Ангус Л. Макдональд: Политик и Премьер Новой Шотландии

Ангус Л. Макдональд: канадский юрист, политик и премьер Новой Шотландии. Министр обороны во время WWII, создатель военно-морского флота Канады.

29 мин чтения

100%

Источник: Angus Lewis Macdonald — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Канадский юрист и политик (1890–1954)

Ангус Льюис Макдональд (10 августа 1890 – 13 апреля 1954), широко известный как «Ангус Л.», был канадским юристом, профессором права и политиком из Новой Шотландии. Он занимал пост либерального премьер-министра Новой Шотландии с 1933 по 1940 год, после чего стал федеральным министром обороны по военно-морским вопросам. Он руководил созданием эффективного канадского военно-морского флота и службы сопровождения союзных конвоев во время Второй мировой войны. После войны он вернулся в Новую Шотландию, чтобы вновь занять пост премьер-министра. На выборах 1945 года его либералы вернулись к власти, в то время как их основные соперники, консерваторы, не смогли завоевать ни одного места. Либеральный лозунг «Все хорошо с Ангусом Л.» оказался настолько эффективным, что консерваторы потеряли надежду когда-либо победить Макдональда. Он умер, находясь в должности, в 1954 году. Более чем 15-летнее пребывание Макдональда на посту премьер-министра принесло фундаментальные перемены. Под его руководством правительство Новой Шотландии потратило более 100 миллионов долларов на мощение дорог, строительство мостов, прокладку линий электропередач и улучшение системы государственного образования. Макдональд справился с массовой безработицей времен Великой депрессии, предоставив безработным работу на строительстве автомагистралей. Он считал, что прямые государственные пособия по безработице ослабят моральный облик, подорвут самоуважение и подавят личную инициативу. Однако он также столкнулся с тем, что испытывающее финансовые трудности правительство Новой Шотландии не могло позволить себе в полной мере участвовать в федеральных программах помощи, которые требовали софинансирования со стороны провинций. Макдональд считался одним из самых красноречивых политических ораторов своей провинции. Он сформулировал философию провинциальной автономии, утверждая, что более бедным провинциям необходима большая доля национальных налоговых поступлений для финансирования здравоохранения, образования и социального обеспечения. Он утверждал, что жители Новой Шотландии стали жертвами национальной политики, которая защищала промышленность Онтарио и Квебека высокими тарифами, заставляя людей платить более высокие цены за промышленные товары. По словам Макдональда, не случайно Новая Шотландия, бывшая самой богатой провинцией на душу населения до Канадской конфедерации в 1867 году, к 1930-м годам стала самой бедной. Макдональд был классическим либералом в традиции Джона Стюарта Милля XIX века. Он верил в индивидуальную свободу и ответственность и опасался, что рост государственной бюрократии угрожает свободе. По его мнению, роль государства заключалась в предоставлении основных услуг. Он поддерживал государственную собственность на предприятия коммунального хозяйства, такие как Комиссия по электроэнергии Новой Шотландии, но отвергал призывы к более интервенционистской политике, такой как государственная собственность на ключевые отрасли или крупные кредиты частным компаниям.

Angus Lewis Macdonald (August 10, 1890 – April 13, 1954), popularly known as 'Angus L.', was a Canadian lawyer, law professor and politician from Nova Scotia. He served as the Liberal premier of Nova Scotia from 1933 to 1940, when he became the federal minister of defence for naval services. He oversaw the creation of an effective Canadian navy and Allied convoy service during World War II. After the war, he returned to Nova Scotia to become premier again. In the election of 1945, his Liberals returned to power while their main rivals, the Conservatives, failed to win a single seat. The Liberal rallying cry, "All's Well With Angus L.," was so effective that the Conservatives despaired of ever beating Macdonald. He died in office in 1954. Macdonald's more than 15 years as premier brought fundamental changes. Under his leadership, the Nova Scotia government spent more than $100 million paving roads, building bridges, extending electrical transmission lines and improving public education. Macdonald dealt with the mass unemployment of the Great Depression by putting the jobless to work on highway projects. He felt direct government relief payments would weaken moral character, undermine self respect and discourage personal initiative. However, he also faced the reality that the financially strapped Nova Scotia government could not afford to participate fully in federal relief programs that required matching contributions from the provinces. Macdonald was considered one of his province's most eloquent political orators. He articulated a philosophy of provincial autonomy, arguing that poorer provinces needed a greater share of national tax revenues to pay for health, education and welfare. He contended that Nova Scotians were victims of a national policy that protected the industries of Ontario and Quebec with steep tariffs forcing people to pay higher prices for manufactured goods. It was no accident, Macdonald said, that Nova Scotia had gone from the richest province per capita before Canadian Confederation in 1867 to poorest by the 1930s. Macdonald was a classical liberal in the 19th century tradition of John Stuart Mill. He believed in individual freedom and responsibility and feared that the growth of government bureaucracy would threaten liberty. For him, the role of the state was to provide basic services. He supported public ownership of utilities like the Nova Scotia Power Commission, but rejected calls for more interventionist policies such as government ownership of key industries or big loans to private companies.

Ранние годы и образование

Ангус Льюис Макдональд родился 10 августа 1890 года на небольшой семейной ферме в Дунвегане, графство Инвернесс, на острове Кейп-Бретон. Он был сыном Льюиса Макдональда и Вероники "Вероника" Перри, девятым ребенком в семье из четырнадцати детей. Его мать происходила из известной семьи акадийцев на острове Принца Эдварда, а его дед по материнской линии был политиком Станиславом Фрэнсисом Перри. Семья его отца эмигрировала в Кейп-Бретон из Шотландского высокогорья в 1810 году. Макдональды были набожными римскими католиками и страстными сторонниками Либеральной партии. В 1905 году, когда Макдональду было пятнадцать лет, семья переехала в город Порт-Худ на острове Кейп-Бретон. Макдональд учился в Академии Порт-Худа. Он надеялся поступить на программу бакалавра искусств в Университет Святого Франциска Ксавьера в Антигонише, но его семья не могла позволить себе оплатить университетское образование, поэтому Макдональд получил педагогическую лицензию и два года работал учителем, чтобы финансировать свою учебу. В середине обучения в университете он взял еще один год перерыва, чтобы заработать денег преподаванием. Он завершил последний семестр в кредит и был обязан преподавать в старшей школе при университете в 1914–1915 годах, чтобы погасить свой долг. Макдональд успешно учился в Сент-Экс. Он играл в регби, участвовал в дебатах, редактировал студенческую газету и в год выпуска получил золотую медаль по семи из восьми предметов. Он также был лучшим выпускником своего курса.

