Федеральный суд справедливости Германии: Высшая судебная инстанция.

Введение

Высший суд в системе обычной юрисдикции в Германии

Федеральный суд правосудия (Bundesgerichtshof, BGH (Bundesgerichtshof)) является высшим судом гражданской и уголовной юрисдикции в Германии. Его основная задача – окончательный апелляционный пересмотр решений нижестоящих судов на предмет юридических ошибок. Хотя юридически решение Федерального суда правосудия имеет обязательную силу только по конкретному делу, по которому оно вынесено, на практике толкование закона, данное судом, практически без исключения соблюдается судами нижестоящих инстанций. Решения, вынесенные Федеральным судом правосудия, могут быть отменены только Федеральным конституционным судом за нарушение положений Конституции Германии, Основного закона. Помимо апелляционных функций, некоторые судьи Федерального суда правосудия выступают в качестве следственных судей в уголовных расследованиях, проводимых Генеральным прокурором по ограниченному числу особо тяжких преступлений (таких как преступления против человечности и создание террористических организаций). В этой роли они, в частности, отвечают за выдачу ордеров на обыск и арест. В немецкой правовой системе существуют различные верховные суды для разных отраслей юрисдикции. Четырьмя высшими судами, наряду с Федеральным судом правосудия, являются Федеральный административный суд (по административным делам), Федеральный финансовый суд (по налоговым делам), Федеральный трудовой суд (по трудовым спорам) и Федеральный социальный суд (по вопросам социального обеспечения). Резиденция Федерального суда правосудия находится в Карлсруэ, земля Баден-Вюртемберг. Два уголовных отделения суда расположены в Лейпциге, земля Саксония.

Предшественники

Райхскамергерхит, основанный в 1495 году как высший суд Священной Римской империи, часто рассматривается как институциональное происхождение высшего судебного правосудия в Германии. Суд возник в результате попытки имперских сословий противостоять влиянию императора, что привело к несколько необычной ситуации сосуществования двух верховных судов с подсудностью по большинству дел. Однако императорский Аулический совет (Рейхсхофрат) в Вене обладал исключительной юрисдикцией по уголовным делам. С роспуском Империи в 1806 году прекратили свою деятельность и оба высших суда. После этого последовал длительный период судебной независимости в десятках новообразованных суверенных немецких государств в рамках Германской Конфедерации. В центральных и северных германских государствах ситуация изменилась после основания Северогерманской конфедерации, где в августе 1870 года в Лейпциге начал функционировать Бундес-обер-хандс-херт. Первоначально высшая апелляционная юрисдикция суда в основном ограничивалась вопросами торгового права, но после присоединения южных немецких государств к Конфедерации в ноябре 1870 года для образования Германской империи, суд, теперь известный как Рейхс-обер-хандс-херт, получил юрисдикцию в различных дополнительных областях гражданского права. В 1879 году Рейхс-обер-хандс-херт был заменен Рейхсгерхитом. Также расположенный в Лейпциге, Рейхсгерхит обладал значительно более широкой высшей апелляционной юрисдикцией, чем его предшественники, охватывая все гражданские и уголовные дела, возникающие в Империи. Принятие единого Имперского Уголовного кодекса в 1872 году усилило значимость суда. После поражения Германии во Второй мировой войне Рейхсгерхит, как и все немецкие суды, был закрыт, а его администрация впоследствии расформирована по провозглашению генерала Эйзенхауэра армии США 18 апреля 1945 года. В британской оккупационной зоне в 1948 году начал действовать Верховный суд для британской зоны (Oberster Gerichtshof für die Britische Zone). Суд был призван обеспечить единообразие судебной практики в пределах зоны; в этой связи его сфера юрисдикции и процессуальные правила в значительной степени основывались на примере Рейхсгерхита. Основание Бизонного экономического совета британцами и американцами также привело к созданию немецкого Высшего суда для объединенной экономической зоны (Deutsches Obergericht für das Vereinigte Wirtschaftsgebiet) с высшей апелляционной юрисдикцией по вопросам публичного и частного экономического права, созданного на основании бизонного законодательства.

