Кіріспе
Рим Республикасының ерекше билеушісі – Рим диктаторы, Рим Республикасындағы белгілі бір мәселені шешу үшін толық билік берілген ерекше лауазым иесі. Ол мемлекеттің толық өкілеттіктерін алды, оның ішінде консулдарды да, тек сол мәселені шешу мақсатымен бағынышты етуге құқылы болды, және мәселе шешілгеннен кейін бұл өкілеттіктер дереу тоқтатылды. Диктатор лауазымында болған кезеңде де бақылауда ұсталып, жауапкершілікке тартылатын болды: Сенат белгілі бір қадағалау билігін сақтап, плебей трибундарының оның әрекеттеріне вето қоюы немесе халықтың шағымдану құқығы қолданыста болды. Диктатордың өкілеттігінің шегі оның билігін қандай мақсатқа жұмсау керектігін қатаң бақылап отырды. Диктаторлар лауазымынан кейін сотталуы мүмкін еді. Диктаторлар Республиканың алғашқы кезеңдерінен бастап, Екінші Пуникалық соғысқа (б.з.д. 218–201 жж.) дейін жиі тағайындалды, бірақ содан кейін бір ғасырдан астам уақытқа тоқтатылды. Кейіннен бұл лауазым Сулла (б.з.д. 82–79 жж.) және Юлий Цезарь (б.з.д. 49–44 жж.) тарапынан маңызды өзгерістермен қайта жаңғыртылды, Цезарь өлімінен аз бұрын мәңгілік диктатор (dictator perpetuo) атанды. Бұл кейінгі диктатура Рим қоғамында кең ауқымды және жартылай тұрақты өзгерістер жасау үшін пайдаланылды. Цезарьдің б.з.д. 44 жылы қазасынан кейін, бұл лауазым ресми түрде жойылды және ешқашан қайта жаңғыртылмады.
A Roman dictator was an extraordinary magistrate in the Roman Republic endowed with full authority to resolve some specific problem to which he had been assigned. He received the full powers of the state, subordinating the other magistrates, consuls included, for the specific purpose of resolving that issue, and that issue only, and then dispensing with those powers immediately. A dictator was still controlled and accountable during his term in office: the Senate still exercised some oversight authority and the rights of plebeian tribunes to veto his actions or of the people to appeal them were retained. The extent of a dictator's mandate strictly controlled the ends to which his powers could be directed. Dictators were also liable to prosecution after their terms completed. Dictators were frequently appointed from the earliest period of the Republic down to the Second Punic War (218–201 BC), but the magistracy then went into abeyance for over a century. It was later revived in a significantly modified form, first by Sulla between 82 and 79 BC and then by Julius Caesar between 49 and 44 BC, who became dictator perpetuo just before his death. This later dictatorship was used to effect wide ranging and semi permanent changes across Roman society. After Caesar's assassination in 44, the office was formally abolished and never revived.
Дәстүрлі диктатура
Диктатор болып тағайындалу себептері әртүрлі болды. Диктатураның мақсаты – Римді қандай да бір қауіп туғанға дейінгі жағдайға қайтару еді. Диктатура "шектен шығып кеткен жағдайларды жою үшін, содан кейін өзін-өзі тарату үшін, осылайша қалыпты үкіметтің жұмысы қайта жалғасуы үшін" құрылды.