Военная служба

Первая мировая война началась, когда Макдональд получал университетскую степень. В 1915 году он прошел военную подготовку в Канадском офицерском учебном корпусе. В феврале 1916 года он вступил в 185-й батальон, известный как Кейп-Бретонские горцы, и в октябре 1916 года отбыл в Великобританию для дальнейшей подготовки. В мае 1918 года Макдональд, наконец, был отправлен на фронт во Франции в качестве лейтенанта 25-го батальона Новой Шотландии. Он участвовал в тяжелых боях и однажды возглавил всю свою роту, поскольку все остальные офицеры были ранены или убиты. Макдональд считал себя счастливчиком, что избежал гибели, но его удача закончилась в Бельгии, где 7 ноября 1918 года, всего за четыре дня до перемирия, он был ранен в шею пулей немецкого снайпера. Макдональд провел восемь месяцев в Великобритании, восстанавливаясь после ранения. В 1919 году он вернулся домой к своей семье в Кейп-Бретон. Биограф Стивен Хендерсон пишет, что война сделала его "более серьезным и менее уверенным в себе", но поразила его "готовность стольких людей идти на ужасную смерть ради абстрактной идеи".

Жизнь до политики

В сентябре 1919 года 29-летний Макдональд начал обучение в юридической школе Далхаузи в Галифаксе. За два года учебы он завел дружбу со студентами, которые впоследствии стали членами политической элиты региона. Он вновь проявил себя в спорте, был избран в студенческий совет Далхаузи, стал помощником редактора студенческой газеты и возглавил оппозицию в учебном парламенте юридической школы. Он был лучшим почти по всем предметам и окончил школу в 1921 году с отличием. Сразу после окончания юридической школы Макдональд был принят на работу правительством Новой Шотландии в качестве помощника заместителя генерального прокурора. Он работал преимущественно администратором, хотя иногда выступал в суде, помогая генеральному прокурору в ведении дел. В 1922 году Макдональд стал преподавателем юридической школы. Когда он покинул офис генерального прокурора в 1924 году, он стал профессором на полную ставку. Макдональд был популярным и эффективным преподавателем. Один из его бывших студентов вспоминает, как он сидел за столом на кафедре, медленно и обдуманно говоря, пристально глядя в потолок. «Чем больше студенты не соглашались друг с другом (на занятиях), тем больше Энгус поощрял дискуссию». 17 июня 1924 года, когда Макдональду было 33 года, он женился на Агнес Фоули, представительнице известной ирландской католической семьи. В период с 1925 по 1936 год у Макдональдов родились три дочери и сын. После того, как Макдональд занялся политикой, Агнес воспитала детей и вела домашнее хозяйство. Биограф Джон Хокинс пишет, что в конечном итоге она помогла мужу выиграть выборы в избирательном округе Галифакса, где проживало значительное количество ирландских католиков. У нее был широкий круг друзей, включая членов влиятельных женских либеральных организаций Галифакса. Хокинс также отмечает, что Агнес Макдональд была талантливой хозяйкой, любившей общение. «Остроумная, быстро и разнообразно говорящая, она контрастировала с обдуманной и вдумчивой манерой речи Ангуса Л., которую некоторые описывали как «замедленную». Преподаватели Гарварда рассматривали право как инструмент социального прогресса. Эта точка зрения отражена в докторской диссертации Макдональда 1929 года об ответственности владельцев имущества по гражданскому праву. Когда в 1929 году появилась вакансия декана юридической школы, Макдональд колебался, стоит ли ему претендовать на эту должность. По-видимому, он пользовался сильной поддержкой нескольких членов совета управляющих университета. Однако в то же время он все больше тяготел к политике, и принятие должности декана означало бы отсрочку его политических амбиций на неопределенный срок. В итоге должность была предложена Сидни Смиту, другому известному канадскому ученому, который согласился при условии, что Макдональд останется в школе. Макдональд остался, но всего на год. В 1930 году он подал в отставку, чтобы иметь возможность заняться политикой.

In September 1919, the 29 year old Macdonald began studying at Dalhousie Law School in Halifax. During his two years there, Macdonald formed lifelong friendships with students who were to become members of the political elite in the region. Once again, he excelled in athletics, was elected to the Dalhousie students' council, became the associate editor of the student newspaper and led the opposition in the law school's Mock Parliament. He scored firsts in nearly every course and graduated in 1921 with academic distinction. Macdonald was hired by the Nova Scotia government as assistant deputy attorney general immediately after graduating from law school. He worked mainly as an administrator, although he occasionally appeared in court to help the attorney general prosecute a case. In 1922, Macdonald became a part time lecturer at the law school. When he left the attorney general's office in 1924, he became a full time professor. Macdonald was a popular and effective teacher. One former student describes him sitting at his desk on the rostrum speaking slowly and deliberately while gazing intently at the ceiling. "The more students disagreed (with one another in class) the more Angus encouraged it." On June 17, 1924, when he was 33, Macdonald married Agnes Foley, a member of a prominent Irish Catholic family. Between 1925 and 1936, the Macdonalds had three daughters and a son. Agnes raised the children and ran the household after Macdonald entered politics. Biographer John Hawkins writes she eventually helped her husband win election in a Halifax riding with a significant Irish Catholic population. She had a large circle of friends including members of the powerful Liberal Women's societies of Halifax. Hawkins also notes that Agnes Macdonald was a gifted hostess who loved conversation. "Quick witted, her rapid and varied flow of language contrasted with Angus L.'s deliberate, thoughtful manner of speaking, which some have described as a 'drawl'." Harvard's faculty members saw the law as an instrument for social improvement. That view was reflected in Macdonald's 1929 doctoral thesis on the responsibility of property holders under civil law. When the deanship of the law school came open in 1929, Macdonald agonized over whether he should seek the job. He apparently had strong support from several members of the university's board of governors. At the same time however, he was increasingly drawn to politics and accepting the deanship would mean postponing his political ambitions indefinitely. In the end, the job was offered to Sidney Smith, another prominent Canadian academic who accepted on condition that Macdonald remain at the school. Macdonald did stay, but only for one more year. In 1930, he resigned so he would be free to enter politics.

Федеральная кампания, 1930 год

Федеральные выборы летом 1930 года дали 40-летнему Макдональду возможность баллотироваться. Он решил участвовать в выборах в округе Инвернесс, в его родном Кабо-Бретоне. Там он столкнулся с консервативным противником, чей стиль резко контрастировал с его собственной спокойной и сдержанной манерой. По словам биографа Джона Хокинса, И. Д. "Айк" Макдугалл "был талантливым оратором, который перед публикой мог разбить хорошо подготовленные аргументы оппонента, пока они не рухнули под взрывы смеха. Он был мастером гиперболы, каламбуров и живости. Он мог завоевать сельскую аудиторию не логикой, а своим выступлением на платформе". Макдональд активно вел предвыборную кампанию, но тенденция была против него. Консерваторы во главе с Р. Б. Беннетом победили непопулярных либералов Маккензи Кинга. И в Инвернессе Айк Макдугалл был переизбран с незначительным перевесом в 165 голосов. Это должно было стать единственным поражением Макдональда на выборах. После этого Макдональд вернулся в Галифакс, где в августе 1930 года открыл собственную частную юридическую практику.

