Джон Брэкен: политический путь канадского премьера и лидера консерваторов.

Введение

Джон Брэкен (22 июня 1883 – 18 марта 1969) – канадский агроном и политик, 11-й и самый долго служивший премьер Манитобы (1922–1943) и впоследствии лидер Прогрессивно-консервативной партии Канады (1942–1948). Брэкен родился в Онтарио и был профессором животноводства в Университете Саскачевана, прежде чем переехать в Манитобу в 1920 году. Как политический аутсайдер, он был назначен лидером Прогрессивной партии Манитобы после неожиданной победы партии на всеобщих выборах в Манитобе в 1922 году. На посту премьера Манитобы он проводил независимую, беспартийную политику, ориентированную на интересы сельских жителей, и выступал против организованного труда. Под его руководством была создана универсальная пенсия, введен провинциальный подоходный налог, сокращены расходы на здравоохранение, образование и социальное обеспечение, а также заменена мажоритарная избирательная система альтернативным голосованием. Он способствовал развитию, поддерживая ключевые отрасли, такие как горнодобывающая промышленность, лесозаготовки и рыболовство. После того, как он привёл Прогрессивную партию ко второй подряд победе на выборах 1927 года, в 1932 году он объединил Прогрессивную партию с Либеральной партией Манитобы, образовав Либерально-прогрессивную партию. Он возглавил Либерально-прогрессивную партию к победам на выборах в 1932, 1936 и 1941 годах, обеспечив формирование правительств большинства во всех случаях, кроме выборов 1936 года. В 1942 году он согласился баллотироваться на пост лидера федеральной Консервативной партии Канады при условии переименования партии в Прогрессивно-консервативную партию Канады. После избрания лидером новообразованной партии он ушёл в отставку с поста премьера Манитобы и привёл ПК к второму месту на федеральных выборах в Канаде в 1945 году, где соперником было действующее правительство Либеральной партии во главе с премьер-министром Уильямом Лайоном Маккензи Кингом. В 1948 году он ушёл с поста лидера партии, его сменил Джордж А. Дрю. После поражения на выборах в Палату общин в 1949 году он ушёл из политики и скончался в 1969 году.

Canadian politician

John Bracken (22 June 1883 – 18 March 1969) was a Canadian agronomist and politician who was the 11th and longest serving premier of Manitoba (1922–1943) and later the leader of the Progressive Conservative Party of Canada (1942–1948). Bracken was born in Ontario, and was a professor of animal husbandry at the University of Saskatchewan before moving to Manitoba in 1920. A political outsider, he was named leader of the Progressive Party of Manitoba following its upset victory in the 1922 Manitoba general election. During his tenure as premier of Manitoba, he implemented independent, non partisan policies dominated by rural interests and opposed organized labour. He oversaw the creation of a universal pension, the provincial income tax, and reductions in spending on health, education and welfare as well as the replacement of the first past the post voting system with alternative voting. He pursued development by promoting staple industries such as mining, timber and fishing. After leading the Progressive Party to a second consecutive majority in the 1927 election, he merged the Progressive Party with the Liberal Party of Manitoba to form the Liberal Progressive Party in 1932. He led the Liberal Progressive Party to consecutive victories in elections in 1932, 1936 and 1941, winning majority governments in all but the 1936 election. In 1942, he agreed to run for the leadership of the federal Conservative Party of Canada at the condition that the party be renamed the Progressive Conservative Party of Canada. After being elected leader of the newly renamed party, he resigned as premier of Manitoba and led the PCs to a second place finish during the 1945 Canadian federal election against the incumbent Liberal Party government led by Prime Minister William Lyon Mackenzie King. He resigned as leader of the party in 1948 and was succeeded by George A. Drew. After being defeated while running for reelection to the House of Commons in the 1949 federal election, he retired from politics and died in 1969.

