Введение

Международная неправительственная организация Human Rights Watch (HRW) – международная неправительственная организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке, которая проводит исследования и выступает в защиту прав человека. Организация оказывает давление на правительства, политиков, компании и лиц, нарушающих права человека, с целью осуждения злоупотреблений и соблюдения прав человека, и часто работает в интересах беженцев, детей, мигрантов и политических заключенных. В 1997 году Human Rights Watch совместно с Международной кампанией по запрещению наземных мин получила Нобелевскую премию мира как один из ее основателей. Организация сыграла ведущую роль в разработке договора 2008 года о запрете кассетных боеприпасов. Ежегодные расходы HRW составили 50,6 миллиона долларов в 2011 году, 69,2 миллиона долларов в 2014 году и 75,5 миллиона долларов в 2017 году.

История

Human Rights Watch была основана Робертом Л. Бернштейном, Джерри Лабер и Арье Нейером в 1978 году как частная американская НПО под названием Helsinki Watch для мониторинга соблюдения Хельсинкских соглашений Советским Союзом. Helsinki Watch внедрила практику публичного "названия и порицания" правительств, злоупотребляющих властью, посредством освещения в СМИ и прямого взаимодействия с лицами, принимающими политические решения. Helsinki Watch утверждает, что, привлекая международное внимание к нарушениям прав человека в Советском Союзе и его европейских странах-партнерах, она способствовала демократическим преобразованиям в регионе в конце 1980-х годов. В апреле 2021 года Human Rights Watch опубликовала доклад, в котором обвинила Израиль в апартеиде и призвала Международный уголовный суд расследовать "систематическую дискриминацию" в отношении палестинцев, став первой крупной международной правозащитной НПО, предпринявшей такой шаг. В августе 2020 года правительство Китая ввело санкции против исполнительного директора HRW Кеннета Ротта, а также руководителей четырех других американских организаций, занимающихся вопросами демократии и прав человека, и шести республиканских законодателей США за поддержку движения за демократию в Гонконге во время протестов в Гонконге в 2019–20 годах. Лидеры пяти организаций расценили санкции, детали которых не были обнародованы, как ответную меру на ранее введенные США санкции против 11 гонконгских чиновников. Этот шаг, в свою очередь, был реакцией на принятие Закона о национальной безопасности Гонконга в июне. В октябре 2021 года газета The New York Times сообщила, что HRW покинула Гонконг в результате китайских санкций, и мониторинг ситуации в Гонконге отныне будет осуществляться командой HRW, занимающейся Китаем. Решение о выезде было принято на фоне усиления давления на группы гражданского общества в Гонконге. 8 марта 2023 года Бахрейн отменил визы двум сотрудникам HRW для участия в 146-й Ассамблее Межпарламентского союза (МПС). Разрешения были выданы 30 января 2023 года. Имея постоянный статус наблюдателя при МПС, представители HRW имели постоянный доступ к участию в заседаниях организации. Заседание МПС проходило в Бахрейне с 11 по 15 марта 2023 года.

