Президент Германии: полномочия и роль главы государства

Введение

Глава государства Федеративной Республики Германия

Должность президента Германии в нынешней Федеративной Республике Германия

Президент Германии, официально именуемый Федеральным президентом Федеративной Республики Германия (link=no), является главой государства Германии. В соответствии с конституцией 1949 года (Основным законом) Германия имеет парламентскую систему правления, в которой канцлер (аналогично премьер-министру или министру-президенту в других парламентских демократиях) является главой правительства. Президент выполняет преимущественно церемониальную роль, однако обладает правом и обязанностью действовать политически. Он может задавать направление общим политическим и общественным дискуссиям и располагает рядом важных "резервных полномочий" в случае политической нестабильности (например, предусмотренных статьей 81 Основного закона). Президент также обладает исключительным правом помилования от имени федерации. Президенты Германии, избираемые на два последовательных пятилетних срока, обладают широкой свободой действий при исполнении своих обязанностей. В соответствии со статьей 59 (1) Основного закона (Конституции Германии) президент представляет Федеративную Республику Германия в вопросах международного права, заключает от ее имени договоры с иностранными государствами и принимает верительные грамоты дипломатов. Кроме того, все федеральные законы должны быть подписаны президентом для вступления в силу; президент может наложить вето на закон, если считает, что он противоречит конституции. Действия и публичные выступления президента представляют собой само государство, его существование, легитимность и единство. Президент имеет более высокий ранг на официальных мероприятиях, чем канцлер. Роль президента носит интегративный характер и включает в себя функцию контроля за соблюдением законности и конституции. В соответствии с политической традицией, а не юридическими ограничениями, президент обычно воздерживается от комментариев по текущим событиям, особенно если они вызывают разногласия между политическими партиями. Такая дистанция от повседневной политики и текущих государственных дел позволяет президенту выступать в качестве источника разъяснений, оказывать влияние на общественную дискуссию, выражать критику, вносить предложения и выдвигать инициативы. Для осуществления этих полномочий он традиционно действует вне партийных рамок.

The president of Germany, officially titled the Federal President of the Federal Republic of Germany (link=no), is the head of state of Germany. Under the 1949 constitution (Basic Law) Germany has a parliamentary system of government in which the chancellor (similar to a prime minister or minister president in other parliamentary democracies) is the head of government. The president has a ceremonial role as figurehead, but also has the right and duty to act politically. They can give direction to general political and societal debates and have some important "reserve powers" in case of political instability (such as those provided for by Article 81 of the Basic Law). The president also holds the prerogative to grant pardons on behalf of the federation. The German presidents, who can be elected to two consecutive five year terms, have wide discretion about how they exercise their official duties. Under Article 59 (1) of the Basic Law (German Constitution), the president represents the Federal Republic of Germany in matters of international law, concludes treaties with foreign states on its behalf and accredits diplomats. Furthermore, all federal laws must be signed by the president before they can come into effect; presidents may veto a law if they believe it to violate the constitution. The president's actions and public appearances represent the state itself, its existence, legitimacy, and unity. The president enjoys a higher ranking at official functions than the chancellor. The president's role is integrative and includes the control function of upholding the law and the constitution. It is a matter of political tradition – not legal restrictions – that the president generally does not comment routinely on issues in the news, particularly when there is some controversy among the political parties. This distance from day to day politics and daily governmental issues allows the president to be a source of clarification, to influence public debate, voice criticism, offer suggestions, and make proposals. In order to exercise this power, they traditionally act above party politics.</blockquote>

Немецкое конституционное право рассматривает присягу на должность не как конститутивную, а как подтверждающую. Это означает, что президент не обязан приносить присягу в момент вступления в должность для осуществления своих конституционных полномочий. На практике присяга обычно приносится в течение первых дней или недель президентского срока в дату, удобную для совместного заседания Бундестага и Бундесрата. Тем не менее, теоретически, упорный отказ от присяги считается основанием для импичмента, по мнению специалистов в области права. Если президент переизбирается на второй срок подряд, он не приносит присягу повторно.