Шығу тегі
Рим монархиясының шамамен б.з.д. 509 жылы жойылуы, дәстүр бойынша, патшалық билікті жыл сайын сайланатын екі консулға жүктеді. Диктатураның құрылуы осы дәстүрдің бір бөлігі, бірақ ол біршама шатастырады. Оның бастапқы атауы – "магистер попули", яғни "жаяу әскердің бастығы" болған. Оның орынбасары "magister equitum", "атты әскердің бастығы" аталған. Диктаторды "претор максимус" деп те атаған, Ливийдің айтуынша, бұл есімнің тамыры – претор максимустың қыркүйек айының идаларында ғибадатхана қабырғасына шеге қағуын талап ететін ежелгі заңда. Бірінші диктатор кім болғаны және қай жылы тағайындалғаны белгісіз. Ливий екі нұсқа келтіреді: біреуінде б.з.д. 501 жылы Тит Ларций бірінші диктатор болды. Екінші нұсқасында бірінші диктатор Манний Валерий Максим болған, бірақ Ливий бұл нұсқаны ықтималсыз деп есептеді, өйткені ол бұрын консул болған емес, ал Валерийді қалағанда, б.з.д. 505 жылы консул болған Манийдің әкесі Марк тағайындалуы мүмкін еді. Дегенмен, қазіргі ғалымдардың көпшілігі осы дәстүрлі айғақтарға күмәнмен қарайды: Рим тарихы жазыла бастаған кезде, диктатура әскери қолбасшы ретінде ұмытылып кеткен еді. Диктатура римдік саясаттың қалыпты жүйесін айналып өту және Республиканы соғыста қорғауға немесе ішкі тәртіпсіздіктерді басуға арналған, ерекше өкілеттіктерге ие, уақытша лауазымды тұлға құру мақсатымен ойластырылған сияқты, әсіресе егер мұндай тәртіпсіздік соғыс жүргізуге кедеріл келтірсе. Диктатураның пайда болуы туралы екі негізгі пікір бар: ол латындықтардан шыққан, немесе ол бірегей римдік институт болған. Римдік көзқарас диктатураның Республиканың алғашқы жылдарынан бері бар болғанын, ол "республикалық конституцияның ажырамас бөлігі" ретінде құрылғанын көрсетеді. Латын қалаларында да диктатура болғанмен, олар жойылған монархиялардан дағдарыс кезінде ғана тағайындалатын ерекше лауазымды тұлғалар ретінде емес, қарапайым лауазымды тұлғалар ретінде пайда болды. Басқалар диктатура жаңа коллегиялық лауазымдардың тиімсіздігінен құтылу жолы ретінде пайда болды деп санайды, римдіктер монархия жойылғаннан кейін оны патшалық билікке тең өкілеттіктермен конституцияның ажырамас бөлігіне айналдырмас еді, сондықтан оны шеткі және ерекше рөлге шектеді. Кейбір ғалымдар консулдар диктатурадан бұрын келгенін, емес, кейін келгенін алға тартады. Латындық көзқарас бойынша, диктатура Латын Лигасының біріккен әскерлеріне басшылық ету үшін латын мемлекеттері арасында басшылықты ауыстыру қажеттілігінен туындаған. Рим Лиганың ресми мүшесі болмаса да, ол латындықтарды римдік қолбасшының басшылығымен Римнің соғыстарында қызмет етуге міндеттеген, бұл жағдай үшін диктатор тағайындалуы мүмкін еді. Бұған Вейи қамалын мысалға келтіруге болады: тоғыз жылдық қамал кезінде Рим диктаторды пайдаланбады, бірақ соңғы жылы этрусктің араласуы Римді латын одақтастарын шақыруға мәжбүр етті. Сонымен қатар, диктатура басқа латын муниципалитеттерінен қарыз алған болуы мүмкін, онда диктатор әскери қолбасшы ретінде қызмет еткен. Бұл көзқарас Рим патшалығы мен одан кейінгі республика арасындағы сабақтастықты, диктатураны екі кезеңнің арасындағы байланыс құралы ретінде баса көрсетеді.
Таңба
Басқа курулдік магистраттар сияқты, диктатор да toga praetexta және sella curulis иелігіне ие болды. Дегенмен, диктатордың жанында консулдың әдеттегі он екі ликтордың орнына жиырма төрт ликтор болды. Бірақ, ол помериум ішінде он екі ликтормен де жүруі мүмкін. Римдіктердің патшалардың символдары мен атрибуттарын қайта жаңартуға деген жалпы қарсылығына қарамастан, диктатордың ликторлары тіпті помериум ішінде де өздерінің фасцестерінен балталарын ешқашан шығармады, бұл өмір мен өлім үстінен билігін көрсететін және диктаторды қатардағы магистраттардан ерекшелейтін белгі болатын. Басқа магистраттардың ликторлары диктатордың алдына келгенде фасцестерін алып жүруге құқықсыз болды. Диктатураның шығу тегі туралы латын теориясы жиырма төрт ликтордың "екі билік құрылымын" біріктіру нәтижесінде пайда болғанын айтады. Бұл диктатордың империі консулдардан басым екенін немесе оған екі консулдың билігі берілгенін көрсететін болса керек. Патшалардың атқа міну әдетіне орай, диктаторға комициядан рұқсат алмайынша, атқа мінуге тыйым салынды.