Профиль

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека (ВДПЧ), Human Rights Watch выступает против нарушений того, что ВДПЧ считает основными правами человека. Это включает в себя смертную казнь и дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. HRW отстаивает свободы, связанные с фундаментальными правами человека, такие как свобода вероисповедания и свобода печати. Организация стремится добиться перемен, оказывая публичное давление на правительства и их политиков с целью пресечения нарушений прав человека и убеждая более влиятельные государства использовать свое влияние на правительства, нарушающие права человека. Human Rights Watch также поддерживает писателей по всему миру, подвергающихся преследованиям за свою работу и нуждающихся в финансовой помощи. Гранты Хеллман/Хаммет финансируются из средств, завещанных драматургом Лилиан Хеллман в фонды, созданные на ее имя и имя ее давнего спутника, романиста Дашиэла Хаммета. Помимо финансовой помощи, эти гранты способствуют повышению международной осведомленности об активистах, которые были лишены голоса за защиту прав человека. Ежегодно Human Rights Watch вручает премию защитникам прав человека активистам, демонстрирующим лидерство и мужество в защите прав человека. Лауреаты премии тесно сотрудничают с HRW в расследовании и разоблачении нарушений прав человека. Human Rights Watch была одной из шести международных НПО, основавших Коалицию по прекращению использования детей-солдат в 1998 году. Она также является сопредседателем Международной кампании по запрещению противопехотных мин – глобальной коалиции организаций гражданского общества, успешно добившейся принятия Оттавского договора, запрещающего использование противопехотных мин. Human Rights Watch является одним из основателей Международной сети обмена информацией о свободе выражения мнений – глобальной сети неправительственных организаций, осуществляющих мониторинг цензуры во всем мире. Организация также была одним из основателей Коалиции по кассетным боеприпасам, которая привела к принятию международной конвенции о запрете этого оружия. В HRW работает более 275 сотрудников – экспертов по странам, юристов, журналистов и ученых – и организация ведет деятельность в более чем 90 странах мира. Штаб-квартира находится в Нью-Йорке, офисы расположены в Амстердаме, Бейруте, Берлине, Брюсселе, Чикаго, Женеве, Йоханнесбурге, Лондоне, Лос-Анджелесе, Найроби, Сеуле, Париже, Сан-Франциско, Сиднее, Токио, Торонто, Вашингтоне и Цюрихе. HRW имеет прямой доступ к большинству стран, о которых она публикует отчеты. Куба, Северная Корея, Судан, Иран, Израиль, Египет, Объединенные Арабские Эмираты, Узбекистан и Венесуэла – одни из немногих стран, которые заблокировали доступ сотрудникам HRW. Бывшим исполнительным директором HRW был Кеннет Рот, занимавший эту должность с 1993 по 2022 год. Рот проводил расследования злоупотреблений в Польше после введения военного положения в 1981 году. Позже он сосредоточился на Гаити, который только что вышел из диктатуры Дювалье, но продолжал сталкиваться с проблемами. Понимание Ротом важности прав человека началось с рассказов его отца о побеге из нацистской Германии в 1938 году. Он окончил Йельскую юридическую школу и Университет Брауна. Тирана Хассан стала исполнительным директором организации в 2023 году. Хассан – квалифицированный социальный работник, работавшая с организацией «Врачи без границ» (MSF), Детским чрезвычайным фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), организацией «Спасите детей» и, недавно, директором программы реагирования на кризисы Amnesty International. Хассан имеет ученые степени в области социальной работы и права, полученные в Австралии, и степень магистра международного права в области прав человека, полученную в Оксфордском университете. Документация HRW о нарушениях прав человека часто включает в себя обширный анализ политического и исторического контекста конфликтов, некоторые из которых были опубликованы в научных журналах. Отчеты AI, напротив, как правило, содержат меньше анализа, сосредотачиваясь на конкретных нарушениях прав. В 2010 году Джонатан Форман написал, что HRW «почти превзошла» Amnesty International. По словам Формана, в отличие от AI, поддерживаемого массовым членством, HRW зависит от состоятельных доноров, которым нравится видеть, как отчеты организации становятся заголовками новостей. По этой причине, по мнению Формана, возможно, что такие организации, как HRW, «слишком сильно сосредотачиваются на местах, которые уже интересуют средства массовой информации», особенно Израиле.