Провинциальный конгресс, 1930 год

Макдональд активно участвовал в организационной работе провинциальной Либеральной партии в течение последней части 1920-х годов. В 1925 году партия потерпела сокрушительное поражение после 43 лет у власти. В день выборов либералы были сведены до трех мест в законодательном собрании Новой Шотландии. Многие считали, что пришло время вернуться к реформистским истокам партии. Макдональд работал с другими сторонниками реформ, чтобы создать сеть молодых либералов, полных решимости возродить свою партию. На провинциальных выборах 1928 года либералы частично восстановили утраченную популярность, и эти выборы стали одними из самых близких в истории Новой Шотландии. Консерваторы удержали власть, получив 23 места против 20 у либералов. Экономическая ситуация ухудшилась после краха фондового рынка 1929 года, что делало возвращение либералов к власти на следующих выборах все более вероятным. Макдональд помог разработать 15-пунктную партийную программу для утверждения на либеральном съезде осенью 1930 года. Она включала обещание восьмичасового рабочего дня и бесплатные учебники для начальной школы. Также было обещано провести официальное расследование экономических перспектив Новой Шотландии и положения провинции в составе Конфедерации. Съезд, состоявшийся 1 октября 1930 года, стал поворотным моментом как для партии, так и для Макдональда. В отличие от традиции, новый лидер партии был выбран делегатами съезда, а не членами либерального фракции в законодательном собрании. За лидерство боролись два ветерана либеральной политики, оба состоятельные бизнесмены. Однако, ни один из них не вызывал особого энтузиазма. Когда выдвижение кандидатов почти завершилось, делегат из Труро неожиданно поднялся и предложил кандидатуру Макдональда. Удивленный, Макдональд сначала отказался, но затем согласился, почувствовав сильную поддержку в зале съезда. Через несколько часов 40-летний Макдональд одержал убедительную победу в первом туре голосования и стал новым лидером Либеральной партии.

Лидер Либеральной партии

После победы на выборах лидера либералов Макдональд объездил провинцию с выступлениями, помогая организовать поддержку партии в каждом избирательном округе. Как лидер либералов, он проявил себя как эффективный оратор. По словам биографа Джона Хокинса, "простота речи и ясность" Макдональда убеждали аудиторию в его честности. Он выработал способность объяснять политические вопросы с "такой ясностью, чтобы каждый избиратель мог их понять". Когда законодательное собрание было в сессии, он руководил либералами из зрительских галерей, поскольку не имел места в Палате собраний. Существовало шесть вакансий, но консерваторы отказались назначать дополнительные выборы, опасаясь потерять свое пятиместное большинство. Макдональд публично раскритиковал премьер-министра Гордона Харрингтона за лишение стольких жителей Новой Шотландии представительства. Он выразил сожаление по поводу того, что назвал "потерей ответственного правительства". Это сообщение нашло отклик в провинции, которая первой в Канаде добилась ответственного правительства в 1848 году благодаря усилиям великого либерального реформатора Джозефа Хоу. Однако в частном порядке Макдональд радовался тому, что правительство не может рискнуть назначить дополнительные выборы, сказав одному стороннику спустя годы: "Если говорить правду, я порой боялся, что они откроют место и лишат меня такого полезного аргумента". Правительство приняло изменения, требующие составления новых списков избирателей назначенными правительством регистраторами непосредственно перед каждыми выборами. Как и следовало ожидать, тысячи либеральных избирателей были исключены из списков, а новый закон предусматривал всего три дня для внесения исправлений. Либералы добились судебного ордера, требующего назначения дополнительных регистраторов, и некоторых лишенных избирательных прав избирателей в конечном итоге включили в списки. Так называемый "Скандал с избирательным правом" позволил либеральной прессе представить Макдональда как продолжателя дела Джо Хоу, борющегося за права народа. "Ни один новичок в политике, – пишет историк Мюррей Бек, – никогда не становился настолько быстро, широко и благосклонно известным столь драматичным образом". Скандал, усугубленный тяготами, вызванными Великой депрессией, привел к тому, что 22 августа 1933 года либералы Макдональда выиграли 22 из 30 мест. Консерваторы теперь в общественном сознании ассоциировались с коррупцией и тяжелыми временами. Они не вернулись к власти в течение 23 лет.

After winning the Liberal leadership, Macdonald travelled the province on speaking tours helping organize party support in every constituency. As Liberal leader, he proved to be an effective platform speaker. According to biographer John Hawkins, Macdonald's "plain talk and simplicity" persuaded audiences of his honesty. He developed the ability to explain political issues with a "clarity that every voter could understand". When the legislature was in session, he led the Liberals from the public galleries because he had no seat in the House. There were six vacancies, but the Conservatives refused to call by elections fearing they would lose their five seat majority. Macdonald publicly criticized Premier Gordon Harrington for depriving so many Nova Scotians of representation. He deplored what he called "the loss of responsible government." It was a message that struck a chord in the province that had been the first in Canada to achieve responsible government in 1848 thanks to the efforts of the great liberal Reformer Joseph Howe. Privately however, Macdonald rejoiced that the government couldn't risk calling a by election telling one supporter years later, "If the truth must be told, I was sometimes afraid that they would open up a seat and deprive me of this sort of ammunition". had enacted changes requiring that new voters' lists be drawn up by government appointed registrars immediately before each election. Predictably, thousands of Liberal voters were left off the lists and the new law allowed only three days for corrections. The Liberals secured a court order requiring the appointment of additional registrars and some of the disenfranchised voters were finally added to the lists. The so called Franchise Scandal enabled the Liberal press to cast Macdonald as a latter day Joe Howe, crusading for the rights of the people. "No newcomer to the political scene", writes historian Murray Beck, "has ever become so quickly, widely, and favourably known in such a dramatic fashion". The scandal, compounded by suffering in the province due to the Great Depression, resulted in Macdonald's Liberals winning 22 of the 30 seats on August 22, 1933. The Conservatives were now associated in the public mind with corruption and hard times. They did not regain power for 23 years.

Первый срок премьер-министра 193337

Макдональд был приведен к присяге в качестве премьер-министра Новой Шотландии 5 сентября 1933 года. Ему было 43 года, и он никогда не занимал места в законодательном собрании. Историк Мюррей Бек пишет, что кабинет Макдональда был, вероятно, самым сильным в истории Новой Шотландии. Биограф Стивен Хендерсон отмечает, что "министры были энергичными, мотивированными и хорошо разбирались в своих областях ответственности", хотя сам Макдональд не имел опыта в финансах. Биограф Джон Хокинс характеризует Либеральную партию 1933 года как "партию мыслителей и реформаторов". В 1930-х годах либералы во главе с Макдональдом взяли на себя заслугу за вывод провинции из глубочайшего кризиса Великой депрессии. Как много лет спустя писал журналист Гарри Флеминг, Макдональд стал "почти богом", премьер-министром, который "построил дороги и провел электричество в каждый дом от Северного мыса до мыса Сейбл". Новая Шотландия – не самая благополучная часть Канады, но, надеюсь, она останется и всегда будет, как я верю, землей, где высшие ценности жизни остаются неприкосновенными, где почитается религия, ценится образование, справедливо отправляется правосудие, неукоснительно соблюдается закон, не забывается веками проверенная добродетель гостеприимства, где "чужак" по-прежнему считается священным словом. Премьер-министр Ангус Л. Макдональд, 2 октября 1937 года.

