Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Комитет по вопросам путей и средств является главным комитетом Палаты представителей Соединенных Штатов по налогообложению. Комитет обладает юрисдикцией над всеми вопросами налогообложения, тарифами и другими мерами по увеличению государственных доходов, а также рядом других программ, включая социальное обеспечение, пособия по безработице, Medicare, обеспечение соблюдения законов о взыскании алиментов, временную помощь нуждающимся семьям, опеку и программы усыновления. Членам Комитета по вопросам путей и средств не разрешается входить в состав других комитетов Палаты представителей, за исключением случаев, когда им предоставлено освобождение от партийного руководства в Конгрессе. Комитет на протяжении долгого времени считается самым престижным комитетом Палаты представителей. Конституция Соединенных Штатов требует, чтобы все законопроекты о налогообложении инициировались в Палате представителей США, а правила Палаты предписывают, что все законопроекты о налогообложении должны проходить через Комитет по вопросам путей и средств. Эта система наделяет комитет и его членов значительным влиянием на других представителей, комитеты и государственную политику. Его аналогом в Сенате является Комитет по финансам Сената США. В 118-м Конгрессе председателем комитета является Джейсон Т. Смит. Среди недавних председателей – Билл Томас, Чарли Рэнгел, Сандер Левин, Дэйв Кэмп, Пол Райан, Кевин Брейди и Ричард Нил.
Chief tax writing committee of the House of Representatives
The Committee on Ways and Means is the chief tax writing committee of the United States House of Representatives. The committee has jurisdiction over all taxation, tariffs, and other revenue raising measures, as well as a number of other programs including Social Security, unemployment benefits, Medicare, the enforcement of child support laws, Temporary Assistance for Needy Families, foster care, and adoption programs. Members of the Ways and Means Committee are not allowed to serve on any other House Committee unless they are granted a waiver from their party's congressional leadership. It has long been regarded as the most prestigious committee of the House of Representatives. The United States Constitution requires that all bills regarding taxation must originate in the U. S. House of Representatives, and House rules dictate that all bills regarding taxation must pass through Ways and Means. This system imparts upon the committee and its members a significant degree of influence over other representatives, committees, and public policy. Its Senate counterpart is the U. S. Senate Committee on Finance. In the 118th Congress, the committee's chair is Jason T. Smith. Recent chairmen have included Bill Thomas, Charlie Rangel, Sander Levin, Dave Camp, Paul Ryan, Kevin Brady, and Richard Neal.
История
Комитет по путям и средствам был впервые учрежден во время первого Конгресса в 1789 году. Однако эта первоначальная версия была распущена всего через 8 недель; в течение последующих нескольких лет формировались лишь временные комитеты для разработки законов по вопросам, уже обсуждавшимся в Палате представителей. В качестве постоянного комитета он был учрежден резолюцией от 21 декабря 1795 года и впервые вошел в список постоянных комитетов 7 января 1802 года. Изначально комитет обладал полномочиями как в сфере налогообложения, так и в сфере расходов, пока в 1865 году полномочия по расходам не были переданы новому Комитету по ассигнованиям. Во время Гражданской войны ключевым законодателем в Конгрессе был Таддеус Стивенс, председатель комитета и лидер республиканского большинства. Он возглавил разработку важнейших законов, финансировавших военные усилия и коренным образом изменивших экономическую политику страны в отношении тарифов, облигаций, подоходного и акцизного налогов, национальных банков, ограничения денежной эмиссии банками штатов, валюты "зеленых спинок" и земельных субсидий для западных железных дорог. Стивенс был одним из главных разработчиков политики Реконструкции и добился голосования в Палате представителей за импичмент президента Эндрю Джонсона (который был оправдан Сенатом в 1868 году). Ганс Л. Трефус, его ведущий биограф, заключает, что Стивенс "был одним из самых влиятельных представителей, когда-либо работавших в Конгрессе. [Он доминировал] в Палате благодаря своему остроумию, знанию парламентского права и несгибаемой воле, хотя ему часто не удавалось добиться успеха". Историографические взгляды на Стивенса существенно изменились с течением времени: от оценки начала XX века, представлявшей Стивенса и радикальных республиканцев как инструменты крупного бизнеса, движимые ненавистью к Югу, до точки зрения неоаболиционистов 1950-х годов и последующих лет, которые приветствовали их усилия по обеспечению равных прав освобожденным рабам. Три будущих президента – Джеймс Полк, Миллард Филлмор и Уильям Маккинли – занимали пост председателя комитета. До появления официальной должности лидера большинства в конце XIX века председатель Комитета по путям и средствам считался лидером большинства. Председатель – один из немногих представителей, располагающих рабочим кабинетом непосредственно в здании Капитолия.
