Введение
Государственное агентство или ведомство, иногда назначенная комиссия, является постоянной или полупостоянной организацией в структуре государственного управления (бюрократии), ответственной за надзор и администрирование конкретных функций, таких как управление. Существует значительное разнообразие типов агентств. Хотя терминология может различаться, государственное агентство обычно отличается как от департамента или министерства, так и от других видов государственных органов, создаваемых правительством. Функции агентства, как правило, носят исполнительный характер, поскольку различные типы организаций (например, комиссии) чаще всего создаются для выполнения консультативной роли – однако на практике это различие часто стирается, что недопустимо. Государственное агентство может быть учреждено как национальным правительством, так и правительством штата в рамках федеративной системы. Агентства могут создаваться как посредством законодательства, так и на основании исполнительных полномочий. Степень автономии, независимости и подотчетности государственных агентств также существенно варьируется.
A government agency or state agency, sometimes an appointed commission, is a permanent or semi permanent organization in the machinery of government (bureaucracy) that is responsible for the oversight and administration of specific functions, such as an administration. There is a notable variety of agency types. Although usage differs, a government agency is normally distinct both from a department or ministry, and other types of public body established by government. The functions of an agency are normally executive in character since different types of organizations (such as commissions) are most often constituted in an advisory role—this distinction is often blurred in practice however, it is not allowed. A government agency may be established by either a national government or a state government within a federal system. Agencies can be established by legislation or by executive powers. The autonomy, independence, and accountability of government agencies also vary widely.
История
Ранние примеры организаций, которые сегодня можно назвать государственными органами, включают в себя Британский военно-морской совет, отвечавший за корабли и снабжение, учрежденный в 1546 году королем Генрихом VIII, и британских комиссаров по делам о банкротстве, созданных в 1570 году. Начиная с 1933 года, в рамках "Нового курса" в США наблюдался рост федеральных агентств, получивших название "алфавитные агентства", которые использовались для реализации новых программ, созданных посредством законодательства, таких как Федеральное управление по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях. С 1980-х годов, в рамках концепции "Нового государственного управления", ряд стран, включая Австралию и Соединенное Королевство, стали активнее использовать агентства для повышения эффективности государственных услуг.
Греция
Генеральный секретариат Македонии и Фракии (греч. Γενική Γραμματεία Μακεδονίας Θράκης), ранее Министерство Македонии и Фракии (греч. Υπουργείο Μακεδονίας Θράκης) — государственное ведомство Греческой Республики, ответственное за греческие регионы Македонии и Фракии.
Индия
Термин "агентство" в Индии имеет несколько значений; например, Кабинет министров и Секретариат парламента описывают себя как "координирующий орган для взаимодействия между министерствами правительства Индии". Особенно примечательно, что в международном контексте некоторые организации, которые представляются как независимые (или высшие) агентства, предусматривают активное участие министров: такие как Совет национальной безопасности, Медицинский совет Индии, Совет по фармацевтике Индии (PCI), Индийский совет по сельскохозяйственным исследованиям и НИТИ Айог, председателем которого по должности является премьер-министр.
Российская Федерация
В России на протяжении всей своей истории существовало множество государственных органов. В СССР была секретная КГБ. Сегодня российские государственные органы, такие как ФСБ, ФСО и ГРУ, используют отряды специального назначения или других операторов в масках для выполнения любых задач. К другим организациям относятся охрана Кремля и охрана президента.
Швеция
Государственные органы в Швеции – это организации, находящиеся под контролем государства, которые действуют независимо для реализации политики правительства Швеции. Министерства относительно небольшие и выполняют преимущественно функцию выработки политики, имея право контролировать ведомства посредством политических решений, но не прямых указаний. Это означает, что, хотя ведомства подчиняются решениям, принимаемым правительством, министрам прямо запрещено (так называемый запрет на "министерское правление") вмешиваться в повседневную деятельность ведомства или в исход отдельных дел. Помимо государства и его ведомств, существуют также органы местного самоуправления, которые являются частью муниципалитетов и окружных советов.
Великобритания
Агентства в Соединенном Королевстве являются либо исполнительными агентствами, подчиненными правительственным министрам, либо негосударственными общественными организациями, непосредственно подотчетными парламенту или законодательным собраниям децентрализованных администраций Соединенного Королевства. Их также обычно называют квази-государственными организациями (Кванго). Агентства могут быть созданы на основании законодательных актов, принятых Парламентом Соединенного Королевства, Шотландским парламентом или Уэльским парламентом.
Соединенные Штаты
Конгресс и президент Соединенных Штатов делегируют определенные полномочия правительственным учреждениям для регулирования сложных аспектов современного американского федерального государства. Кроме того, большинство из 50 штатов США создали подобные правительственные учреждения. Каждое правительство штата аналогично национальному правительству, причем все, кроме одного, имеют двухпалатный законодательный орган. Термин "правительственное агентство" или "административное агентство" обычно применяется к одному из независимых агентств правительства Соединенных Штатов, которые обладают определенной степенью независимости от контроля президента. Хотя руководители независимых агентств часто назначаются правительством, их обычно могут отстранить только по обоснованной причине. Руководители независимых агентств работают вместе в группах, таких как комиссии, советы или коллегии. Независимые агентства часто функционируют как миниатюрные версии трех ветвей федерального правительства, обладая полномочиями издавать законы (путем издания или обнародования нормативных актов), разрешать споры и обеспечивать соблюдение нормативных актов агентства. Примеры независимых агентств включают Федеральную комиссию по связи (FCC), Совет Федеральной резервной системы, Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC), Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) и Федеральную торговую комиссию (FTC). Более широкое определение термина "правительственное агентство" также включает федеральные исполнительные департаменты Соединенных Штатов, в том числе департаменты уровня кабинета министров президента и их подразделения. Примерами являются Министерство энергетики (DOE) и Служба внутренних доходов (IRS), являющаяся бюро Министерства финансов. Большинство федеральных агентств создаются Конгрессом посредством законов, называемых "уполномочивающими актами", которые определяют объем полномочий агентства. Поскольку Конституция прямо не упоминает федеральные агентства (как это сделано в отношении трех ветвей власти), некоторые эксперты называют агентства "безглавой четвертой ветвью" федерального правительства. Однако большинство независимых агентств технически являются частью исполнительной власти, а некоторые находятся в законодательной ветви власти. Приняв в 1946 году Закон об административной процедуре (APA), Конгресс установил определенные механизмы контроля за деятельностью правительственных учреждений. APA установила единые административные правовые процедуры для принятия федеральными агентствами правил и разрешения претензий. APA также определяет порядок судебного пересмотра действий агентств.