Дела об Инсулярных территориях: Конституционные основы колониализма США

Введение

Серия дел Верховного суда США

«Островные дела» – это серия решений Верховного суда США, принятых в 1901 году, касающихся статуса территорий США, приобретенных в ходе испано-американской войны. Некоторые ученые также включают в эту серию дела о территориальном статусе, вынесенные до 1914 года, а другие – связанные с ними дела вплоть до 1979 года. Термин «островные» указывает на то, что эти территории представляли собой острова, находившиеся в ведении Бюро по делам островов при военном ведомстве. Сегодня классификации и последствия, сформулированные в «Островных делах», по-прежнему регулируют статус территорий Соединенных Штатов. После окончания войны в 1898 году Соединенным Штатам пришлось ответить на вопрос о том, являются ли жители вновь приобретенных территорий гражданами – вопрос, с которым страна ранее не сталкивалась. Предварительный ответ был дан в серии решений Верховного суда, ныне известных как «Островные дела», которые касались вопроса о применении американских конституционных прав к жителям территорий США. Верховный суд постановил, что полная конституционная защита прав не распространяется автоматически (или *ex proprio vigore* – то есть, по своей внутренней силе) на все места, находящиеся под контролем США. Это означало, что жители неинкорпорированных территорий, таких как Пуэрто-Рико, – «даже если они являются гражданами США» – могут быть лишены некоторых конституционных прав (например, права оставаться частью Соединенных Штатов в случае отделения), поскольку они не являлись частью США. В настоящее время многие правоведы, такие как Хосе Хулиан Альварес Гонсалес, Кристина Бернетт и другие, рассматривают «Островные дела» как конституционное обоснование колониализма и аннексии территорий, находящихся за пределами границ Соединенных Штатов. «Островные дела» «санкционировали колониальный режим, созданный Конгрессом, который позволил Соединенным Штатам продолжить управление – и эксплуатацию – территориями, приобретенными у Испании после испано-американской войны». Эти решения Верховного суда позволили правительству США распространить единоличную власть на эти вновь приобретенные территории. Суд также установил доктрину территориальной инкорпорации, согласно которой Конституция применяется в полном объеме только к инкорпорированным территориям, таким как Аляска и Гавайи. Инкорпорированные территории – это те, которые Конгресс США считает находящимися на пути к получению статуса штата. Между тем, Верховный суд постановил, что Конституция применяется лишь частично к недавно неинкорпорированным территориям Пуэрто-Рико, Гуаму и Филиппинам. Верховный суд установил, что неинкорпорированные территории не находятся на пути к получению статуса штата, что фактически позволило применять Конституцию по-разному. Эти решения широко рассматриваются как расистские. В деле *Downes v. Bidwell* жители островных территорий были названы «чужеродными расами», а в деле *De Lima v. Bidwell* – «дикими племенами». В деле *Downes v. Bidwell* также предполагалось, что управление «чужеродными расами» может быть «невозможным». Окружной суд Виргинских островов назвал эти дела «расистской доктриной» и «империализмом, изначально пропитанным расизмом» той эпохи. Однако «Островные дела» вскоре создали прецедент, согласно которому территории не являются неотъемлемой частью Соединенных Штатов, и, следовательно, положение о гражданстве или другие части Конституции США не применяются автоматически.