The Reichskammergericht, which was established in 1495 as the highest court of the Holy Roman Empire, is often viewed as the institutional origin of supreme court jurisprudence in Germany. The court arose out of an attempt by the Imperial Estates to counter the influence of the Emperor, which led to the somewhat unusual circumstance of the coexistence of two supreme courts with concurrent jurisdiction over most matters. The emperor's own Aulic Council (Reichshofrat) in Vienna had sole jurisdiction over criminal cases, however. As the Empire was dissolved in 1806, so were the two supreme courts. What ensued was a prolonged period of judicial independence of the dozens of newly sovereign German states within the German Confederation. In the states of central and northern Germany, this changed following the foundation of the North German Confederation, where the Leipzig based Bundesoberhandelsgericht commenced operation in August 1870. In the beginning, the court's supreme appellate jurisdiction was largely limited to trade law matters, but after the southern German states joined the Confederation in November 1870 to form the German Empire, the court—now known as Reichsoberhandelsgericht—received jurisdiction over various additional areas of civil law. In 1879, the Reichsoberhandelsgericht was replaced with the Reichsgericht. Also located in Leipzig, the Reichsgericht enjoyed far broader supreme appellate jurisdiction than its predecessors, encompassing all civil and criminal matters arising in the Empire. The enactment of a unified Imperial Penal Code in 1872 added to the significance of the court. In the wake of Germany's defeat in World War II, the Reichsgericht, like all German courts, was closed, and its administration subsequently dismantled, by proclamation of General Eisenhower of the United States Army on 18 April 1945. In the British occupation zone, the Supreme Court for the British Zone (Oberster Gerichtshof für die Britische Zone) came into operation in 1948. The court was tasked with ensuring the uniform jurisprudence within the zone; to that end, its scope of jurisdiction and its procedural rules largely followed the example of the Reichsgericht. The foundation of the Bizonal Economic Council by the British and the Americans also led to the establishment of a German High Court for the Combined Economic Area (Deutsches Obergericht für das Vereinigte Wirtschaftsgebiet) with supreme appellate jurisdiction over matters of the public and private economic law created through Bizonal legislation.

Местоположение и помещения

Федеральный суд правосудия размещается в пяти зданиях на территории, оформленной как парк, в центре Карлсруэ по адресу Herrenstraße 45 a. Главным зданием является Наследственный великогерцогский дворец (Erbgrossherzogliches Palais), построенный Йозефом Дурмом в 1891–1897 годах. Во время Второй мировой войны его купол был разрушен, а мансардный этаж загорелся. В 1990-х годах Генеральная федеральная прокуратура была выделена из Федерального суда правосудия и размещена в новом здании на улице Брауэрштрассе. Судьи Федерального суда правосудия должны быть не моложе 35 лет.

Отбор и назначение

Судьи Федерального суда выбираются избирательным комитетом (Richterwahlausschuss), состоящим из министров юстиции 16 федеральных земель Германии и 16 представителей, назначенных немецким федеральным парламентом – Бундестагом. На практике Бундестаг обычно назначает в комитет некоторых из своих членов (и иногда бывших членов). Предложения по кандидатурам на новые судебные должности могут вносить Федеральный министр юстиции или члены избирательного комитета. Заседания избирательного комитета не являются публичными, а голосование в комитете проводится тайным образом. Для избрания кандидату требуется простое большинство голосов. Избранные кандидаты назначаются Федеральным президентом Германии (Bundespräsident). По состоянию на 2023 год в Федеральном суде работают 153 судьи. Общее число утвержденных должностей судей Федерального суда устанавливается Бундестагом в рамках ежегодного Федерального закона о бюджете. Федеральное правительство несет конституционную обязанность обеспечивать надлежащую укомплектованность Федерального суда и других высших судов.

Выход на пенсию

Судьи Федерального суда, назначаемые пожизненно, должны уйти в отставку по достижении пенсионного возраста. Пенсионный возраст составляет от 65 до 67 лет в зависимости от года рождения.