The Ways and Means Committee was first established during the first Congress, in 1789. However, this initial version was disbanded after only 8 weeks; for the next several years, only ad hoc committees were formed, to write up laws on notions already debated in the whole House. It was first established as a standing committee by resolution adopted December 21, 1795, and first appeared among the list of regular standing committees on January 7, 1802. Upon its original creation, it held power over both taxes and spending, until the spending power was given to the new Appropriations Committee in 1865. During the Civil War the key policy maker in Congress was Thaddeus Stevens, as chairman of the committee and Republican floor leader. He took charge of major legislation that funded the war effort and permanently transformed the nation's economic policies regarding tariffs, bonds, income and excise taxes, national banks, suppression of money issued by state banks, greenback currency, and western railroad land grants. Stevens was one of the major policymakers regarding Reconstruction, and obtained a House vote of impeachment against President Andrew Johnson (who was acquitted by the Senate in 1868). Hans L. Trefousse, his leading biographer, concludes that Stevens "was one of the most influential representatives ever to serve in Congress. [He dominated] the House with his wit, knowledge of parliamentary law, and sheer willpower, even though he was often unable to prevail." Historiographical views of Stevens have dramatically shifted over the years, from the early 20th century view of Stevens and the Radical Republicans as tools of enormous business and motivated by hatred of the white South, to the perspective of the neoabolitionists of the 1950s and afterwards, who applauded their efforts to give equal rights to the freed slaves. Three future presidents – James Polk, Millard Fillmore, and William McKinley – served as Committee Chairman. Before the official roles of floor leader came about in the late 19th century, the Chairman of Ways and Means was considered the Majority Leader. The chairman is one of very few Representatives to have office space within the Capitol building itself.
Политическое значение
Из-за широкой юрисдикции Комитет по путям и средствам всегда был одним из наиболее влиятельных комитетов в плане воздействия на политику. Хотя он не обладает возможностями для помощи в переизбрании, как Комитет по ассигнованиям, он считается ценным по двум причинам: учитывая широкий спектр интересов, затрагиваемых комитетом, место в нем облегчает сбор средств на избирательные кампании, и, поскольку его сфера деятельности обширна, члены с разнообразными политическими интересами часто стремятся занять должности, чтобы влиять на принятие политических решений. Среди недавних важных вопросов, рассмотренных Комитетом по путям и средствам, – реформа системы социального обеспечения, введение льгот по рецептурным лекарствам Medicare, реформа системы социального обеспечения, налоговые льготы, предложенные Джорджем Бушем-младшим, и торговые соглашения, включая Соглашение о свободной торговле в Северной Америке (NAFTA) и Центральноамериканское соглашение о свободной торговле (CAFTA). С 1911 по 1974 год Комитет по путям и средствам также отвечал за назначение членов других комитетов, помимо своих законодательных обязанностей. Когда карьера председателя Комитета по путям и средствам Уилбура Миллса завершилась скандалом, конгрессмен Филипп Бертон передал полномочия комитета по отбору новому, специально созданному комитету. В 2015 году Специальный комитет по вопросам доходов был переименован в Подкомитет по налоговой политике. В 2019 году, при контроле демократов, эти два подкомитета были переименованы: Подкомитет по вопросам человеческих ресурсов стал Подкомитетом по поддержке работников и семьи, а Подкомитет по налоговой политике – Специальным комитетом по вопросам доходов. В 2023 году, с возвращением к контролю республиканцев, они были вновь переименованы в Подкомитет по работе и благосостоянию и Подкомитет по налогам соответственно.
