы оның өкілеттіктерін Ұлттық төтенше жағдайлар туралы заңға (NEA) бағындырды. NEA-ға Конгресске ұлттық төтенше жағдайды бірлескен қаулымен тоқтатуға мүмкіндік беретін заңнамалық вето кірді. Алайда, АҚШ Жоғарғы Соты Иммиграция және натурализация қызметіне қарсы Chadha ісінде мұндай заңнамалық ветоларды конституциялық емес деп тапты. Сот шешімінен кейін Конгресс NEA-ны бірлескен қаулы талап ету үшін өзгертті. Бұл заң АҚШ санкцияларының негізін қалады. 2023 жылғы мәліметтер бойынша, Куба TWEA бойынша шектеулерге ұшыраған жалғыз ел болып табылады. Солтүстік Корея 2008 жылы TWEA ережелерінен шығарылды, бірақ IEEPA өкілеттігімен шектеулер күшінде қалды.
The Trading with the Enemy Act (TWEA) of 1917 (, codified at and et seq.) is a United States federal law, enacted on October 6, 1917, in response to the United States declaration of war on Germany on April 6, 1917. It continues to give the President of the United States the power to oversee or restrict any and all trade between the United States and its enemies in times of war. TWEA was amended in 1933 by the Emergency Banking Act to extend the president’s authority also in peace time. It was amended again in 1977 by the International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) to restrict again the application of TWEA only to times of war, while the IEEPA was intended to be used in peace time. TWEA is sometimes confused with the IEEPA, which grants somewhat broader powers to the President, and which is invoked during states of emergency when the United States is not at war. The IEEPA was passed in an attempt to rein in perceived abuses by the US President of the TWEA by making the powers subject to the National Emergencies Act (NEA). The NEA included a legislative veto to allow Congress to terminate a national emergency with a concurrent resolution. However, the U. S. Supreme Court found such legislative vetoes unconstitutional in Immigration and Naturalization Service v. Chadha. Following the Court's decision, Congress amended the NEA to require a joint resolution. The law set the basis for sanctions by the United States. As of 2023, Cuba is the only country restricted under TWEA. North Korea was removed from the provisions of TWEA in 2008, although restrictions under IEEPA authority remain in effect.
Тарих
1917 жылғы 6 сәуірде АҚШ Германияға соғыс жариялады. TWEA 1917 жылғы 6 қазанда қабылданды және 1917 жылғы 22 қазанда президент Вудро Вильсон 2729 А атқарушы бұйрығымен TWEA негізінде Шетелдік мүлік күзетшісі (APC) кеңсесін құрды, ол соғыс күш-жігеріне қауіп төндіретіндей саналатын кез келген адамның мүлкін тәркілеуге құқылы болды. Бастапқыда, Күзетші Германиядан келген, уақытша ұсталып тұрған азаматтардың және «Байер» химиялық компаниясы сияқты кәсіпорындардың мүлкін тәркіледі. 1917 жылғы 7 желтоқсанда АҚШ екінші Орталық держава – Австро-Венгрия империясына соғыс жариялады. 1933 жылы жаңадан сайланған президент Франклин Д. Рузвельт 2039-шы жарлықты шығарды, ол ұлттық төтенше жағдай жариялады және банктерді уақытша жапты. Жарлықта оның билігінің негізі ретінде TWEA («1917 жылғы 6 қазанғы акт» деп аталатын) көрсетілді. АҚШ соғыста болмағандықтан, мұндай әрекет заңды тұрғыдан күмәнді екенін білген Рузвельт Конгрестен оның әрекеттерін бекіту үшін, «Президент жариялаған ұлттық төтенше жағдай кезеңінде» TWEA-ны қолдануға мүмкіндік беретін Төтенше банктік көмек туралы заңды қабылдауды сұрады. Президент Франклин Д. Рузвельт осы жаңа өкілеттіктерді пайдаланып, алтын иелігін шектеу үшін 6102 атқарушы бұйрық шығарды. Бұл шектеулер 1975 жылдың 1 қаңтарына дейін сақталды. TWEA бірнеше рет өзгертілді. Екі дүниежүзілік соғыс кезінде және одан кейін АҚШ-тың бейтарап немесе одақтас елдерге тиесілі мүлкі қайтарылды, ал жау елдеріне тиесілі мүлік жаушылық тоқтағанға дейін үнемі тәркіленді. Кейбір тәркіленген жау мүлкі кейін қайтарылмады. Кейіннен бұрынғы жау мемлекеттердің жаңа үкіметтері, қолға алынған американдық активтерді және соғыста келтірілген зиянды өтеу үшін, кейбір немесе көп бөлігін қайтару туралы келісімдер жасады. Соғыстарды бастауға жауапкершілігі аз деп саналатын елдер мен ұйымдарға көбірек жеңілдіктер берілді. АҚШ 1917 жылғы TWEA актісі бойынша, АҚШ-тағы бизнестегі бақылауды Муссолини режимінің бұрынғы мүшелерінен алу үшін 1947 жылғы Италияның жау актісін қабылдады. 1950 жылғы 16 желтоқсанда АҚШ Солтүстік Кореяға қарсы TWEA бойынша экономикалық санкциялар енгізді, ол 2008 жылға дейін сақталды. 1971 жылғы 15 тамызда президент Ричард М. Никсон 4074 жарлығын шығарды, ол TWEA бойынша ұлттық төтенше жағдай жариялады және АҚШ-қа импортталатын барлық баж салынатын тауарларға 10% қосымша баж салығын енгізді.