Должности и функции

Президент участвует в формировании федерального правительства и поддерживает с ним тесное сотрудничество. В принципе, президент свободен действовать по своему усмотрению. Однако, согласно статье 58 Конституции Германии, указы и распоряжения президента требуют визирования канцлера или соответствующего федерального министра, отвечающего за соответствующую область политики. Это правило обеспечивает согласованность действий правительства, подобно системе сдержек и противовесов в Соединенных Штатах. Визирование не требуется, если президент выдвигает кандидатуру, назначает или увольняет канцлера; созывает или распускает Бундестаг в соответствии со статьей 63; объявляет состояние законодательной чрезвычайной ситуации; обязывает канцлера и министров оставаться в должности после истечения срока полномочий канцлера до избрания преемника; или осуществляет свое право на помилование от имени федерации, поскольку это исключительные полномочия президента. Поэтому президент также регулярно встречается с канцлером для обсуждения текущих политических вопросов. Президент Германии также проводит встречи с отдельными федеральными министрами и другими высокопоставленными должностными лицами по своему усмотрению. "Руководитель аппарата президента" представляет волю и взгляды президента на заседаниях Федерального кабинета и отчитывается перед президентом. К наиболее важным полномочиям и обязанностям президента относится: Если это происходит, президент должен отправить канцлера в отставку и назначить преемника, избранного Бундестагом.

Внешние отношения

Президент представляет Германию на международной арене (статья 59 Основного закона), совершает зарубежные визиты и принимает иностранных государственных деятелей. Он также заключает договоры с иностранными государствами (которые вступают в силу только после утверждения Бундестагом), аккредитует немецких дипломатов и принимает аккредитационные грамоты иностранных дипломатов.

Помилование и награды

Согласно статье 60 (2) Конституции Германии, президент обладает правом помилования. Это означает, что президент "имеет полномочия отменять или смягчать уголовные или дисциплинарные наказания в отдельных случаях. Однако федеральный президент не вправе издавать амнистию, отменяющую или смягчающую наказания за целую категорию преступлений. Для этого требуется закон, принятый Бундестагом совместно с Бундесратом. В силу федеративного устройства Германии, федеральный президент отвечает лишь за рассмотрение определенных уголовных дел (например, шпионажа и терроризма) и дисциплинарных производств в отношении федеральных государственных служащих, федеральных судей и военнослужащих". Принято считать, что федеральный президент становится почетным крестным отцом или крестной матерью седьмого ребенка в семье, если родители этого желают. Они также направляют поздравительные письма столетним юбилярам и супругам, отмечающим долгий срок совместной жизни.

Законодательное чрезвычайное положение

Статья 81 позволяет принять закон без одобрения Бундестага: если Бундестаг отклоняет вотум доверия, но новый канцлер не избран и Бундестаг не распущен, канцлер может объявить законопроект «неотложным». Если Бундестаг отказывается его одобрить, кабинет министров может обратиться к федеральному президенту с просьбой объявить «законодательное чрезвычайное положение» (Gesetzgebungsnotstand) в отношении данного конкретного законопроекта. После объявления президента у Бундестага есть четыре недели на обсуждение законопроекта. Если он не одобряет его, кабинет министров может обратиться за одобрением к Федеральному совету. После получения согласия Федерального совета законопроект становится законом. На «законодательное чрезвычайное положение» накладываются определенные ограничения. После первого объявления чрезвычайного положения президентом правительство имеет всего шесть месяцев на использование этой процедуры для других законопроектов. Учитывая положения конституции, маловероятно, что правительство сможет принять более одного законопроекта таким образом. Кроме того, чрезвычайное положение должно объявляться заново для каждого законопроекта. Это означает, что шестимесячный срок – это не период, в течение которого правительство вместе с президентом и Федеральным советом просто замещают Бундестаг в качестве законодателя. Бундестаг сохраняет полную компетенцию принимать законы в течение этих шести месяцев. Чрезвычайное положение также прекращается в случае окончания полномочий канцлера. В течение того же срока и после истечения шести месяцев канцлер не может повторно использовать процедуру, предусмотренную статьей 81. «Законодательное чрезвычайное положение» никогда не объявлялось. В случае серьезного разногласия между канцлером и Бундестагом канцлер уходит в отставку или Бундестаг назначает новые выборы. Положение статьи 81 призвано оказать правительству помощь в течение короткого времени, но не для использования его в кризисной ситуации в течение более длительного периода. По мнению конституционного комментатора Брайде, статья 81 предоставляет исполнительной власти (правительству) право «издавать декреты в чрезвычайном положении» (exekutives Notverordnungsrecht), однако по историческим причинам конституция избегала использования этого выражения.