Because of its wide jurisdiction, Ways and Means has always been one of the most important committees with respect to impact on policy. Although it lacks the prospects for reelection help that comes with the Appropriations Committee, it is seen as a valuable post for two reasons: given the wide array of interests that are affected by the committee, a seat makes it easy to collect campaign contributions and since its range is broad, members with a wide array of policy concerns often seek positions to be able to influence policy decisions. Some recent major issues that have gone through the Ways and Means Committee include welfare reform, a Medicare prescription drug benefit, Social Security reform, George W. Bush's tax cuts, and trade agreements including the North American Free Trade Agreement (NAFTA) and the Central America Free Trade Agreement (CAFTA). From 1911 to 1974, the Ways and Means Committee also had the responsibility to appoint members of other committees in addition to its legislative duties. When Ways and Means chair Wilbur Mills' career ended in scandal, Congressman Phillip Burton transferred the committee's selection powers to a separate, newly created committee. In 2015, the Select Revenue Measures was renamed the Subcommittee on Tax Policy. In 2019 these two subcommittees were again renamed under Democratic control; Human Resources became Worker and Family Support and Tax Policy was renamed to Select Revenue Measures. In 2023 and under a return to Republican control, they were again renamed to Work and Welfare and Tax respectively. Subcommittee Chair Ranking Member Health Vern Buchanan (R FL) Lloyd Doggett (D–TX) Oversight David Schweikert (R AZ) Bill Pascrell (D NJ) Social Security Drew Ferguson (R GA) John B. Larson (D CT) Tax Mike Kelly (R PA) Mike Thompson (D CA) Trade Adrian Smith (R NE) Earl Blumenauer (D OR) Work and Welfare Darin LaHood (R IL) Danny K. Davis (D–IL)
Председатель подкомитета Член, занимающий ключевую позицию Здравоохранение Верн Бьюкенен (R FL) Ллойд Доггет (D TX)
Надзор Дэвид Швайкерт (R AZ) Билл Паскрелл (D NJ)
Социальное обеспечение Дрю Фергюсон (R GA) Джон Б. Ларсон (D CT)
Налоги Майк Келли (R PA) Майк Томпсон (D CA)
Торговля Адриан Смит (R NE) Эрл Блюменауэр (D OR)
Работа и благосостояние Дарен ЛаХуд (R IL) Дэнни К. Дэвис (D IL)
Because of its wide jurisdiction, Ways and Means has always been one of the most important committees with respect to impact on policy. Although it lacks the prospects for reelection help that comes with the Appropriations Committee, it is seen as a valuable post for two reasons: given the wide array of interests that are affected by the committee, a seat makes it easy to collect campaign contributions and since its range is broad, members with a wide array of policy concerns often seek positions to be able to influence policy decisions. Some recent major issues that have gone through the Ways and Means Committee include welfare reform, a Medicare prescription drug benefit, Social Security reform, George W. Bush's tax cuts, and trade agreements including the North American Free Trade Agreement (NAFTA) and the Central America Free Trade Agreement (CAFTA). From 1911 to 1974, the Ways and Means Committee also had the responsibility to appoint members of other committees in addition to its legislative duties. When Ways and Means chair Wilbur Mills' career ended in scandal, Congressman Phillip Burton transferred the committee's selection powers to a separate, newly created committee. In 2015, the Select Revenue Measures was renamed the Subcommittee on Tax Policy. In 