The United States declared war on Germany on April 6, 1917. TWEA was enacted on October 6, 1917 and on October 22, 1917, President Woodrow Wilson by Executive Order 2729 A created the Office of Alien Property Custodian (APC) under TWEA with power to confiscate property from anyone whose actions might be considered a possible threat to the war effort. Initially, the Custodian confiscated the property of interned natives of Germany and of businesses, such as the Bayer chemical company. On December 7, 1917, the United States declared war on the Austro Hungarian Empire, the other Central Power. In 1933, newly elected President Franklin D. Roosevelt issued Proclamation 2039, which declared a national emergency and imposed a bank holiday. The proclamation cited TWEA (obliquely referenced as the "Act of October 6, 1917") as the basis of his authority. Aware that such action was legally dubious since the United States was not at war, Roosevelt asked Congress to ratify his actions by passing the Emergency Banking Relief Act, which amended TWEA to enable its use during any "period of national emergency declared by the President." President Franklin D. Roosevelt, using these new authorities, issued Executive Order 6102 to limit gold ownership. These restrictions continued until January 1, 1975. The TWEA has been amended several other times. During and after both World Wars, property frozen by the United States, belonging to neutral or allied nations, was returned and property belonging to enemy nations was continuously confiscated until hostilities ceased. Some of the confiscated enemy property would not be returned later. Agreements to return some or most assets in exchange for seized American assets and reparations for war damaged American interests by the new governments of the former enemy nations were later concluded. Nations or organizations that were deemed less responsible for starting the wars receive much more favorable treatment. The United States instituted the Italian Enemy Act of 1947 to deal with former members of the Mussolini regime from controlling interest in U. S. based businesses under the TWEA Act of 1917. On December 16, 1950, the United States imposed economic sanctions against North Korea under TWEA, which lasted until 2008. On August 15, 1971, President Richard M. Nixon issued Proclamation 4074, which declared a national emergency under TWEA and imposed a 10% ad valorem supplemental duty on all dutiable articles imported into the United States.
Қазақстан
Бірінші дүниежүзілік соғыста Албанияға Орталық державалар шабуыл жасады. Орталық державалар Албанияны басып алған кезде, олар басып алған аумақтардағы Албанияның активтерін сақтауға алып, Орталық державалардың осы активтерді пайдалануына жол бермеді. Осы саясаттың нәтижесінде, Орталық державалардың оккупациясы аяқталған соң санкциялар күшін жойды. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Албания 1941 жылы фашистік Италия және кейіннен нацистік Германияның Албания активтерін пайдалануына қарсы шара ретінде тізімге енгізілді, ал 1946 жылы тізімнен шығарылды.
Albania was invaded by the Central Powers during WW1. While the Central Powers occupied Albania, its assets from the areas they occupied were frozen to prevent the Central Powers from using Albanian assets. Because of this policy, once Central Powers occupation ended the sanctions were effectively lifted. During WW2, Albania was listed in 1941, to prevent its assets from being used first by the invading fascist Italy and then by the invading Nazi Germany, and was delisted in 1946.
Андорра
Андорра Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде ресми түрде бейтарап қалды. Дегенмен, ол Осі жақсы көретін Испания және Германияның марионеттік мемлекеті Виши Франциясының арасындағы шағын ел болды. 1941 жылы Андорраның мүліктік активтерін нацистік Германия мен Виши Франциясы қолданбау үшін тізімге енгізілді.
Andorra remained officially neutral during WW2. However, it was a tiny country between Axis friendly Spain and the German puppet state Vichy France. Andorra was listed in 1941, to prevent its assets from being used by Nazi Germany and Vichy France,
Қазақстан
Камбоджа 1975 жылы Вьетнам соғысы салдарынан санкцияға алынды. 1992 жылы "Дұшпанмен сауда жасау туралы" заң бойынша санкциялар күштен шығарылды.
Cambodia was sanctioned in 1975 as a result of the Vietnam War. Trading With the Enemy Act sanctions were lifted in 1992.
Қытай
Қытай екі рет тізімге алынды. Қытай Республикасы 1941 жылы екінші дүниежүзілік соғыс кезінде басып кірген Жапонияның қытай активтерін пайдалануына жол бермеу үшін алғаш рет тізімге енгізілді. Қытай 1946 жылы тізімнен шығарылды.
China was listed on two occasions. The Republic of China was first listed in 1941 to prevent invading Japan from using Chinese assets during WW2. China was delisted in 1946.