Пенсии и программы помощи

В первый же день пребывания на посту Макдональд сдержал ключевое обещание либералов, введя пенсии по старости для нуждающихся пожилых людей. К концу марта 1934 года чеки были отправлены 6000 пенсионерам. Это был популярный шаг, хотя ежемесячные пенсионные выплаты в Новой Шотландии были значительно ниже среднего по стране. Экономические условия, с которыми столкнулось новое правительство, были крайне неблагоприятными. Десятки тысяч жителей Новой Шотландии оказались в нищете и были безработными. Правительство ожидало, что 75 000 жителей Новой Шотландии будут нуждаться в помощи в течение предстоящей зимы. Биограф Стивен Хендерсон пишет, что Макдональд сочувствовал бедным, но опасался, что прямые правительственные выплаты подорвут их гордость и самоуважение. Несмотря на то, что прямая помощь могла быть дешевле, правительство Макдональда предпочитало нанимать безработных для выполнения общественных работ, таких как мощение дорог. Хендерсон сообщает, что в 1933 году в провинции было всего несколько километров мощеных дорог. К 1937 году эта цифра возросла до 605 километров. Правительство финансировало такие общественные работы за счет продажи облигаций с низким процентом и повышения налога на бензин с шести до восьми центов за галлон. Макдональд также призвал федеральное консервативное правительство Р. Б. Беннетта увеличить финансовую поддержку беднейшим провинциям. В то время не существовало национальной системы страхования от безработицы, и консерваторы Беннетта настаивали на том, что ответственность за безработных лежит в основном на провинциях и муниципалитетах. Хотя федеральное правительство и оказывало помощь во время Великой депрессии, Новая Шотландия и две другие приморские провинции испытывали трудности из-за федеральной системы софинансирования программ помощи. Согласно этой системе, провинции получали федеральные средства только при условии, что они готовы внести определенный процент от своих собственных доходов. Таким образом, самые бедные провинции получали меньше федеральной помощи, чем более богатые, поскольку не могли позволить себе соответствовать федеральным грантам. Например, историк Э. Р. Форбс отмечает, что с января по май 1935 года все три уровня власти в среднем тратили 2,84 доллара на каждого получателя помощи в Приморских провинциях, что составляло менее половины от 6,18 доллара, потраченных в остальных шести провинциях.

On his first day in office, Macdonald kept a key Liberal promise by bringing in old age pensions for elderly people in need. Cheques were mailed out to 6,000 pensioners by the end of March 1934. It was a popular move even though monthly pension payments in Nova Scotia were substantially below the national average. The economic conditions facing the new government were dismal. Tens of thousands of Nova Scotians were impoverished and unemployed. The government expected that 75,000 Nova Scotians would need assistance during the coming winter. Biographer Stephen Henderson writes that Macdonald sympathized with the poor, but he worried that direct government relief payments would undermine their pride and self respect. Even though direct relief might be cheaper, the Macdonald government preferred to hire the unemployed for public works projects such as paving roads. Henderson reports that in 1933, there were only of paved roads in the province. By 1937, that figure had risen to 605. The government financed such public works by selling low interest bonds and raising gasoline taxes from six to eight cents a gallon. Macdonald also urged the federal Conservative government of R. B. Bennett to increase financial support to poorer provinces. At the time, there was no national system of unemployment insurance and the Bennett Conservatives insisted that the unemployed were mainly the responsibility of the provinces and municipalities. Although the federal government did provide relief during the Depression, Nova Scotia and the two other Maritime provinces were hampered by the federal system of matching grants for relief programs. Under that system, provinces received federal money only if they were willing to contribute a percentage of their own revenues. Thus, the poorest provinces received less federal aid than the richer ones because they couldn't afford to match the federal grants. Historian E. R. Forbes points out for example, that from January to May 1935, all three levels of government spent an average of $2.84 for each relief recipient in the Maritimes, an amount less than half the $6.18 spent in the other six provinces.

Комиссия Джонса

Макдональд попытался решить проблему финансовых дисбалансов в Конфедерации, учредив Королевскую комиссию. Он поручил ей разработать рекомендации по экономической политике, которой провинция должна была придерживаться для смягчения последствий депрессии, а также определить рамки для переговоров с федеральным правительством. В состав комиссии Джонса вошел Гарольд Иннис, видный экономический историк, изучавший разрыв в развитии между высокоразвитыми промышленными регионами и отсталыми регионами, зависящими главным образом от эксплуатации природных ресурсов. После объезда провинции и заслушивания более чем 200 свидетелей комиссия опубликовала свой отчет в декабре 1934 года. Макдональд был удовлетворен тем, что комиссия установила: высокие тарифы защитили промышленность центральной Канады в ущерб Новой Шотландии, а федеральные субсидии провинции были "серьезно недостаточными". Комиссия рекомендовала, чтобы федеральное правительство взяло на себя ответственность за финансирование социальных программ, таких как пенсии по старости и страхование от безработицы. Она также утверждала, что Оттава должна обеспечить равноправие провинций и что перераспределение федеральных налоговых поступлений должно основываться на потребностях, что стало ключевой идеей в понимании Макдональдом федерально-провинциальных отношений. Помимо прочего, комиссия призвала правительство Макдональда продолжить строительство и обустройство дорог; реализовать программу электрификации сельской местности, чтобы удержать молодежь на семейных фермах; и создать профессиональную государственную службу, которая бы защищала интересы Новой Шотландии от федеральных чиновников в Оттаве.

Туризм и идентичность Новой Шотландии

Правительство Макдональда предприняло практические шаги по развитию туризма как способа привлечения средств в провинцию. Оно улучшило условия для туристов, предоставляя небольшие кредиты владельцам отелей, мотелей и коттеджей для модернизации их предприятий. Также предлагались курсы кулинарии для сотрудников ресторанов и отелей. Обширная программа строительства дорог, инициированная правительством, облегчила путешествия для туристов. Однако биограф Стивен Хендерсон пишет, что Макдональд не ограничился этими практическими мерами, а активно продвигал Новую Шотландию как красивое и живописное место, населенное колоритными шотландцами, акадийцами, немцами и микмаками. В правительственной рекламе провинция представлялась "местом, куда семьи из городов и среднего класса могли отправиться, чтобы "очутиться в прошлом"". Постепенно, как утверждает Хендерсон, туристические кампании сформировали новую идентичность для жителей Новой Шотландии. "Они наблюдали, как провинция строила разветвленную сеть современных дорог; читали книги и брошюры, восхваляющие красоту провинции, и слышали, как их премьер-министр восторженно говорил о чистом и простом благородстве их предков". Макдональд особенно увлекался "романтизированной культурой шотландских высокогорий". Макдональд также способствовал выделению более четверти миллиона акров (4000 км²) для создания Национального парка Кейп-Бретонских нагорьев, включающего роскошный курортный отель и поле для гольфа мирового класса. "Макдональд верил, - пишет Хендерсон, - что создал кусочек Шотландии для туристов в Новом Свете".