2019 these two subcommittees were again renamed under Democratic control; Human Resources became Worker and Family Support and Tax Policy was renamed to Select Revenue Measures. In 2023 and under a return to Republican control, they were again renamed to Work and Welfare and Tax respectively. Subcommittee Chair Ranking Member Health Vern Buchanan (R FL) Lloyd Doggett (D–TX) Oversight David Schweikert (R AZ) Bill Pascrell (D NJ) Social Security Drew Ferguson (R GA) John B. Larson (D CT) Tax Mike Kelly (R PA) Mike Thompson (D CA) Trade Adrian Smith (R NE) Earl Blumenauer (D OR) Work and Welfare Darin LaHood (R IL) Danny K. Davis (D–IL)
Список стульев
# Председатель Партия Штат Начало службы Конец службы1 Томас Фитцсимонс Федералист ПА 1789 17892 Уильям Л. Смит Федералист СК 1794 17973 Роберт Г. Харпер Федералист СК 1797 18004 Роджер Грисуолд Федералист КТ 1800 18015 Джон Рэндолф Демократический республиканец ВА 1801 18056 Джозеф Клей Демократический республиканец ПА 1805 18077 Джордж У. Кэмпбелл Демократический республиканец ТН 1807 18098 Джон У. Эппс Демократический республиканец ВА 1809 18119 Иезекииль Бэкон Демократический республиканец МА 1811 181210 Лэнгдон Чевис Демократический республиканец СК 1812 181311 Джон У. Эппс Демократический республиканец ВА 1813 181512 Уильям Лоундес Демократический республиканец СК 1815 181813 Сэмюэл Смит Демократический республиканец МД 1818 182214 Луис Маклейн Федералист ДЕ 1822 182715 Джон Рэндолф Демократ ВА 1827 182716 Джордж Макдуффи Демократ СК 1827 183217 Гулиан К. Верпланк Демократ НЙ 1832 183318 Джеймс К. Полк Демократ ТН 1833 183519 Черчилль К. Камбреленг Демократ НЙ 1835 183920 Джон У. Джонс Демократ ВА 1839 184121 Миллард Филлмор Виг НЙ 1841 184322 Джеймс И. Маккей Демократ НК 1843 184723 Сэмюэл Ф. Винтон Виг ОГ 1847 184924 Томас Х. Бейли Демократ ВА 1849 185125 Джордж С. Хьюстон Демократ АЛ 1851 185526 Льюис Д. Кэмпбелл Республиканский ОГ 1856 185727 Дж. Глэнси Джонс Демократ ПА 1857 185828 Джон С. Фелпс Демократ МО 1858 185929 Джон Шерман Республиканский ОГ 1860 186130 Таддеус Стивенс Республиканский ПА 1861 186531 Джастин Моррилл Республиканский ВТ 1865 186732 Роберт К. Шенк Республиканский ОГ 1867 187133 Сэмюэл Хупер Республиканский МА 1871 187134 Генри Л. Доус Республиканский МА 1871 187535 Уильям Р. Моррисон Демократ ИЛ 1875 187736 Фернандо Вуд Демократ НЙ 1877 188137 Джон Р. Такер Демократ ВА 1881 188138 Уильям Д. Келли Республиканский ПА 1881 188339 Уильям Р. Моррисон Демократ ИЛ 1883 188740 Роджер К. Миллс Демократ ТХ 1887 188941 Уильям Маккинли Республиканский ОГ 1889 189142 Уильям М. Спрингер Демократ ИЛ 1891 189343 Уильям Л. Уилсон Демократ ВВ 1893 189544 Нельсон Дингли мл. Республиканский МЭ 1895 189945 Серено Э. Пэйн Республиканский НЙ 1899 191146 Оскар У. Андервуд Демократ АЛ 1911 191547 Клод Кичин Демократ НК 1915 191948 Джозеф Фордни Республиканский МИ 1919 192349 Уильям Р. Грин Республиканский ИА 1923 192850 Уиллис К. Хоули Республиканский ОР 1928 193151 Джеймс У. Коллиер Демократ МС 1931 193352 Роберт Л. Даутон Демократ НК 1933 194753 Гарольд Кнутсон Республиканский МН 1947 194954 Роберт Л. Даутон Демократ НК 1949 195355 Даниэль А. Рид Республиканский НЙ 1953 195556 Джере Купер Демократ ТН 1955 195757 Уилбур Миллс Демократ АР 1957 197558 Эл Уллман (и.о.) Демократ ОР 1973 197559 Эл Уллман Демократ ОР 1975 198160 Дэн Ростенковски Демократ ИЛ 1981 199461 Билл Арчер Республиканский ТХ 1995 200162 Билл Томас Республиканский КА 2001 200763 Чарльз Рэнгл Демократ НЙ 2007 201064 Пит Старк (и.