Куба
Кубалық зымыран дағдарысынан, Шошқалар шығанағына жасалған шабуылдан және Кастро режимінің АҚШ мүлігін мемлекеттік меншікке өткізгеннен кейін, 1963 жылы Америка Құрама Штаттары Кубаға санкциялар салды. Бірақ Солтүстік Корея кейіннен бірнеше ядролық қару жасап, сынақтан өткізді, осылайша ол өтірік айтқанын көрсетті. Солтүстік Кореяның мәртебесі соғыс жарияланбастан қолданылуға рұқсат беретін заңның ескі нұсқасынан сақталды. Америка Құрама Штаттары мен Солтүстік Корея арасында соғыс жарияланбағандықтан, TWEPA санкцияларын қайта қолдану мүмкін емес, бірақ ол IEEPA және басқа да заңдар арқылы, сондай-ақ БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің қаулылары арқылы өзінің міндеттемелерін орындамағаны үшін қайтадан санкцияланды.
Following the Cuban missile crisis, the Bay of Pigs invasion, and the nationalization of U. S. property by the Castro regime, the United States imposed sanctions on Cuba in 1963. However, North Korea later developed and tested several more nuclear weapons, indicating that it was lying. North Korea's designation was grandfathered from an old version of the law that allowed it to be used absent a declaration of war. Because there is no declaration of war between the United States and North Korea, TWEA sanctions cannot be reapplied, but it was re sanctioned for reneging on its commitments through the IEEPA, along with other laws, and through UN Security Council resolutions.
Солтүстік Вьетнам
Солтүстік Вьетнам 1964 жылы Вьетнам соғысы кезінде санкцияланды. Олар 1918 жылы Мудрос келісіміне қол қойылып жеңілгеніне қарамастан, 1921 жылы Севр шарттысымен жойылғанға дейін санкциялар күшінде болды, сол кезде санкциялар тоқтатылды. Америкалықтар Севр шарттысы қол қойылғаннан кейін Түркияның тәуелсіздік соғысына тікелей араласпай, ресми санкциялар да қолданбады, бірақ Антанта және грек күштерін қолдады. Ресми түрде жарияланбаса да, Америка Конгресінің көп бөлігі кейіннен тәуелсіздік соғысынан кейін қабылданған Лозанна декларациялық шартын сынға алып, жарамсыз деп жариялады, Балқан және Анатолиядағы түрік жерлеріне қатысты Еуропалық және отарлық талаптарды әлі де қолдады. Аталған наразылықтар кейіннен ескерілмеді, ал Америка Құрама Штаттары 1927 жылы жаңадан құрылған, заманауи және Еуропаға бағытталған Түрік Республикасымен қалыпты және достық қарым-қатынас орнатты. Осылайша, жаңа Түрік Республикасы Тәуелсіздік соғысы аяқталғаннан кейін және Лозанна шартына қол қойылғаннан кейін, сондай-ақ Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде американдық немесе одақтас елдердің санкцияларына ұшырамады.
North Vietnam was sanctioned in 1964 during the Vietnam War. They remained sanctioned even after their defeat by signing the Mudros Armistice in 1918 until their dissolution with the later to be revoked Peace Treaty of Sevrés in 1921 when the sanctions were no longer in effect. The Americans were not going to be directly involved in the Turkish War of Independence which would follow after the signing of Sevrés, nor implement any official sanctions but would support Ententé and Greek forces. Although not officially, a significant portion of the American Congress would later go on to criticise and proclaim the Lausanne Declaration Treaty that would follow after the independence war as invalid, rejecting it by still supporting the post European and colonial claims on Turkish lands in the Balkans and the Anatoli. These rejections would later be disregarded, and the United States of America formally established normal & friendly relations with the newly established modern, and more Western sided Turkish Republic in 1927. Thus, the new Republic of Turkey was not affected by any American or Allied sanctions anymore, either shortly after the end of the Independence War and the signing of the Lausanne Treaty or during WWII.
Польша
Польша 1941 жылы басқыншы нацистік Германияның активтерін пайдалануына кедерес келтіру үшін тізімге енгізілді. Португалия 1948 жылы тізімнен алынып тасталды. 1971 жылы Никсон АҚШ экспортын өсіру мақсатымен валюта манипуляциясы үшін TWEA-ны пайдаланды.
Poland was listed in 1941 to prevent its assets from being used by the invading Nazi Germany. Portugal was delisted in 1948. In 1971 Nixon used the TWEA for currency manipulation in an attempt to boost US exports.
Вьетнам
Вьетнам Социалистік Республикасы Вьетнам соғысының салдарынан 1975 жылы санкцияланды.
The Socialist Republic of Vietnam was sanctioned in 1975 as a result of the Vietnam War.
Югославия
1941 жылы Югославияның активтерін шабуыл жасаған нацистік Германия қолдануына жол бермеу мақсатымен тізімге алынды. Югославия 1946 жылы тізімнен шығарылды.
Yugoslavia was listed in 1941 to prevent assets from being used by the invading Nazi Germany. Yugoslavia was delisted in 1946.