Закон о профсоюзах

Законодательное собрание Новой Шотландии признало растущее влияние промышленных профсоюзов в 1930-х годах, приняв то, что историк Стивен Хендерсон называет «первым в Канаде законом о труде современного типа». Хотя правящие либералы под руководством Макдональда и оппозиционные консерваторы согласились с необходимостью защиты прав профсоюзов, обе партии стремились присвоить себе заслугу за принятие Закона о профсоюзах. В январе 1937 года премьер-министр Макдональд принес бутылку контрабандного рома на встречу с представителями профсоюзов в Сиднее, Кейп-Бретон, где они предоставили ему проект закона, основанный на американском Национальном законе о трудовых отношениях. Прежде чем правительство Макдональда успело представить законопроект в законодательное собрание, консерваторы представили собственный аналогичный законопроект. Законопроект столкнулся с оппозицией со стороны Канадской ассоциации производителей во время общественных слушаний, но либералы и консерваторы объединили усилия и приняли его единогласно. Новый Закон о профсоюзах обязывал работодателей вести переговоры с любым профсоюзом, избранным большинством их сотрудников. Он также запрещал работодателям увольнять работников за организацию профсоюза. В своей всесторонней истории канадского патронажа журналист Джеффри Симпсон пишет, что либералы использовали улучшение дорог для привлечения голосов, при этом дорожные бригады были «особенно заняты до и во время избирательных кампаний». Биограф Стивен Хендерсон утверждает, что сам Макдональд не одобрял традиционную практику заполнения государственных должностей сторонниками партии. Тем не менее, «волна партийных назначений и увольнений» продолжалась, поскольку комитеты в каждом избирательном округе «проверяли сотрудников на предмет недопустимой политической деятельности и оценивали потенциальных кандидатов, исходя из того, что они или их семьи сделали для Либеральной партии». Макдональд пообещал, что правительство выделит еще 7,5 миллиона долларов на свою популярную программу мощения дорог под руководством А. С. Макмиллана, опытного министра автомобильных дорог. Макмиллан, также председатель Комиссии по электроэнергии Новой Шотландии, расширял электроснабжение в сельских районах. Теперь он представил законопроект об электрификации сельской местности, призванный субсидировать стоимость электроснабжения. После этих приготовлений премьер-министр назначил провинциальные выборы на 29 июня 1937 года. Макдональд вел предвыборную кампанию, опираясь на достижения своего правительства. В день выборов его либералы получили 25 из 30 мест в законодательном собрании. Премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг пригласил Макдональда баллотироваться на федеральных выборах в 1935 году. Хотя Макдональд отклонил предложение, в 1937 году широко распространились слухи о том, что Макдональд вскоре перейдет в федеральную политику. Однако биограф Стивен Хендерсон пишет, что Макдональд хотел остаться премьер-министром, чтобы представить дело Новой Шотландии Королевской комиссии по федерально-провинциальным отношениям.

The Nova Scotia legislature recognized the growing power of industrial unions in the 1930s by passing what historian Stephen Henderson calls "Canada's first piece of modern labour legislation". Although Macdonald's governing Liberals and the opposition Conservatives agreed on the need to protect union rights, the parties vied with each other to take credit for the Trade Union Act. In January 1937, Premier Macdonald carried a bottle of bootleg rum to a meeting with union officials in Sydney, Cape Breton where they gave him a draft bill based on the American National Labor Relations Act. Before the Macdonald government could introduce the bill in the legislature, the Conservatives presented a similar one of their own. The legislation faced opposition from the Canadian Manufacturers' Association during public hearings, but Liberals and Conservatives combined to pass it unanimously. The new Trade Union Act required employers to bargain with any union chosen by a majority of their employees. It also prohibited employers from firing workers for organizing a union. In his comprehensive history of Canadian patronage, journalist Jeffrey Simpson writes that the Liberals used road improvements to win votes, with highway crews "especially busy before and during election campaigns." Biographer Stephen Henderson argues that Macdonald himself did not relish the traditional practice of filling government jobs with party supporters. Nevertheless, the "wave of partisan hirings and firings" continued as committees in each riding "scrutinized employees for inappropriate political activity and rated prospective candidates based on what they or their families had done for the Liberal party". Macdonald promised the government would spend another $7.5 million on its popular road paving program overseen by A. S. MacMillan, the veteran Minister of Highways. MacMillan, also Chairman of the Nova Scotia Power Commission, had been extending electrical service into rural areas. He now introduced a rural electrification bill designed to subsidize the cost of providing electricity. After these preparations, the premier called a provincial election for June 29, 1937. Macdonald campaigned on his government's record. On election day, his Liberals were rewarded with 25 of the 30 seats in the legislature. Prime Minister William Lyon Mackenzie King had invited Macdonald to run for federal office during the general election of 1935. Although Macdonald turned him down, there were strong rumours in 1937 that Macdonald would soon enter federal politics. Biographer Stephen Henderson writes however, that Macdonald wanted to remain as premier so he could present Nova Scotia's case to a Royal Commission on federal provincial relations.

Комиссия Роуэлла-Сироа

Депрессия 1930-х годов обнажила серьезные недостатки в федерально-провинциальных финансовых отношениях. Более бедным провинциям Канады оказалось не под силу справиться с повсеместной нищетой и голодом, в то время как федеральное правительство противилось принятию на себя полной ответственности за пособия по безработице. К 1937 году положение стало настолько отчаянным, что провинции Манитоба и Саскачеван оказались на грани банкротства. По словам биографа Стивена Хендерсона, Макдональд сыграл важную роль в разработке окончательных рекомендаций Комиссии. Макдональд подготовил позицию Новой Шотландии и лично представил ее на слушаниях Комиссии в Галифаксе в феврале 1938 года. Он призвал федеральное правительство взять на себя полную ответственность за социальные программы, такие как страхование от безработицы, пенсии по старости и пособия матерям-одиночкам. Окончательный доклад Комиссии, опубликованный в мае 1940 года, отразил многие предложения Макдональда. Маккензи Кинг созвал федерально-провинциальную конференцию в январе 1941 года для обсуждения доклада. Провинциям не удалось прийти к согласию относительно дальнейших действий, но в апреле федеральное правительство самостоятельно объявило о введении высоких налогов на доходы физических и юридических лиц в качестве временной меры для финансирования участия Канады во Второй мировой войне.