Роль суда в уголовных делах

Уголовные отделения Федерального суда в основном рассматривают апелляционные жалобы по вопросам права (ревизия). В Германии уголовные дела о менее тяжких преступлениях рассматриваются в первой инстанции районным судом (Amtsgericht), а по более тяжким преступлениям – коллегиями областных судов (Landgerichte) или, в немногих случаях, высших областных судов (Oberlandesgerichte). По уголовным делам, рассмотренным в областном или высшем областном суде, впоследствии может быть подана апелляционная жалоба в Федеральный суд по вопросам права. В отличие от гражданских дел, для подачи апелляционной жалобы не требуется разрешение. Жалобу может подать подсудимый или прокуратура. В некоторых процессах к прокурору присоединяется один или несколько частных обвинителей (Nebenkläger), роль, которую могут взять на себя жертвы ряда тяжких преступлений, таких как убийство или сексуальное насилие, или лица, чьи дети, родители, братья, супруги или партнеры были убиты в результате незаконного деяния. Частные обвинители также имеют право подать апелляционную жалобу в Федеральный суд, хотя их право на обжалование несколько ограничено. Как и в гражданских делах, апелляционные жалобы по вопросам права в уголовных делах могут быть основаны на процессуальных нарушениях или неправильном толковании закона, приведшем к решению суда первой инстанции, и – как и в гражданских делах – сам Федеральный суд не собирает дополнительные доказательства и не допрашивает свидетелей. Вместо этого он осуществляет пересмотр решения нижестоящего суда на основании представленных адвокатами документов и материалов дела. В некоторых случаях, если пять судей состава единогласно сочтут апелляционную жалобу недопустимой или не имеющей шансов на успех, они могут отклонить ее без устных прений. В отличие от гражданских дел, состав также может единогласно вынести решение в пользу подсудимого без устных прений. В других случаях проводятся устные прения. Если апелляционная жалоба по вопросам права признается обоснованной, Федеральный суд отменяет обжалуемое решение и возвращает дело в областной или высший областной суд, соответственно. Как правило, отмена решения не означает отмену фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Однако Федеральный суд отменяет фактические обстоятельства, если они затронуты нарушением закона, по причине которого решение было отменено. Таким образом, серьезное процессуальное нарушение может привести к новому судебному разбирательству; с другой стороны, если суд первой инстанции неправомерно не установил конкретное преступление из-за неправильного понимания его правовых требований, фактические обстоятельства могут остаться без изменений, и суд первой инстанции, в качестве основы для своего нового решения, может потребовать только дополнительные доказательства, касающиеся (ранее неправильно понятых) требований данного преступления. В немногих случаях Федеральный суд также может принять решение по существу дела без его возвращения. Это может произойти, например, когда суд первой инстанции установил обстоятельства, касающиеся действий подсудимого в отношении преступления, совершенного другим лицом, и на этой основе признал подсудимого виновным в содействии третьему лицу в совершении преступления; если Федеральный суд впоследствии сочтет действия подсудимого, как установлено судом первой инстанции, недостаточными для признания его виновным в соучастии, Федеральный суд может оправдать подсудимого.