Билік пен шектеулер
Диктаторлық биліктің толық көлемі зор болғанмен, шексіз емес еді. Ол диктатордың тағайындалу шарттарымен, сондай-ақ Рим құқығының қалыптасып келе жатқан дәстүрлерімен шектелді және диктатордың басқа магистраттармен ынтымақтастықта жұмыс істеу қабілетіне үлкен дәрежеде тәуелді болды. Бұл биліктің нақты шектері айқын анықталмаған, бірақ Рим тарихы бойы пікірталас, талас-тартыс және болжамдар нысаны болды. Диктатор өзінің мақсатына жету үшін дерлік абсолютті билікке ие болды. Дегенмен, көбінесе ол тағайындалған өкілеттігінен аспады; комиция өткізуге тағайындалған диктатор Сенаттың қарсылығына қарамастан әскери қолбасшылыққа тағайындала алмады. Диктаторлар бастапқы тағайындамаларының шегінен тыс функцияларды орындай алатын, бірақ тек Сенаттың тапсырмасы бойынша; мұнда мемлекеттік қазынадан қаражат алу да бар, диктатор мұны тек Сенаттың рұқсатымен ғана істей алатын. Басқа магистраттардың билігі диктатордың тағайындалуымен жойылған жоқ. Олар диктатордың билігіне бағынса да, өздерінің міндеттерін атқаруын жалғастырды және диктатор отставкаға кеткенге дейін, мерзімі аяқталғанға дейін қызметте болды. Диктаторлық билік трибундардың билігін де жоққа шығармады. Кейбір дереккөздер диктатордың әрекеттеріне трибундарға шағымдану мүмкін емес екенін айтса, басқалары помериумдағы диктатордың өкілеттігінің шегін, диктаторлық әрекеттерге қарсы шағымдарды және диктаторлар өткізген сайлауға вето қою туралы трибундардың қауіп-қатері туралы мәлімдейді. Көптеген заңгерлер диктатор қызметтен кеткеннен кейін жасаған әрекеттері үшін жауапкершілікке тартыла алмайды деп санайды. Алайда, әдеби дереккөздерде мұндай жағдайлар кездеседі және lex repetundarium-ның сақталған мәтіні диктатор мен оның magister equitum-ын қызмет мерзімі аяқталғаннан кейін соттауға болатынын көрсетеді. Керісінше, кейбір қазіргі ғалымдар жауапкершіліксіздіктің «заңгерлік иллюзия» екенін айтады. Кейбір дереккөздер, ежелгі және қазіргі уақыттағы кеңселердің шолуларында, диктатордың мерзімі алты аймен шектелгенін айтады, бірақ бұл жазбаға алынған тәжірибеге қайшы келеді және Ливий алты айлық шектеуге қарсылық білдірген, оны әдеттен тыс деп атады.