Призыв в Оттаву

Карьера Макдональда резко изменилась после того, как Канада объявила войну Германии в сентябре 1939 года. Три месяца спустя Маккензи Кинг назначил федеральные выборы, и 26 марта 1940 года его либералы одержали убедительную победу. Несмотря на победу, Кинг испытывал давление с целью привлечения в свой военный кабинет "лучших умов" страны. Смерть министра национальной обороны в авиакатастрофе в июне 1940 года предоставила Кингу возможность реорганизовать правительство. Он предложил Дж. Л. Ралстону, уроженцу Новой Шотландии, занять пост нового министра национальной обороны. Ралстон согласился, но выдвинул два условия: первое – назначение Дж. Л. Илсли из Новой Шотландии на должность министра финансов вместо него, и второе – обеспечение поддержки в его новом ведомстве. Кинг решил назначить двух дополнительных министров: одного – ответственного за Королевские военно-воздушные силы Канады, другого – для надзора за Королевским военно-морским флотом Канады. Таким образом, он попросил Макдональда войти в состав федерального кабинета министров в качестве министра национальной обороны по военно-морским вопросам.

Военная федеральная карьера, 1940-45

Пять лет, проведенные Макдональдом в Оттаве, были неспокойными. Он руководил значительным увеличением военно-морских сил Канады и сыграл ключевую роль в политическом кризисе, который угрожал расколоть либеральное правительство и страну. Он также нажил себе врага в лице Маккензи Кинга, политического лидера, которого Макдональд со временем возненавидел. Когда в 1940 году Макдональд вошел в федеральный кабинет, он казался вероятным преемником стареющего Кинга и потенциальным будущим премьер-министром. Маккензи Кинг хотел, чтобы Макдональд баллотировался в освободившийся округ Кингстон, провинция Онтарио. Это был традиционно консервативный округ, который ранее представлял сэр Джон А. Макдональд, первый премьер-министр Канады. Однако в 1935 году округ перешел к либералам, и Кинг стремился удержать его под своим контролем. "Я сказал мистеру Кингу, что совершенно не знаком с Кингстоном, его проблемами и его жителями", – позже написал Макдональд.

Создание флота

Макдональд столкнулся с огромной, но критически важной задачей – надзором за расширением Королевского канадского флота (RCN). Как отмечает историк Десмонд Мортон, когда Канада вступила в войну в 1939 году, RCN был очень небольшим. Он состоял из шести эсминцев, пяти тральщиков и около 3000 человек в постоянном составе и добровольческих резервах. К моменту вступления Макдональда в должность в 1940 году RCN вырос до 100 кораблей и более 7000 человек, но, как отмечает биограф Стивен Хендерсон, «лишь немногие из его кораблей и моряков были готовы к службе в море». К концу войны RCN увеличился в 50 раз по сравнению с первоначальной численностью, насчитывая около 400 боевых кораблей, почти 500 вспомогательных судов и около 96 000 мужчин и женщин. Однако усилия Канады по охране конвоев не всегда проходили гладко. В начале войны канадскому флоту не хватало оборудования для обнаружения подводных лодок, а также эффективных радаров для их обнаружения на поверхности. Усугубляло ситуацию отсутствие у Канады дальних самолетов, которые были наиболее эффективным средством борьбы с подводными лодками. По мере роста потерь транспортных судов RCN изо всех сил старался догнать лучше оснащенные британский и американский флоты. Сам Макдональд не обладал военным опытом и часто полагался на старших офицеров флота, которые не информировали его о нехватке оборудования и других проблемах. «Управление Макдональдом военно-морскими делами не отличалось выдающимися успехами, – пишет Хендерсон, – но проблема, возможно, заключалась скорее в старшем военно-морском штабе, чем в самом Макдональде». Конфликт Макдональда с высокопоставленными офицерами флота, в частности с контр-адмиралом Перси У. Неллесом, привел к фактическому увольнению последнего в 1944 году. Тем не менее, по мере развития войны RCN, под руководством Макдональда, постепенно становился более эффективным в защите огромных грузов, от которых зависела победа союзников.

Кризис призыва

Биограф Стивен Хендерсон утверждает, что Макдональд сыграл ключевую роль в кризисах, связанных с военным призывом, которые обрушились на федеральное правительство в 1942 и 1944 годах, когда премьер-министр Маккензи Кинг пытался избежать введения обязательной военной службы за рубежом. Сам Макдональд решительно поддерживал призыв, а не полагался исключительно на добровольную запись в армию. Будучи убежденным интернационалистом, он считал несправедливым, что одни несут тяготы службы за границей, в то время как другие уклоняются от того, что он рассматривал как их воинский долг. Макдональд, однако, понимал, что призыв крайне непопулярен в франкоязычном Квебеке и его применение могло бы расколоть страну в момент, когда национальное единство было жизненно важно. Он также осознавал, что в первые годы войны добровольная запись обеспечивала достаточное количество новобранцев для нужд вооруженных сил. Не обязательно призыв, но призыв – если потребуется. Этот лозунг Маккензи Кинга 1942 года гениально избегал каких-либо конкретных обязательств. Тем не менее, Макдональд продолжал убеждать правительство взять на себя обязательство ввести призыв в случае изменения обстоятельств. Его позиция вызвала неприязнь политически осторожного Маккензи Кинга. «Макдональд – очень тщеславный человек, – жаловался премьер-министр в своем дневнике, – и чрезвычайно высокого мнения о себе. Несомненно, он пришел сюда, рассчитывая, возможно, возглавить Либеральную партию в будущем, но понял, что не сможет рассчитывать на поддержку, на которую надеялся». Поскольку оппозиционные консерваторы продолжали настаивать на призыве за границу, правительство Кинга 27 апреля 1942 года провело общенациональный плебисцит. На плебисците избирателей просили освободить правительство от ранее данного обещания не вводить обязательную военную службу. Результаты подтвердили глубокий раскол в стране. Англоязычная Канада решительно проголосовала «за», а франкоязычная Канада – подавляющим большинством «против». Результаты плебисцита, казалось, укрепили позиции министров, поддерживавших призыв. Два коллеги Макдональда из Новой Шотландии – министр обороны Дж. Л. Ралстон и министр финансов Дж. Л. Илсли – призывали правительство немедленно ввести призыв. Более осторожный Макдональд хотел, чтобы правительство взяло на себя обязательство ввести призыв, если он потребуется для поддержки военных усилий. Кризис разгорелся вновь два года спустя, когда канадская армия запросила подкрепления для отправки за границу. Ралстон хотел, чтобы Кинг ввел призыв, но по настоянию Макдональда, казалось, был готов пойти на компромисс, поддержав план премьер-министра о проведении последней добровольной кампании по набору личного состава. Однако 1 ноября 1944 года Кинг внезапно уволил Ралстона во время заседания кабинета министров. Макдональд подумывал об отставке, но позже признался, что ударил бы Кинга, если бы тот встал, чтобы уйти. Вместо этого он остался сидеть в кресле, рвя листы бумаги на мелкие клочки и бросая их на пол. Стивен Хендерсон пишет, что решение Макдональда не уходить в отставку, вероятно, спасло правительство Кинга. Сам Кинг, по-видимому, осознавал, что если бы Макдональд ушел, то Илсли тоже подал бы в отставку, возможно, увлекая за собой и других министров и вызвав падение правительства. В конечном итоге Кинг был вынужден ввести призыв за границу после провала добровольной кампании по набору личного состава, но война вскоре закончилась, и его правительство пережило это невредимым. Однако кризис призыва обострил враждебность между Кингом и его морским министром. Макдональд, разочарованный тем, что он считал лицемерием и жестокостью национальной политики, мечтал вернуться в Новую Шотландию.