Ранние годы

Бракен родился в Эллисвилле, провинция Онтарио, в семье Эфриама Майкла Бракена и Альберты Гилберт, и получил образование в Броквильском колледже, Онтарийском сельскохозяйственном колледже и Университете Иллинойса. В 1909 году он женился на Элис Уайли Брюс. С 1910 по 1920 год он был профессором животноводства в Университете Саскачевана, после чего стал президентом сельскохозяйственного колледжа Манитобы.

Премьер-министр Манитобы

В 1922 году Объединенные фермеры Манитобы неожиданно выиграли провинциальные выборы. Ожидания UFM были настолько низкими, что они даже не выдвинули лидера и выставили кандидатов лишь в две трети избирательных округов. После неожиданной победы UFM столкнулась с задачей назначить лидера, который должен был стать новым премьер-министром провинции. После того как федеральные депутаты Томас Крерар и Роберт Хой отклонили предложение UFM, они обратились к Брэкену, который согласился, и 8 августа был приведен к присяге в качестве премьер-министра. Он получил место в законодательном собрании несколько месяцев спустя, победив на дополнительных выборах в северном округе Паса. (Похожая ситуация произошла с Эрнестом К. Дрюри, когда Объединенные фермеры Онтарио выиграли выборы 1919 года в этой провинции.) Брэкен был политическим аутсайдером и обеспечил UFM необходимую профессиональную основу. Объединенные фермеры в целом отвергали партийность либералов и консерваторов, предпочитая государственную политику, основанную на независимости и принципах делового управления. UFM управляла как Прогрессивная партия Манитобы, и Брэкен более 20 лет занимал пост премьер-министра Манитобы. Правительство Брэкена в большинстве своем было консервативным и осторожным. Им доминировали сельские интересы, контролировавшие Законодательное собрание Манитобы. Во время его правления система относительного большинства, использовавшаяся в сельских одномандатных округах, была заменена альтернативным голосованием. Рабочему движению не повезло при руководстве Брэкена; он не испытывал симпатии к лидерам Всеобщей забастовки в Виннипеге и однажды уволил ряд государственных служащих, чтобы продемонстрировать свою независимость от профсоюзов. В 1920-х годах Брэкен oversaw увеличение налогообложения и ввел провинциальный подоходный налог. Он сократил расходы на здравоохранение, образование и социальное обеспечение, но в 1928 году ввел пенсию для всех граждан старше семидесяти лет. При его администрации провинция создала цензурный совет, регулировавший кинопоказ. В 1923 году в Манитобе проголосовали за отмену сухого закона. В том же году был принят Закон о контроле над алкоголем, который разрешил продажу алкоголя через провинциальные магазины, что привело к значительному увеличению доходов. Брэкен работал над развитием основных отраслей промышленности, таких как горнодобывающая, лесозаготовительная и рыболовная, а также продвигал развитие гидроэнергетики. Ему удалось добиться строительства ответвления железной дороги Гудзонского залива до Флин-Флона, что привело к открытию в 1926 году медного и цинкового рудника. Брэкен активно выступал за провинциальный контроль над природными ресурсами и повлиял на решение Маккензи Кинга в 1930 году передать Манитобе, Альберте и Саскачевану контроль над государственными землями. В соответствии с "антипартийной" философией UFM, Брэкен поддерживал беспартийное правительство. В 1931 году его прогрессисты сформировали альянс с Либеральной партией Манитобы, и в конечном итоге две партии объединились. В 1940 году Брэкен сформировал военное коалиционное правительство, в которое вошли Консервативная, Кооперативная федерация (CCF) и партия Социального кредита. Когда Брэкен покинул провинциальную политику в 1943 году, в 57-членном парламенте осталось всего 5 депутатов оппозиции. Его коалиция просуществовала до 1950 года, хотя CCF вышла из нее в 1943 году.