The criminal divisions of the Federal Court of Justice primarily deal with appeals on points of law (Revision). In Germany, criminal cases involving lesser offenses are decided in the first instance by a district court (Amtsgericht), while more serious offenses are initially decided by panels of regional courts (Landgerichte) or, in few cases, higher regional courts (Oberlandesgerichte). Criminal cases originating in a regional or higher regional court can subsequently be appealed to the Federal Court of Justice on points of law. Unlike in civil cases, no grant of leave is required to appeal. An appeal can be brought by the defendant or the public prosecutor's office. In some trials, the public prosecutor is joined by one or more private accessory prosecutors (Nebenkläger), which is a role that can be assumed by the victims of a number of serious offenses such as murder or sexual abuse, or by individuals whose children, parents, siblings, spouses or life partners were killed through an unlawful act. Private accessory prosecutors also have a right to initiate an appeal to the Federal Court of Justice, although their ability to appeal is somewhat more limited. As in civil matters, appeals on points of law in criminal matters may allege procedural defects or an incorrect understanding of the law that led to the trial court's decision, and—again as in civil cases—the Federal Court of Justice itself does not receive additional evidence, nor does it hear witnesses. Instead, it conducts its review of the lower court's decision based on the briefs submitted by counsel and the record of lower court proceedings. In some instances where the five judges of the panel unanimously find that a criminal appeal is inadmissible or has no chance of success, they can dismiss it without oral argument. Unlike in civil matters, a panel can also unanimously decide in favour of a defendant without oral argument. In other cases, oral argument is held. To the extent the appeal on points of law is deemed justified, the Federal Court of Justice vacates the contested judgement and sends the matter back to the regional or higher regional court, respectively. In general, vacating a judgement does not mean setting aside the trial court's factual findings. However, the Federal Court of Justice quashes factual findings insofar as they are affected by the violation of law by virtue of which the judgment is vacated. Therefore, a grave procedural defect may lead to an entirely new trial; on the other hand, if a trial court improperly did not find a particular offense on the basis of an incorrect understanding of its legal requirements, the factual findings may be left in place entirely, and the trial court, as the basis for its new judgement, may only have to take additional evidence pertaining to the (previously misunderstood) requirements of said offense. In a minority of cases, the Federal Court of Justice can also decide a case on the merits without sending it back. This can occur, for instance, when a trial court has made a finding about the defendant's actions pertaining to an offense committed by someone else and has determined on that basis that the defendant is guilty of aiding the third party in committing the offense; if the Federal Court of Justice later deems the defendant's actions—as found by the trial court—insufficient to justify a conviction as an aider, the Federal Court of Justice may acquit the defendant.

Судьи-расследователи

Два судьи Федерального суда (плюс четыре судьи, действующие в качестве их заместителей) выполняют функции судей-следственных (Ermittlungsrichter) этого суда. В системе немецкого уголовного права судьи-следственные отвечают за принятие решений об арестах, временном содержании под стражей, изъятиях, обысках и других мерах в связи с уголовным расследованием. Подсудность судей-следственных Федерального суда ограничена расследованиями ограниченного числа преступлений, таких как военные преступления, преступления против человечности, государственная измена и создание террористических организаций, в случаях, когда расследованием руководит Генеральный прокурор (Generalbundesanwalt). Генеральный прокурор также может взять на себя расследование различных менее тяжких преступлений (включая убийство, причинение смерти по неосторожности и похищение людей) при определенных обстоятельствах (например, если преступление способно подорвать существование или безопасность Федеративной Республики Германия) и если он признает преступление имеющим "особую значимость". В таких случаях также подсудны судьи-следственные Федерального суда.

Большие коллегии и Совместная коллегия

Все отделения суда вправе в любое время отступать от своей собственной предыдущей юриспруденции. Однако, если состав желает отступить от судебной практики одного или нескольких других отделений, он должен направить этим отделениям запрос (Divergenzvorlage) с просьбой подтвердить, сохраняют ли они свою прежнюю позицию по данному решению (решениям). Если какое-либо из отделений подтверждает свою позицию, и запрашивающий состав все же намерен отступить, он должен передать вопрос в Большую палату. В случае разногласий между гражданскими отделениями, окончательным арбитром является Большая палата по гражданским делам (Großer Senat für Zivilsachen) – специальный состав суда, состоящий из председателей всех 13 гражданских отделений и председателя суда; в случае разногласий между уголовными отделениями, вопрос передается в Большую палату по уголовным делам (Großer Senat für Strafsachen), которая формируется из двух представителей от каждого из шести уголовных отделений и председателя суда. Если возникает разногласие между уголовным и гражданским отделениями, спор должен быть разрешен Объединенными Большими палатами (Vereinigte Große Senate), в состав которых входят все члены Гражданской и Уголовной Больших палат. Если какое-либо отделение Федерального суда намерено отступить от решения одного или нескольких отделений любого другого высшего германского суда (то есть Федерального административного суда, Федерального финансового суда, Федерального трудового суда или Федерального суда по социальным вопросам), оно должно передать вопрос в Совместную палату (Gemeinsamer Senat). Совместная палата состоит из председателей всех высших судов (постоянные члены) и двух судей от каждого из отделений, участвующих в разногласиях (члены, назначаемые для конкретного случая). На практике инструмент Divergenzvorlage используется нечасто. В 2021 году ни один вопрос не был передан на рассмотрение Большой палаты по уголовным делам (2020: 2). В период с 1951 по 2009 год Большая палата по гражданским делам вынесла всего 36 решений.