Biographer Stephen Henderson maintains that Macdonald played a key role in the wartime conscription crises that beset the federal government in 1942, and again in 1944, as Prime Minister Mackenzie King tried to avoid imposing compulsory military service overseas. Macdonald himself strongly favoured conscription rather than relying solely on voluntary enlistment. A committed internationalist, he believed it unfair that some bore the sacrifices of overseas service while others escaped what he saw as their military obligations. Macdonald realized however, that conscription was highly unpopular in French speaking Quebec and that enforcing it would split the country at a time when national unity was crucial. He also recognized that in the early years of the war, voluntary enlistment was producing enough recruits to meet the needs of the armed forces. Not necessarily conscription but conscription if necessary. Mackenzie King's 1942 slogan ingeniously avoided any definite commitment. Nevertheless, Macdonald continued to push the government to commit itself to conscription if circumstances should change. His position earned him the enmity of the politically cautious Mackenzie King. "Macdonald is a very vain man", the prime minister complained in his diary, "and has an exceptional opinion of himself. Undoubtedly, he came here expecting to possibly lead the Liberal party later on but has found that he will not be able to command the following that he expected". As the opposition Conservatives continued to press for overseas conscription, the King government held a national plebiscite on April 27, 1942. The plebiscite asked voters to release the government from its previous promise not to introduce compulsory war service. The results confirmed the sharp national split. English Canada voted strongly in favour and French Canada overwhelmingly against. The results of the plebiscite seemed to strengthen the position of ministers who supported conscription. Macdonald's two cabinet colleagues from Nova Scotia, defence minister J. L. Ralston, and finance minister J. L. Ilsley, urged the government to introduce conscription immediately. A more cautious Macdonald wanted the government to commit itself to conscription should it be required to support the war effort. The crisis flared again two years later when the Canadian military called for overseas reinforcements. Ralston wanted King to impose conscription, but at Macdonald's urging, seemed willing to compromise by going along with the prime minister's plan for one last voluntary recruitment campaign. King however, suddenly dismissed Ralston during a cabinet meeting on November 1, 1944. Macdonald considered resigning, but said later he would have struck King if he had risen to leave. Instead he sat in his chair ripping sheets of notepaper into small shreds and dropping them on the floor. Stephen Henderson writes that Macdonald's decision not to resign probably saved the King government. King himself seemed to recognize that if Macdonald had left, Ilsley would have resigned too, possibly taking other ministers with him and causing the government's collapse. In the end, King was forced to impose overseas conscription after the failure of the voluntary recruitment campaign, but the war ended soon after and his government survived unscathed. The conscription crisis however, hardened the animosity between King and his naval minister. Macdonald, disillusioned by what he saw as the chicanery and ruthlessness of national politics, longed to return to Nova Scotia.

Премьер-министр провинции, 1945 54

Когда Макдональд вернулся в Новую Шотландию в 1945 году, ему было всего 55 лет, но седовласый политик теперь казался на 20 лет старше. После отставки премьера А. С. Макмиллана либералы подтвердили лидерство Макдональда на своем съезде 31 августа 1945 года. Менее чем через два месяца либералы Макдональда одержали сокрушительную победу в провинции, впервые с момента Конфедерации разгромив консерваторов и выиграв все округа, кроме двух на Кейп-Бретоне, где избиратели избрали представителей Кооперативной федерации содружества (CCF) – предшественницы современной Новой демократической партии (NDP). Несмотря на огромную победу, близкий коллега отметил, что Макдональд не был тем человеком, которым был, когда покидал Новую Шотландию в 1940 году. Ему было трудно принимать решения, не из-за склонности к прокрастинации, а из-за плохого самочувствия. Тем не менее, Макдональд активно включился в роль главного защитника интересов провинций. Он утверждал, что для сохранения независимости провинциям необходима исключительная юрисдикция над такими источниками доходов, как бензин, электроэнергия и налоги на развлечения. Он лоббировал внесение поправок в конституцию, направленных на гарантию прав провинций. Макдональд призвал федеральное правительство принять рекомендации Комиссии Роуэлла-Сируа, опубликованные в 1940 году, и перераспределить национальное богатство в соответствии с потребностями. По его мнению, такая политика позволила бы бедным провинциям поддерживать уровень государственных услуг, доступных в других частях страны, без необходимости устанавливать более высокие, чем в среднем, налоги. В конечном итоге Макдональду удалось добиться лишь небольших побед, например, получить исключительный провинциальный доступ к налогам на бензин. Федеральное правительство отказалось признавать финансовую нужду основанием для предоставления провинциальных субсидий. Помимо своей роли национального представителя прав провинций, Макдональд возглавлял администрацию, которая активно инвестировала в образование. Его правительство финансировало строительство сельских средних школ и оказывало финансовую поддержку медицинскому и юридическому факультетам Университета Далхаузи. В 1949 году Макдональд также назначил первого министра образования Новой Шотландии, Генри Хикса, для контроля над расходами в размере 7,6 миллиона долларов, что составляло около пятой части провинциального бюджета. Либералы Макдональда легко победили на перевыборах в 1949 и 1953 годах, но консерваторы, под руководством своего нового лидера Роберта Стэнфилда, постепенно набирали силу. Консерваторы, например, привлекли внимание к схемам откатов, в рамках которых пивоваренные компании, винодельни и винокурни делали взносы в Либеральную партию в обмен на право продавать свою продукцию в государственных винных магазинах. Однако либералы, казалось, были защищены от подобных обвинений, пока их возглавлял популярный Ангус Л. Макдональд. Тем не менее, 11 апреля 1954 года Макдональд перенес легкий сердечный приступ и был госпитализирован, где скончался во сне через две ночи, в возрасте 63 лет. Стивен Хендерсон пишет, что законодательное собрание Новой Шотландии заседало в день его смерти. Место Макдональда было задрапировано тартаном Кланраналда, а на его столе лежала веточка вереска. Тело Макдональда было выставлено для всеобщего прощания в течение трех дней в здании законодательного собрания, и более 100 000 человек прошли мимо, чтобы отдать дань уважения.