In 1922, the United Farmers of Manitoba unexpectedly won the provincial election. The UFM's expectations had been so low going into the election that they had not even named a leader and ran candidates in only two thirds of the seats. With their upset victory, the UFM faced the task of naming a leader who would become the province's new premier. After federal MPs Thomas Crerar and Robert Hoey turned down the UFM's offer, they turned to Bracken, who accepted, and he was sworn in as premier on August 8. He entered the legislature a few months later after winning a deferred election in the northern riding of The Pas. (A similar situation had occurred with Ernest C. Drury when the United Farmers of Ontario won the 1919 election in that province.) Bracken was a political outsider and gave the UFM the professional grounding it needed. The United Farmers generally rejected the partisanship of the Liberal and Conservative parties and favoured government policies based on independence and principles of business management. The UFM governed as the Progressive Party of Manitoba, and Bracken served as Manitoba's premier for over 20 years. Bracken's government was, in most respects, conservative and cautious. It was dominated by rural interests, who controlled the Legislative Assembly of Manitoba. The first past the post voting system used in rural single member districts was replaced by alternative voting during his government's reign. Labour did not fare well under Bracken's leadership; he had little sympathy for the leaders of the Winnipeg General Strike and once fired a number of government workers to show his independence from organized labour. In the 1920s, Bracken oversaw an increase in taxation and created the provincial income tax. He lowered expenditures in health, education, and welfare but introduced a pension for all citizens over seventy years old in 1928. Under his administration, the province created a censorship board that regulated motion pictures. In 1923, Manitoba voted to end the prohibition of alcohol. The restrictive Liquor Control Act, passed that same year, sold liquor at provincially controlled outlets, resulting in the generation of a substantial new income. Bracken worked to promote staple industries such as mining, timber cutting, and fishing, while also promoting hydroelectric power. He successfully had the Hudson Bay Railway create a branch line to Flin Flon, resulting in the opening of a copper and zinc mine there in 1926. Bracken was a vocal proponent of the provincial control of natural resources and influenced Mackenzie King's 1930 decision to give Manitoba, Alberta, and Saskatchewan control over crown lands. In keeping with the UFM's "anti party" philosophy, Bracken favoured non partisan government. In 1931, his Progressives formed an alliance with the Manitoba Liberal Party, and the two parties eventually merged into one. In 1940, Bracken formed a wartime coalition government that included the Conservative, Co operative Commonwealth Federation (CCF) and Social Credit parties. When Bracken left provincial politics in 1943, there were only 5 opposition Members of the Legislative Assembly (MLAs) in a 57 member parliament. His coalition remained intact until 1950 although the CCF left in 1943.

Федеральная политика

Несмотря на сотрудничество с либералами на провинциальном уровне, Брэкен был приглашен рядом влиятельных федеральных консерваторов (в том числе Артуром Мигеном) возглавить ослабленную национальную Консервативную партию в 1942 году. Он согласился баллотироваться на пост лидера партии при условии изменения ее названия на Прогрессивно-консервативную партию. Он был избран лидером на партийной конференции 1942 года. Вскоре после этого Брэкен ушел с поста премьер-министра Манитобы, и его сменил Стюарт С. Гарсон. Брэкен не стал добиваться места в Палате общин до канадских выборов 1945 года. Хотя Брэкен выиграл выборы в сельском округе Нипава, консерваторы потерпели поражение на общенациональном уровне. Консерваторы получили 29 мест, но значительно отставали от правящих либералов; большая часть этих мест была завоевана в Онтарио, что скорее объяснялось популярностью провинциального правительства Джорджа А. Дрю, чем лидерством Брэкена на национальном уровне. Брэкен стал лидером оппозиции и оставался лидером консерваторов до 1948 года, когда его вынудили уйти в отставку в пользу Дрю. Существует вполне обоснованное мнение, что Брэкен так и не смог утвердить свой личный авторитет в национальной партийной организации. Как западный популист, он не пользовался доверием партийной элиты на востоке страны. Поступали сообщения, что некоторые влиятельные консерваторы хотели его отстранить от руководства уже в 1944 году. Более того, во время выборов 1945 года Брэкен обещал призыв на военную службу для планируемого вторжения в Японию. Либеральный премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг, напротив, пообещал, что в вторжении в Японию примет участие одна дивизия добровольцев.