Құлдырау және жоғалу
264 ж.б.д. басталған Бірінші Пуникалық соғысқа дейін, Рим Италияға гегемония орнатқан кезде, диктаторлар әскери науқандар жүргізу үшін көптеп тағайындалды және тұрақты түрде тағайындалатын. Дегенмен, осы диктаторларға ең жақсы қолбасшылық лауазымдар берілмеді – олар сирек жеңіске жетті: б.з.д. 363 және 264 жылдар аралығында болған 75 жеңістің ішінде тек бесеуі ғана тіркелді, бұл олардың қалыпты магистраттарды ауыстырғанын көрсетеді. Орта Республика кезеңінде де диктатура консулдардың орнына сайлау өткізу үшін жиі қолданылды: Бірінші Пуникалық соғыс кезінде он екі рет, ал одан кейінгі Екінші соғыс кезінде сегіз рет осылай болды. Магистр эквитум диктаторлардың кезінде сайлауда жеңіске жетуге бейімділік танытты, бұл осы шектеулі диктатураның да тоқтатылуына себеп болуы мүмкін. Ішкі саясатта диктаторлар кейде – дәстүр бойынша – «Тәртіптер қақтығысы» деп аталатын патрицийлер мен плебейлер арасындағы дауларды шешу үшін тағайындалды. Осындай жағдайларда диктаторлар әрқашан плебейлердің жағын алды, бұл диктатураның кейінгі дәстүрі – патрицийлердің тирания құралы – Сулла кезеңінен кейін пайда болған анахронизм екенін көрсетеді. Олардың күш-жігері шешуші болған болуы мүмкін, себебі диктаторлар шақыртқан Ассамблеяларда қабылданған заңдар Сенаттың мақұлдауын қажет етпеді, бұл жаңалысқан патрицийлер кеңесі мен халық талаптары арасындағы келіспеушіліктің шешілуіне көмектесті. Екінші Пуникалық соғыс пен Үшінші Македония соғысынан кейін барлық маңызды соғыстар промагистраттар тарапынан жүргізілді және көбінесе бірнеше жылға созылды, бұл диктатураның қысқа мерзіміне қолайсыз жағдай тудырды. Сонымен қатар, осы қақтығыстардың Римнен алыс жерлерде болғандығы диктаторлық тағайындауға әкелуі мүмкін дүрбелеңнің ықтималдығын азайтып, шектеді. Пророгацияның күшеюі римдіктердің жылдық мерзімнен бас тарту арқасында бұрынғыдан гөрі алаңда көбірек генералдары болғанын білдірді. Бұл промагистраттар ежетегі диктаторларға ұқсас болды, олар әдеттегі консулдық міндеттерден босатылып, оларға белгілі бір міндет – провинция – тапсырылды. Сонымен қатар, жаңа промагистраттар консулдардың Римде көбірек уақыт өткізуіне мүмкіндік берді, демек сайлау өткізу үшін диктаторларды тағайындау қажеттілігі азайды. 140 жылдардағы түрлі соғыстар кезінде преториандық немесе проконсулдық басшылық астында көбірек қолбасшылар болуының мүмкіндігі Римде кем дегенде бір консулды қалдыруға, ал екіншісі шетелде соғысуға мүмкіндік берді. Тіпті Сенат Тиберий Гракх немесе Гай Гракх сияқты адамдарға қарсы әрекет етуді қалаған кезде де диктаторлар тағайындалмады: алғашқы жағдайда консул әрекет етуден бас тартты, диктаторлық тағайындауға кедері келтірді, ал екінші жағдайда Сенат консулды күш қолдануға уәкілеттік берді. Диктатураның діни мақсаты – оба немесе басқа да апаттар кезінде құдайларды ынаятқа алу үшін рәсімдер өткізу де өзгерді. Құдайларды ынаятқа алу үшін тағайындалған диктаторлар өте реактивті болды, бірақ уақыт өте келе, жинақталған тәжірибе рухани процесті ресмилендірді. Кездейсоқ тәсілдің орнына Сенат қажеттілік туғанда «Сивилла кітаптарына» жүгінуді және кітаптардың ұсыныстарын тікелей іске асыруды ұсынды.
Республикалық диктатураның соңғы кезеңдері
Сулла мен Цезарьдің жаңа диктатуралары дәстүрлі диктатурадан мүлдем өзгеше болды. Диктатураның ұзақ жылдар бойы үзіліске түсуі Сулла мен Цезарь сияқты адамдардың диктатураға тағайындалған кез келген адамды – дәстүр бойынша барлық римдіктердің сеніміне ие адамды – барлық римдіктердің мүддесі үшін әрекет етуге, оны тағайындаған мәселені шешуге және дереу қызметтен кетуге міндеттейтін ғасырлар бойы қалыптасқан дәстүрмен енді байланысты болмауына себеп болды.