Article 81 makes it possible to enact a law without the approval of the Bundestag: if the Bundestag rejects a motion of confidence, but a new chancellor is not elected nor is the Bundestag dissolved, the chancellor can declare a draft law to be "urgent". If the Bundestag refuses to approve the draft, the cabinet can ask the federal president to declare a "legislative state of emergency" (Gesetzgebungsnotstand) with regard to that specific law proposal. After the declaration of the president, the Bundestag has four weeks to discuss the draft law. If it does not approve it the cabinet can ask the Federal Council for approval. After the consent of the Federal Council is secured, the draft law becomes law. There are some constraints on the "legislative state of emergency". After a president has declared the state of emergency for the first time, the government has only six months to use the procedure for other law proposals. Given the terms provided by the constitution, it is unlikely that the government can enact more than one other draft law in this way. Also, the emergency has to be declared afresh for every proposal. This means that the six months are not a period in which the government together with the president and the Federal Council simply replaces the Bundestag as lawgiver. The Bundestag remains fully competent to pass laws during these six months. The state of emergency also ends if the office of the chancellor ends. During the same term and after the six months, the chancellor cannot use the procedure of Article 81 again. A "legislative state of emergency" has never been declared. In case of serious disagreement between the chancellor and the Bundestag, the chancellor resigns or the Bundestag faces new elections. The provision of Article 81 is intended to assist the government for a short time, but not to use it in crisis for a longer period. According to constitutional commentator Bryde, Article 81 provides the executive (government) with the power to "enable decrees in a state of emergency" (exekutives Notverordnungsrecht), but for historical reasons the constitution avoided this expression.

Политика и влияние

Хотя кандидаты обычно избираются политической партией или партиями, президент, тем не менее, традиционно воздерживается от активного членства в какой-либо партии после вступления в должность. Все президенты до настоящего времени, за исключением Йоахима Гаука (который был независимым кандидатом), приостанавливали свое партийное членство на весь срок своих полномочий. Однако президенты публично высказывались о своих личных взглядах на политические вопросы. Сам факт того, что от президента ожидается пребывание над политической борьбой, обычно означает, что когда он высказывается по какому-либо вопросу, это рассматривается как событие большой важности. В некоторых случаях президентская речь определяла ход немецких политических дебатов на год и более.

Резервные полномочия

Согласно статье 81 конституции Германии, президент может объявить "законодательное чрезвычайное положение" и разрешить федеральному правительству и Бундесрату принимать законы без одобрения Бундестага. Они также обладают значительными полномочиями при назначении канцлера, избранного простым большинством голосов, или при роспуске Бундестага в определенных обстоятельствах. Теоретически возможно, хотя и является крайней мерой, не применявшейся с 1949 года, что президент откажется подписать закон, руководствуясь несогласием с его содержанием, тем самым налагая вето, или откажется утвердить назначение членов кабинета. Во всех случаях, когда законопроект не был подписан федеральным президентом, все президенты заявляли, что данный законопроект явно противоречит конституции. Например, осенью 2006 года президент Хорст Кёлер поступил так дважды в течение трех месяцев. Кроме того, в некоторых случаях президент подписывал закон, одновременно призывая политические партии обратиться в Федеральный конституционный суд для проверки его конституционности.