Финансирование и услуги

За финансовый год, закончившийся в июне 2008 года, HRW сообщила о получении приблизительно 44 миллионов долларов США в виде общественных пожертвований. В 2009 году HRW заявила, что получила около 75% своей финансовой поддержки из Северной Америки, 25% из Западной Европы и менее 1% из остального мира. Согласно финансовой оценке 2008 года, HRW сообщает, что не принимает прямого или косвенного финансирования от правительств и финансируется за счет взносов частных лиц и фондов. Финансист Джордж Сорос из Фонда «Открытое общество» объявил в 2010 году о намерении предоставить HRW 100 миллионов долларов США в течение десяти лет для расширения своей деятельности на международном уровне: «Чтобы быть более эффективной, я считаю, что организация должна восприниматься как более международная, а не как американская», – сказал он. Он добавил: «Human Rights Watch – одна из самых эффективных организаций, которую я поддерживаю. Права человека лежат в основе наших самых высоких устремлений: они являются основой открытых обществ». Это пожертвование, самое крупное в истории HRW, позволило увеличить штат сотрудников, насчитывавший 300 человек, на 120 человек. Charity Navigator присвоил HRW рейтинг три звезды за 2018 год. Финансовый рейтинг организации вырос с трех звезд в 2015 году до максимальных четырех звезд в 2016 году. Бюро лучшего бизнеса заявило, что HRW соответствует его стандартам подотчетности для благотворительных организаций.

Публикации

Хьюман Райтс Вотч публикует доклады по множеству различных тем и составляет ежегодный Всемирный доклад, представляющий собой обзор состояния прав человека во всем мире. Он издается издательством Seven Stories Press с 2006 года; текущее издание, World Report 2020, было выпущено в январе 2020 года и охватывает события 2019 года. World Report 2020, 30-й ежегодный обзор практик в области прав человека, проводимый HRW во всем мире, включает обзоры практик и тенденций в области прав человека в почти 100 странах, а также вступительное эссе исполнительного директора Кеннета Рота под названием «Глобальная угроза правам человека со стороны Китая». HRW подробно освещала такие темы, как геноцид в Руанде в 1994 году, ситуация в Демократической Республике Конго, а также чрезмерный охват и применение реестров сексуальных преступников в США к несовершеннолетним. Летом 2004 года библиотека редких книг и рукописей Колумбийского университета в Нью-Йорке стала депозитарием Архива Хьюман Райтс Вотч – активной коллекции, документирующей десятилетия расследований в области прав человека по всему миру. Архив был передан из библиотеки Норлина при Университете Колорадо в Боулдере. Он включает административные документы, материалы по связям с общественностью, а также документы по отдельным делам и странам. За некоторыми исключениями, связанными с соображениями безопасности, сообщество Колумбийского университета и широкая общественность имеют доступ к полевым записям, записанным и расшифрованным интервью с предполагаемыми жертвами нарушений прав человека, видео- и аудиозаписям, а также другим материалам, документирующим деятельность HRW с момента ее основания в 1978 году как Helsinki Watch. Некоторые части архива HRW закрыты для исследователей и общественности, включая протоколы заседаний совета директоров, исполнительного комитета и различных подкомитетов, что ограничивает возможности историков для понимания внутренних процессов принятия решений в организации.

Критика

HRW подвергается критике за предполагаемую предвзятость со стороны национальных правительств, которые она расследовала в связи с нарушениями прав человека. Некоторые источники утверждают, что HRW демонстрирует предвзятость в отношении Израиля в своем освещении израильско-палестинского конфликта. В 2014 году два лауреата Нобелевской премии мира, Адольфо Перес Эскивель и Мейред Магуайр, написали письмо, подписанное еще 100 правозащитниками и учеными, в котором критиковали HRW за практику ротации кадров с правительством США, за отказ осудить практику внесудебных похищений и выдачи, проводимую США, за поддержку военной интервенции США в Ливии в 2011 году и за молчание во время государственного переворота в Гаити в 2004 году. В 2020 году совет директоров HRW обнаружил, что организация приняла пожертвование в размере 470 000 долларов США от саудовского магната в сфере недвижимости Мохамеда Бин Иссы Аль-Джабера, владельца компании, которую HRW "ранее признала соучастницей в нарушениях трудовых прав", при условии, что пожертвование не будет использовано для поддержки деятельности в защиту ЛГБТ на Ближнем Востоке и в Северной Африке. После публикации информации о пожертвовании в The Intercept, оно было возвращено, и HRW заявила, что принятие пожертвования было "глубоко сожалительным".