о.) Демократ КА 2010 201065 Сандер Левин Демократ МИ 2010 201166 Дэйв Кэмп Республиканский МИ 2011 201567 Пол Райан Республиканский ВИ 2015 201568 Кевин Брэди Республиканский ТХ 2015 201969 Ричард Нил Демократ МА 2019 202370 Джейсон Смит Республиканский МО 2023 Настоящее время
# Chair Party State Start of service End of service1 Thomas Fitzsimons Federalist PA 1789 17892 William L. Smith Federalist SC 1794 17973 Robert G. Harper Federalist SC 1797 18004 Roger Griswold Federalist CT 1800 18015 John Randolph Democratic Republican VA 1801 18056 Joseph Clay Democratic Republican PA 1805 18077 George W. Campbell Democratic Republican TN 1807 18098 John W. Eppes Democratic Republican VA 1809 18119 Ezekiel Bacon Democratic Republican MA 1811 181210 Langdon Cheves Democratic Republican SC 1812 181311 John W. Eppes Democratic Republican VA 1813 181512 William Lowndes Democratic Republican SC 1815 181813 Samuel Smith Democratic Republican MD 1818 182214 Louis McLane Federalist DE 1822 182715 John Randolph Democratic VA 1827 182716 George McDuffie Democratic SC 1827 183217 Gulian C. Verplanck Democratic NY 1832 183318 James K. Polk Democratic TN 1833 183519 Churchill C. Cambreleng Democratic NY 1835 183920 John W. Jones Democratic VA 1839 184121 Millard Fillmore Whig NY 1841 184322 James I. McKay Democratic NC 1843 184723 Samuel F. Vinton Whig OH 1847 184924 Thomas H. Bayly Democratic VA 1849 185125 George S. Houston Democratic AL 1851 185526 Lewis D. Campbell Republican OH 1856 185727 J. Glancy Jones Democratic PA 1857 185828 John S. Phelps Democratic MO 1858 185929 John Sherman Republican OH 1860 186130 Thaddeus Stevens Republican PA 1861 186531 Justin Morrill Republican VT 1865 186732 Robert C. Schenck Republican OH 1867 187133 Samuel Hooper Republican MA 1871 187134 Henry L. Dawes Republican MA 1871 187535 William R. Morrison Democratic IL 1875 187736 Fernando Wood Democratic NY 1877 188137 John R. Tucker Democratic VA 1881 188138 William D. Kelley Republican PA 1881 188339 William R. Morrison Democratic IL 1883 188740 Roger Q. Mills Democratic TX 1887 188941 William McKinley Republican OH 1889 189142 William M. Springer Democratic IL 1891 189343 William L. Wilson Democratic WV 1893 189544 Nelson Dingley, Jr. Republican ME 1895 189945 Sereno E. Payne Republican NY 1899 191146 Oscar W. Underwood Democratic AL 1911 191547 Claude Kitchin Democratic NC 1915 191948 Joseph Fordney Republican MI 1919 192349 William R. Green Republican IA 1923 192850 Willis C. Hawley Republican OR 1928 193151 James W. Collier Democratic MS 1931 193352 Robert L. Doughton Democratic NC 1933 194753 Harold Knutson Republican MN 1947 194954 Robert L. Doughton Democratic NC 1949 195355 Daniel A. Reed Republican NY 1953 195556 Jere Cooper Democratic TN 1955 195757 Wilbur Mills Democratic AR 1957 1975 Al Ullman (acting) Democratic OR 1973 197558 Al Ullman Democratic OR 1975 198159 Dan Rostenkowski Democratic IL 1981 1994 Sam Gibbons (acting) Democratic FL 1994 199560 Bill Archer Republican TX 1995 200161 Bill Thomas Republican CA 2001 200762 Charles Rangel Democratic NY 2007 2010 Pete Stark (acting) Democratic CA 2010 201063 Sander Levin Democratic MI 2010 201164 Dave Camp Republican MI 2011 201565 Paul Ryan Republican WI 2015 201566 Kevin Brady Republican TX 2015 201967 Richard Neal Democratic MA 2019 202368 Jason Smith Republican MO 2023 Present
Первичные источники
Рангель, Чарльз Б.; Винтер, Леон (2007). И с тех пор ни одного плохого дня: с улиц Гарлема в залы Конгресса. Нью-Йорк: St. Martin's Press.
Rangel, Charles B.; Wynter, Leon (2007). And I Haven't Had a Bad Day Since: From the Streets of Harlem to the Halls of Congress. New York: St. Martin's Press.