Наследование

Основной закон не учреждал должность вице-президента, но назначил президента Бундесрата (по конституционной традиции – главу правительства одного из шестнадцати немецких федеральных земель, избираемого Бундесратом в заранее установленном порядке ежегодной ротации) заместителем президента Германии (Основной закон, статья 57). В случае вакантности должности президента, он исполняет обязанности президента временно, до избрания преемника. При этом он не продолжает исполнять функции председателя Бундесрата. Если президент временно не способен исполнять свои обязанности (это происходит часто, например, во время государственных визитов за границу), он может по своему усмотрению делегировать свои полномочия или их часть президенту Бундесрата. Так, в начале ноября 2022 года тогдашний президент Бундесрата Петер Ченчер исполнял обязанности президента Штайнмайера во время его поездки в Азию. Если президент умирает, уходит в отставку или иным образом прекращает исполнение своих обязанностей, преемник должен быть избран в течение тридцати дней. Хорст Кёлер, подав в отставку 31 мая 2010 года, стал первым президентом, запустившим процедуру переизбрания. Йенс Бёрнсен, президент Сената и мэр Свободного Ганзейского города Бремена, а в то время – президент Бундесрата, стал исполняющим обязанности президента. Аналогично, когда Кристиан Вульф ушел в отставку в 2012 году, исполняющим обязанности президента стал Хорст Зеехофер, министр-президент Баварии, как президент Бундесрата. Когда Генрих Любке объявил об отставке в 1968 году, она вступила в силу лишь в следующем году, всего за три месяца до окончания его срока и после ускоренного избрания его преемника. Еще в 1949 году Карл Арнольд, в то время министр-президент земли Северный Рейн-Вестфалия и президент Бундесрата, также временно исполнял обязанности главы государства: после вступления Основного закона в силу и его избрания президентом Бундесрата, первый президент Германии еще не был избран, и должность оставалась вакантной. Ни один из этих трех президентов Бундесрата, исполнявших обязанности президента, не использовал ни одного из значимых президентских полномочий, таких как, например, право вето на закон или роспуск Бундестага, хотя они имели на это право на тех же условиях, что и президент.

The Basic Law did not create an office of Vice President, but designated the President of the Bundesrat (by constitutional custom the head of government of one of the sixteen German states, elected by the Bundesrat in a predetermined order of annual alternation) as deputy of the president of Germany (Basic Law, Article 57). If the office of president falls vacant, they assume the powers of the president on an acting basis until a successor is elected. While doing so, they do not continue to exercise the role of chair of the Bundesrat. If the president is temporarily unable to perform their duties (this happens frequently, for example if the president is abroad on a state visit), he can at his own discretion delegate his powers or parts of them to the president of the Bundesrat. For example, in early November 2022, then President of the Bundesrat Peter Tschentscher deputised President Steinmeier when the latter was on a trip to Asia. If the president dies in office, resigns, or is otherwise removed from office, a successor is to be elected within thirty days. Horst Köhler, upon his resignation on 31 May 2010, became the first president to trigger this re election process. Jens Böhrnsen, President of the Senate and Mayor of the Free Hanseatic City of Bremen and at the time President of the Bundesrat, became Acting President. Similarly, when Christian Wulff resigned in 2012, it was Horst Seehofer, Minister President of Bavaria, as President of the Bundesrat, who became Acting President. When Heinrich Lübke, on the other hand, announced his resignation in 1968, it only came into effect the following year, a mere three months before the scheduled end of his term and after the expedited election of his successor. Back in 1949, Karl Arnold, at the time Minister President of North Rhine Westphalia and President of the Bundesrat, also acted as head of state for a few days: after the Basic Law had come into effect and he himself was elected as President of the Bundesrat, the first President of Germany was not yet elected and the office therefore vacant. None of these three presidents of the Bundesrat acting as President, has used any of the more important powers of the president, as for example vetoing a law or dissolving the Bundestag, although they would have been entitled to do so under the same conditions as the president.

Импичмент и отстранение

Находясь на посту, президент обладает иммунитетом от уголовного преследования и не может быть подвергнут процедуре вотума недоверия или отозван. Единственным способом отстранения президента от должности является импичмент, инициированный Бундестагом или Бундесратом за умышленное нарушение немецкого законодательства. В любом из этих органов требуется двухтретьевое большинство голосов. После того, как Бундестаг или Бундесрат проведут импичмент президента, Федеральный конституционный суд наделяется полномочиями по установлению факта виновности в совершении правонарушения. В случае подтверждения обвинения, суд уполномочен отстранить президента от должности.

Жилые помещения и офисы

Официальная резиденция президента – дворец Белльвью в Берлине. Вторая официальная резиденция президента – вилла Хаммершмидта в Бонне, бывшей столице Западной Германии. Несмотря на то, что это официальные резиденции президента, он не проживает во дворце Белльвью. Вместо этого он используется исключительно для представительских целей. Президент и его супруга живут в вилле в районе Далем, который входит в состав берлинского округа Штеглиц-Целендорф. Канцелярия президента (Bundespräsidialamt) является высшим федеральным органом власти. Она организует работу президента, оказывает поддержку в выполнении обязанностей главы государства и координирует его рабочие отношения с другими органами правительства и администрации Германии. Высшим должностным лицом канцелярии, имеющим приоритет над всеми другими государственными секретарями Германии, является руководитель Канцелярии президента (Chef des Bundespräsidialamts). Канцелярия и ее сотрудники консультируют президента, информируют его о всех изменениях во внутренней и внешней политике и выполняют поручения президента или направляют их в соответствующие министерства и ведомства.