Люциус Корнелиус Сулла
Сулланың азаматтық соғысынан кейін Люций Корнелий Сулла диктатураны қайта жаңғыртты. 82 жылғыда консулдар қаладан тыс болған кезде, ол Люций Валериус Флакк шақырған comitia centuriata-ны, интеррекс ретінде, заңдар жазу және мемлекетті қайта құру (legibus scribundis et rei publicae constituendae) үшін Сулланы тікелей диктатор етіп тағайындайтын заңды қабылдауға итермеледі; сондай-ақ, оған барлық іс-әрекеттерінен (өткен және болашақтарын қоса) иммунитет берілді.
Заңдар мен жазалау шараларына маңызды өзгерістер енгізгеннен кейін, ол бұл міндетті б.з.д. 1 қаңтарда 79 жылға дейін аяқтады және қалыпты консулдыққа кірісу үшін отставкаға шықты. Бұл диктатура архаикалық диктатураның бір қырымен – тұрақтылықты қалпына келтірумен – үйлесті, өйткені мемлекет Люций Корнелий Цинна, Гай Мариус және Гней Папирий Карбоның үстемдігі мен жазалау шараларынан кейін қиын жағдайда болған. "Сулла ешқашан мәңгілік билікке ұмтылмады"; Сулланың реформалары мен жазалау шаралары республиканы тұрақтандырды, бірақ Сулла "заң беруші" ретінде Римге "саяси және әлеуметтік келіспеушіліктерді тоқтатуға арналған жаңа конституция" сыйлаған, түбегейлі реформаланған негізде, және алдағы онжылдықтарда біршама еркін сайлауды қалпына келтірді, бәрі де зор құрбандылықтар есебінен. Бірақ оның әскерімен екі рет Римге шабуыл жасауы да сондай-ақ тұрақсыздыққа алып келді.
Сулла мен Цезарь арасындағы
Сулланың диктатурасынан кейін, диктатураны режимді өзгерту құралы ретінде қарастырған бірнеше жағдай болды. Шамамен б.з.д. 65 жылы болған, бірақ қазіргі заманғы зерттеулерде құрамындағы шындықтан алыс деп саналатын, Суетоний баяндаған бірінші Катилиний қастандығының бір нұсқасы, Маркус Лициний Красс Юлий Цезарьдің басшылығымен диктатура құруды көздеген. Суетонийдің оқиғалар туралы баяндамасы анахронизм болуы мүмкін, ал Красс пен Цезарьдің қатысуы кейіннен қосылған элементтер болуы ықтимал. Дегенмен, диктатура туралы ұсыныс, "бәлкім, Римді билеудің тиімсіз жолы ретінде ескірген консулдық лауазымын қарастырған, кеш републикалық ой-сананың өнімі болуы мүмкін", және Сулланың тыйымдары мен реформаларының нәтижесінде диктатура "республикалық режимді өзгертудің айқын құралы" ретінде қарастырылды. Красс диктатураға қалай көтерілуі керек еді деген сөз тіркесі де, оның амбициялы топтардың өзімшіл мақсаттарына жету үшін қолдануға болатын құрал ретінде қарастырылғанын көрсетеді. 52 жылы Помпейдің консулдығы да бастапқыда диктатура ретінде жоспарланғаны айтылады; алайда, тәртіпті қалпына келтіру үшін ол жалғыз консул (серіксіз) болып сайланды, соның нәтижесінде бұл жоспар тоқтатылды. Ғалымдар Помпейдің жалғыз консул болу себептері туралы келіспейді: ежелгі авторлар (Аппиан, Дион және Плутарх) оған диктатурадан бас тарту үшін бұл жасалғанына сенді; ал "жақындағы зерттеулер Помпейдің консулдығын саяси дағдарысты шешу құралы ретінде бағалайды". Егер бұл диктатураға жасалған әрекет болса, онда ол "архаикалық диктаторлардың соңғы лебі" болар еді, оның жалғыз мақсаты қалаға тәртіп орнату еді.