The Insular Cases are a series of opinions by the Supreme Court of the United States in 1901 about the status of U. S. territories acquired in the Spanish–American War. Some scholars also include cases regarding territorial status decided up until 1914, and others include related cases as late as 1979. The term "insular" signifies that the territories were islands administered by the War Department's Bureau of Insular Affairs. Today, the categorizations and implications put forth by the Insular Cases still govern the United States' territories. When the war ended in 1898, the United States had to answer the question of whether or not people in newly acquired territories were citizens, a question the country had never faced before. The preliminary answer came from a series of Supreme Court rulings, now known as the Insular Cases, which responded to the question of how American constitutional rights apply to those in United States territories. The Supreme Court held that full constitutional protection of rights does not automatically (or ex proprio vigore—i. e., of its own force) extend to all places under American control. This meant that inhabitants of unincorporated territories such as Puerto Rico—"even if they are U. S. citizens"—may lack some constitutional rights (e. g., the right to remain part of the United States in case of de annexation) because they were not part of the United States. Today, many legal scholars such as José Julián Álvarez González, Christina Burnett, and others refer to the Insular Cases as a constitutional justification for colonialism and annexation of places not within United States boundaries. The Insular Cases "authorized the colonial regime created by Congress, which allowed the United States to continue its administration—and exploitation—of the territories acquired from Spain after the Spanish–American War." These Supreme Court rulings allowed for the United States government to extend unilateral power over these newly acquired territories. The Court also established the doctrine of territorial incorporation, under which the Constitution applied fully only in incorporated territories such as Alaska and Hawaii. Incorporated territories are those that the United States Congress deems on a path to statehood. Meanwhile, the Supreme Court ruled the Constitution applied only partially in the newly unincorporated Puerto Rico, Guam and the Philippines. The Supreme Court created the distinction that unincorporated territories were not on the path to statehood, which effectively allowed for the Constitution to apply differently. The rulings are widely considered racist. The Downes v. Bidwell called the people of the insular areas "alien races" and the De Lima v. Bidwell ruling termed them "savage tribes." The Downes v. Bidwell case further suggested the administration of "alien races" may be "impossible". The District Court of the Virgin Islands called out the cases' "racist doctrine" and the era's "intrinsically racist imperialism". However, the Insular Cases soon set a precedent that the territories are not inherently part of the United States and therefore the Citizenship Clause or other portions of the United States Constitution do not automatically apply.

Влияние

Филиппины были признаны независимой страной в 1946 году, после Второй мировой войны. Гуам и Пуэрто-Рико остаются неинкорпорированными территориями и являются двумя из шестнадцати существующих островных территорий. Балдос утверждает, что правление США над Пуэрто-Рико, установленное в результате решений по «Островным делам», предвосхитило попытки вмешательства и оккупации в Латинской Америке, предпринятые американцами в XX веке. Территория Гавайев оставалась таковой до 1959 года, когда Пальмира была намеренно исключена из нового штата Гавайи Законом о принятии Гавайев, и таким образом осталась реликтом старой федеральной территории, по-прежнему «инкорпорированной», что означает полное применение там Конституции. Для Пуэрто-Рико решения по «Островным делам» заложили основу для современного «политического вопроса» о статусе Пуэрто-Рико по отношению к Соединенным Штатам, в рамках которого пуэрториканцы по-прежнему классифицируются как иностранные граждане. «Неопределенность» доктрины об инкорпорации позволяет судам США дискриминировать пуэрториканских истцов в вопросах социального обеспечения и прав и по сей день. Эми Каплан утверждает, что «Островные дела» способствовали созданию правовой базы для лагеря содержания под стражей в заливе Гуантанамо на Кубе, где конституционные права «остаются неопределенными».

Другие случаи

Калеро Толедо против Пирсон Яхт Лизинг Ко,
Комиссия по рассмотрению дел против Флорес де Отеро,
Родригес против Народно-демократической партии,
Пуэрто-Рико против Санчес Валье,
Пуэрто-Рико против Franklin California Tax Free Trust,
Финансовый надзорный совет и управление Пуэрто-Рико против Aurelius Investment, LLC,
Финансовый надзорный совет и управление Пуэрто-Рико против Centro de Periodismo Investigativo, Inc.

Дела

Consejo de Salud Playa de Ponce против Рулана. 586 F. Supp.2d 22 (2008). Consejo de Salud Playa de Ponce и другие, Истцы против Джонни Рулана, секретаря здравоохранения Содружества Пуэрто-Рико, Ответчик. Гражданские дела № 06-1260 (ГАГ), 06-1524 (ГАГ). Окружной суд США по Пуэрто-Рико. 10 октября 2008 года. С изменениями от 10 ноября 2008 года. Доступно 1 апреля 2013 года. Заключение и Постановление: Consejo de Salud de la Playa de Ponce против Джонни Рулана, секретаря здравоохранения Содружества Пуэрто-Рико. Густаво А. Гелпи. USDC, округ Пуэрто-Рико. Сан-Хуан, Пуэрто-Рико. Гражданские дела № 06-1260 (GAG) и 06-1524 (GAG) (Объединенные). 10 ноября 2008 года. Доступно 1 апреля 2013 года. Boumediene против Bush, 553 U.S. 723 (2008)
Reid против Covert, 354 U.S. 1 (1957)
Posadas de Puerto Rico Associates против Tourism Company of Puerto Rico, 478 U.S. 328 (1986)