Адвокаты

В гражданских делах, рассматриваемых Федеральным судом справедливости, стороны должны быть представлены адвокатом, специально допущенным к практике в Федеральном суде справедливости (Rechtsanwalt beim Bundesgerichtshof). Это единственный «специальный» допуск в судебной системе Германии; как правило, в Германии адвокат, допущенный к адвокатской деятельности, может представлять интересы в любом суде. В свою очередь, адвокат, допущенный к практике в Федеральном суде справедливости, в судебной системе Германии имеет право представлять интересы только в Федеральном суде справедливости, других федеральных судах последней инстанции, Объединенном сенате Верховных судов федерации и Федеральном конституционном суде, но не в судах нижестоящих инстанций. Допуск к адвокатской деятельности в Федеральном суде справедливости осуществляется на высококонкурентной основе; по состоянию на июнь 2022 года таким допуском обладали лишь 38 адвокатов. Кандидаты на допуск выдвигаются избирательной комиссией (в состав которой входят судьи, члены обычной адвокатской палаты и другие адвокаты, допущенные к практике в Федеральном суде справедливости), после чего отбираются и назначаются Федеральным министром юстиции. Требование о представительстве адвоката, специально допущенного к практике в Федеральном суде справедливости, не распространяется на уголовные дела. В этих случаях достаточно представительства любого адвоката, имеющего право на адвокатскую деятельность в Германии.

Федеральный Конституционный Суд

Федеральный суд, как и все суды общей юрисдикции Германии, не уполномочен устанавливать, что закон или его часть противоречит Конституции Германии (Основному закону). Если Федеральный суд приходит к выводу о неконституционности нормы и решение по делу зависит от этого вывода, суд должен приостановить производство и предварительно запросить решение Федерального конституционного суда (Bundesverfassungsgericht) о конституционности данной нормы. Как и в случае с любыми решениями судов общей юрисдикции Германии, любое решение Федерального суда может быть обжаловано посредством конституционной жалобы (Verfassungsbeschwerde) в Федеральный конституционный суд. Однако, хотя любая сторона, считающая, что решение Федерального суда нарушает ее конституционные права, может подать такую жалобу, она не приостанавливает исполнение решения. Таким образом, если, например, кассационная жалоба подсудимого по правовым вопросам в уголовном деле была отклонена Федеральным судом, его обвинительный приговор вступит в законную силу, даже если подсудимый впоследствии обратится в Конституционный суд с просьбой отменить решение Федерального суда по конституционным основаниям.

Суд Европейского Союза

Если решение Федерального суда зависит от толкования законодательства Европейского Союза, он должен приостановить производство и запросить предварительное заключение у Суда справедливости Европейского Союза (CJEU) перед вынесением окончательного решения по делу. Эта обязанность не возникает в ситуациях, когда законодательство Европейского Союза, как оно истолковано CJEU в предыдущих решениях, является достаточно ясным (доктрина acte clair). В 2022 году Федеральный суд направил в CJEU одиннадцать запросов на предварительное заключение. Эта формула, которая также использовалась в Bundesoberhandelsgericht/Reichsoberhandelsgericht и Reichsgerichtshof и чьи корни уходят в XIV век, применяется только Федеральным трудовым судом и Федеральным судом, но ни одним другим судом в немецкой судебной системе.