When Macdonald returned to Nova Scotia in 1945, he was only 55, but the silver haired politician now seemed 20 years older. After the retirement of Premier A. S. MacMillan, the Liberals reaffirmed Macdonald's leadership at their convention on August 31, 1945. Less than two months later, Macdonald's Liberals swept the province wiping out the Conservatives for the first time since Confederation and winning all but two Cape Breton ridings where voters elected members of the Co operative Commonwealth Federation or CCF, the forerunner of the present day New Democratic Party, or NDP. In spite of his huge victory, a close colleague noted that Macdonald was not the same man he had been before he left Nova Scotia in 1940. He had trouble making decisions, not because he was a procrastinator, but because he was not well. Nevertheless, Macdonald plunged into his role as a leading champion for the provinces. He argued that in order to maintain their independence, provinces needed exclusive jurisdiction over such sources of revenue as gasoline, electricity and amusement taxes. He lobbied for constitutional amendments designed to guarantee provincial rights. Macdonald urged the federal government to accept the 1940 recommendations of the Rowell Sirois Commission and redistribute national wealth based on need. Such a policy, he maintained, would enable poorer provinces to sustain government services available in other parts of the country without having to impose higher than average levels of taxation. In the end, Macdonald won only small victories such as gaining exclusive provincial access to gasoline taxes. The federal government refused to recognize financial need as the basis for provincial subsidies. Aside from his role as a national spokesman for provincial rights, Macdonald presided over an administration that invested heavily in education. His government financed the building of rural high schools and extended financial assistance to Dalhousie University's schools of medicine and law. Macdonald also appointed Nova Scotia's first minister of education, Henry Hicks, in 1949 to oversee $7.6 million in spending, about a fifth of the provincial budget. The Macdonald Liberals easily won re election in 1949 and 1953, but the Conservatives made steady gains under Robert Stanfield, their new leader. The Conservatives for example, drew attention to kickback schemes under which brewing companies, wineries and distilleries contributed to the Liberal party in exchange for the right to sell their products in government liquor stores. The Liberals seemed secure against such allegations however, as long as they were led by the popular Angus L. Macdonald. However, Macdonald suffered a slight heart attack on April 11, 1954, and was admitted to hospital, where he died in his sleep two nights later, at age 63. Stephen Henderson writes that the Nova Scotia legislature sat on the day of his death. Macdonald's seat was draped in Clanranald tartan and a sprig of heather decorated his desk. Macdonald's body lay in state for three days in the legislative building as more than 100,000 people filed past to pay their respects.

Последствия смерти Макдональда

Смерть Макдональда обернулась катастрофой для провинциальных либералов. Очевидного преемника популярному премьеру не было. На партийной конференции по выбору лидера, состоявшейся 9 сентября 1954 года, либералы продемонстрировали глубокий раскол по религиозному признаку. После пяти туров голосования конференция отвергла Гарольда Коннолли, римского католика, который исполнял обязанности премьер-министра после смерти Макдональда. Вместо него был избран протестант Генри Хикс. "К несчастью либералов, – пишет историк Мюррей Бек, – сложилось впечатление, что делегаты сговорились, чтобы победить единственного католика среди кандидатов". Бек также отмечает, что "правительства Новой Шотландии всегда были особенно уязвимы после смены лидера". На следующих провинциальных выборах, состоявшихся 30 октября 1956 года, Роберт Стэнфилд и его консерваторы выиграли 24 места, а либералы – 18. Двадцатитрехлетняя эпоха либерального правления, начатая при Макдональде, наконец подошла к концу.

Оценка и наследие

Мюррей Бек пишет, что политическое влияние Макдональда на жителей Новой Шотландии, возможно, было даже сильнее, чем у легендарного Джозефа Хоу. Как и Хоу, Макдональд был страстным и красноречивым лидером, чьи тщательно подготовленные речи отражали его остроумие, обширные знания и уважение к фактической точности. Бек пишет, что, добросовестно выполняя свои предвыборные обещания, Макдональд заслужил репутацию лидера, который всегда держит слово. Репутация Макдональда как премьера, выведшего провинцию из Великой депрессии, основывалась на его приверженности масштабным государственным проектам, таким как строительство автомагистралей и электрификация сельской местности. Мост, названный в его честь, позволил путешествовать между Галифаксом и Дартмутом, минуя необходимость переправляться на пароме или объезжать залив Бедфорд на несколько километров. Макдональд последовательно выступал за более справедливое перераспределение богатства, чтобы более бедные провинции, такие как Новая Шотландия, могли в полной мере участвовать в процветании Канады. Биограф Стивен Хендерсон пишет, что Макдональд заслуживает признания за введение в 1957 году системы выравнивания, призванной обеспечить более бедным провинциям возможность предоставлять своим гражданам сопоставимый уровень услуг. Однако стремление Макдональда к провинциальной автономии стало жертвой централизаторских тенденций послевоенного государства всеобщего благосостояния, в котором федеральное правительство все больше брало под контроль национальные социальные программы. На протяжении всей жизни Макдональд поддерживал связь со своим альма-матер, Университетом Святого Франциска Ксавьера. В 1946 году он получил почетную степень доктора юридических наук от Сент-Фекс. Он был почетным председателем и организатором сбора средств для празднования столетия университета в 1953 году и привлек средства для поддержки студенческих исследований ранней истории шотландцев в Новой Шотландии. Макдональд предложил назвать читальный зал новой университетской библиотеки Залом кланов. Сент-Фекс поддержал эту идею и решил назвать библиотеку в его честь. Таким образом, когда библиотека имени Ангуса Л. Макдональда официально открылась 17 июля 1965 года, стены ее читального зала украсили 50 гербов, представляющих шотландские и ирландские кланы.

Murray Beck writes that Macdonald's political appeal to Nova Scotians may have been even stronger than the legendary Joseph Howe's. Like Howe, Macdonald was a passionate and eloquent leader whose elegantly crafted speeches reflected his wit, wide learning and respect for factual accuracy. Beck writes that by scrupulously fulfilling his campaign promises, Macdonald became known as a leader who always kept his word. Macdonald's reputation as the premier who led the province out of the Great Depression rested on his commitment to ambitious government projects such as highway construction and rural electrification. The bridge, named in his honour, made it possible to travel between Halifax and Dartmouth without having to board a ferry or drive several kilometres around the Bedford Basin. Macdonald consistently called for a more equitable redistribution of wealth, so that poorer provinces such as Nova Scotia, could share fully in Canada's prosperity. Biographer Stephen Henderson writes that Macdonald deserves credit for the introduction, in 1957, of an equalization scheme designed to enable poorer provinces to provide comparable levels of services to their citizens. Macdonald's advocacy of provincial autonomy however, fell victim to the centralizing tendencies of a post war welfare state in which the federal government increasingly assumed greater control over national social programs. Throughout his life, Macdonald maintained ties to his alma mater, St. Francis Xavier University. He received an honorary doctor of laws degree from St. FX in 1946. He served as honorary chair and fundraiser for the university's centennial celebrations in 1953 and raised money to support student research into the early history of the Scots in Nova Scotia. Macdonald suggested that the reading room in a new university library be called the Hall of the Clans. St. FX adopted the idea and decided to name the library in his honour. Thus, when the Angus L. Macdonald Library officially opened on July 17, 1965, 50 coats of arms representing both Scottish and Irish clans adorned the walls of its reading room.