Кіріспе

1972 жылғы американдық заңнама. Федералдық кеңесші комитеттер туралы заң (FACA) – АҚШ федералдық заңы, ол федералдық кеңесші комитеттердің қызметін реттейді. Атап айтқанда, ол ашық отырыстарды, бекітілген уставтарды, халықтың қатысуын және есеп беруді қамтамасыз етеді. АҚШ-тың Бас мемлекеттік қызметтер басқармасы (GSA) осы процесті бақылайды.

Консультативтік комитеттер

Федералды консультативтік комитет туралы заң консультативтік комитетті "кез келген комитет, кеңес, комиссия, кеңес, конференция, топ, жұмыс тобы немесе басқа да ұқсас топ" деп анықтайды, ол АҚШ Президентіне "кеңес немесе ұсынымдар" береді, сондай-ақ операциялық функцияларды атқаратын органдарды қоспағанда. Бұл уақытша органдар болып табылады және бюрократияны айналып өтіп, түрлі пікірлерді жинау мүмкіндігіне ие. Федералды үкіметтің штатты қызметкерлерінен немесе қызметкерлерінен құралған комитеттер FACA бойынша консультативтік комитеттер ретінде қарастырылмайды. Сонымен қатар, келесі ұйымдар да FACA-ға бағынбайды: Үкіметаралық қатынастар жөніндегі консультативтік комиссия, Мемлекеттік сатып алу жөніндегі комиссия, Ұлттық ғылым академиясы, Орталық барлау агенттігі, Федералды резерв жүйесі және Мемлекеттік басқару ұлттық академиясы.

Мақсаты

FACA жобасын әзірлеу кезінде заң шығарушылар түрлі консультативтік комитеттердің берген кеңестерінің "объективті және жұртшылыққа қолжетімді" болуын қамтамасыз етуді көздеді, комитеттерді "құру, жұмыс істеу, бақылау және тарату" процесін ресімдеу арқылы. Осы ережелердің сақталуын бақылау GSA жанындағы Комитеттерді басқару хатшылығына жүктеледі. Атап айтқанда, Заң мұндай комитеттерді құруды тек қана қажет деп танылғандармен шектейді, олардың өкілеттіктерін Федералды үкіметтің атқарушы билігіндегі лауазымды тұлғалар мен мекемелерге кеңес берумен ғана шектейді және кез келген комитеттің жұмыс істеу мерзімін белгілейді. Бұдан әрі, FACA Конгресс әкімшілік шешімдерде кең таралған, жасырын "ер адамдар кеңесі" сияқты пікірталастарды тоқтатуға бағытталған әрекет болды. Мұндай "ер адамдар кеңесі" "жұмыс тобы", "кіші комитет" және "топ" сияқты атаулармен жасырылады, бұл толық FACA отырыстарынан кем және сондықтан олардың көпшілікқа ашық болуы міндетті емес. FACA барлық әкімшілік процедуралар мен тыңдаулардың жұртшылыққа белгілі болуын жариялады.

Деректер қоры

Федералды консультативтік комитеттер туралы заң барлық федералдық агенттіктерге консультативтік комитеттерді мемлекеттік деңгейде басқару үшін қолжетімді деректер базасын құруды талап етеді. Конгресс осы деректер базасын атқарушы билік тармағының бағдарламаларын бақылау үшін пайдаланады. Бұл деректер базасы іздеуге қолайлы және халыққа, бұқаралық ақпарат құралдарына және басқа да мүдделі тараптарға консультативтік комитеттердің қызметінен туындаған маңызды жаңалықтарды білуге мүмкіндік береді. Әр түрлі комитеттердің мүшелері қызмет мерзімі және корпоративтік байланыстары сияқты ақпараттармен тізімделеді. Деректер базасында ақпараттық парақтар, есептер, шығындар, жарғылар және басқа да мәліметтер қамтылған.

Қоғамдық хабарлама

Комитет отырыстан 15 күн бұрын Федералдық тіркелімде хабарлама жасауы тиіс. Ол отырысқа қатысты барлық ақпаратты, оның ішінде комитет атауы, отырыстың уақыты, орны және мақсаты, сондай-ақ күн тәртібінің қысқаша мазмұнын жариялауы тиіс. Егер отырыстың кез келген бөлігі қоғамға жабық болса, хабарламада комитет атауы, отырыстың уақыты, орны және мақсаты, күн тәртібінің қысқаша мазмұны, сондай-ақ отырыстың жабық бөлігінің себебі және «Күн сәулесі» заңындағы қолданылатын босатулар көрсетілуі тиіс. Президент немесе агенттік басшысы «Күн сәулесі» заңының 10 ерекшелігінің кез келгені қолданылатынын анықтаса, кеңесші комитет отырысы қоғамға жабық бола алады (төменде қараңыз). Комитет оған ұсынылған материалдарға, соның ішінде есептерге, стенограммаларға, хаттамаларға, жұмыс қағаздарына, күн тәртібіне немесе басқа да құжаттарға қол жеткізуді қамтамасыз етуі тиіс, егер Ақпараттық бостандық туралы заңның (FOIA) тоғыз ерекшелігінің кез келгені қолданылмаса. Комитеттер өз отырыстарының хаттамаларын жүргізуі тиіс.

Түзетулер

2012 жылдың наурыз айында Үкіметтік есеп беру кеңсесі DOT және DOE-дегі FACA топтары туралы есеп жариялады. Бұл есепте олар былай деп мәлімдейді:

"Кеңесші топтар – Федералды консультативтік комитеттер туралы заңға (FACA) сәйкес құрылғандар және осы заңға бағынбайтын басқа топтар – саясатты және үкіметтік регламенттерді әзірлеуде маңызды рөл атқара алады. Барлығы 1000-нан астам FACA кеңесші тобы бар, ал FACA-ға жатпайтын үкіметтік кеңесші топтардың саны белгісіз. FACA-ға жатпайтын топтарға үкіметаралық топтар да кіреді. "Паб" заңының 21-тармағы. L. No. 111-139 GAO-ны бағдарламаларды, агенттіктерді, кеңселерді және дубликатталған мақсаттар мен іс-қимылдарды анықтау үшін жүйелі тексерулер жүргізуге міндеттейді. Осы ретте GAO (1) Көлік және Энергетика министрліктерінің бағалау процесі кеңесші топтардың жұмысының қайталанбауын қамтамасыз етуге қаншалықты көмектесетінін және әлеуетті қайталауды бағалауда қандай қиындықтар бар екенін, және (2) DOT және DOE кеңесші топтары өздерінің агенттіктерге міндеттерін орындауда қаншалықты пайдалы екенін және топтардың пайдалылығын қалай арттыруға болатынын қарастырды. Бұл сараптама нәтижесінде FACA топтары арасындағы күш-жігердің қайталануын болдырмауға бағытталған төрт ұсыныс жасалды.