Цезарь
Цезарь Азамат соғысы кезінде диктатураны қайта жаңғыртты, бірінші кезекте сайлау өткізу үшін – оның нәтижесінде ол келесі жылға консул болып қайта сайланды – және б.з.д. 48 жылдың қазанынан бастап өліміне дейін, 44 жылға дейін бірнеше рет. Цезарьдің қай әрекеттері оның диктаторлық, проконсулдық, консулдық немесе жеке билігімен жасалғаны нақты емес. Консулдықтан айырмашылығы, жүздеген жылдық дәстүрмен шектелген диктатура, "120 жылдық қолданыстан тыс қалған негіздерінен бөлінуі" және Сулланың мысалы, Цезарьге кең, нақты анықталмаған және көбінесе шексіз билік беретін лауазым ұсынды. Оның диктатурасы Сулланың диктатурасымен байланысты: ол магистратуралардың санын өзгертті және мемлекетті реформалады, бірақ Цезарьдің диктатурасы қандай да бір міндетті орындағаннан кейін тоқтатылмайтын, әкімшілік сипатта болды. Осы мақсатта, өліміне аз уақыт қалғанда Цезарь өзін диктатор perpetuo деп тағайындады, яғни сенаттың келісімінсіз немесе консулдардың бірі тағайындамай әр жыл сайын жалғасатын диктатура. Бұл жаңа және өзгертілген диктатура, патшалық билікпен күштелген, Цезарьдің қазасымен аяқталды.
Жою
Цезарь қайтыс болғаннан кейін диктатураны ұсыну, оған дауыс беру немесе қабылдау заңсыз болды. Диктатор атанған кез келген адам дереу жазаланатын болды. Атақ, мәнінде, қарғысқа ұшырап, республикалық конституциядан мүлдем жойылды. Күдік тудыратыны, мұны жасағандар Цезарьді өлтіргендердің ішінде болған жоқ, оның орнына Цезарьдің бұрынғы магистері Марк Антоний жасады. Антонийдің жақтастары оны республиканы осы тирандық құралдан құтқарғаны үшін мақтап, дәріптеді. Диктатураның қажеттілігі – әсіресе, жалған патшалық биліктің құралы ретінде – бұрыннан-ақ жойылған еді: 22 жылға таяу сенаторлар делегациясы Августтан диктатураны қабылдауын өтінді, бірақ Август бұл атақ тек ашу-ызаны тудыратынын білгендіктен бас тартты, сондай-ақ оның "ескі де, жаңа да заңмен шектелмеген" бейресми билігі жеткілікті екенін түсінді.
Магистер эквитум
Диктатордың орынбасары – "аттың қожайыны" (magister equitum) болған. Диктатордың бірінші қадамы – осы орынбасарды таңдау, көбінесе өз еркімен. Диктатор, тіпті әскери мақсатта емес, басқа себеппен тағайындалған жағдайда да, магистер эквитумды тағайындау қалыпты жағдай еді. Магистер эквитум сонымен қатар курулльдік магистрат болып есептелді, Сенатты және, мүмкін, Халық жиналысын шақыру құқығына ие болды; алайда, оның тек алты ликтор болды, бұл оның диктаторға бағынышты екенін және қызметтен тез босатылатынын көрсетеді. Магистер эквитум диктаторға міндетті түрде бағынышты болған, бірақ бұл олардың әрдайым келіспеуіне кедерес болмады. Теория бойынша, магистер эквитум атты әскердің басшысы еді, бірақ ол осы қызметпен ғана шектелмеді. Диктатор мен магистер эквитум әрқашан бірге шайқасқа шыққан жоқ; кейде магистер эквитумге қаланы қорғау міндеті жүктелсе, диктатор әскерді алып шықты, ал кейде диктатор Римде қалып, маңызды істермен айналысса, магистер эквитумге әскерді сеніп тапсырды.