История

Современная должность президента Германии значительно отличается от должности рейхс-президента Веймарской республики – должности, обладавшей значительной властью и считавшейся важной фигурой в политической жизни.

Веймарская Республика

Должность президента Германии была впервые учреждена Веймарской конституцией, разработанной после Первой мировой войны и отречения императора Вильгельма II в 1918 году. В Германии новый глава государства именовался рейхспрезидентом. Фридрих Эберт стал первым президентом Германии, за ним последовал Пауль фон Гинденбург. Фактически, должность прекратила свое существование после смерти Гинденбурга в 1934 году, а его полномочия были объединены с полномочиями рейхсканцлера. Адольф Гитлер стал править Германией как «Фюрер и рейхсканцлер», объединив свои прежние посты в партии и правительстве. Однако он официально стал президентом; должность не была упразднена (хотя конституционно предписанные президентские выборы каждые семь лет не проводились в нацистскую эпоху) и ненадолго возродилась в конце Второй мировой войны, когда Гитлер назначил гросс-адмирала Карла Дёница своим преемником в качестве «президента Германии». Дёниц согласился на капитуляцию перед союзниками и был арестован через несколько дней. Веймарская конституция создала полупрезидентскую систему, в которой власть была разделена между президентом, кабинетом министров и парламентом. Президент обладал значительно большей властью, чем нынешний президент, и играл активную политическую роль, а не преимущественно церемониальную. Влияние президента также значительно возросло из-за нестабильности Веймарского периода. Президент имел право назначать рейхсканцлера и мог в любое время распускать весь кабинет министров. Однако для кабинета также было необходимо пользоваться доверием рейхстага (парламента), поскольку он мог быть отправлен в отставку вотумом недоверия. Все законопроекты должны были быть подписаны президентом, чтобы стать законом, и, хотя он не обладал абсолютным правом вето на законодательство, он мог настаивать на том, чтобы закон был вынесен на одобрение избирателей на референдуме. Президент также имел право распускать рейхстаг, вести внешнюю политику и командовать вооруженными силами. Статья 48 конституции также предоставляла президенту широкие полномочия в случае кризиса. В случае угрозы «общественному порядку и безопасности» он мог издавать декреты и приостанавливать действие гражданских прав. Веймарская конституция предусматривала прямое избрание президента сроком на семь лет. Выборы проводились по двухбаллотной системе. Однако первый президент был избран Национальным собранием, а впоследствии состоялись лишь два прямых президентских выборов. Это были выборы Пауля фон Гинденбурга в 1925 году и его переизбрание в 1932 году. Система, созданная Веймарской конституцией, привела к ряду проблем. В частности, тот факт, что президент мог назначать кабинет министров, а рейхстаг обладал лишь правом отставки, приводил к высокой текучести кадров в кабинете министров, поскольку министры назначались президентом, а затем вскоре после этого отправлялись в отставку рейхстагом. В конечном итоге Гинденбург перестал пытаться назначать кабинеты, пользовавшиеся доверием рейхстага, и правил посредством трех «президентских кабинетов» (Präsidialkabinette). Гинденбург также смог использовать свое право роспуска, чтобы обойти рейхстаг. Если рейхстаг угрожал подвергнуть критике его министров или отменить один из его указов, он мог просто распустить его и управлять без его вмешательства до проведения выборов. Это привело к тому, что за 14 лет существования республики состоялось восемь выборов в рейхстаг; только один парламентский срок, с 1920 по 1924 год, был завершен без досрочных выборов.

The position of President of Germany was first established by the Weimar Constitution, which was drafted in the aftermath of World War I and the abdication of Emperor Wilhelm II in 1918. In Germany the new head of state was called the Reichspräsident. Friedrich Ebert served as Germany's first president, followed by Paul von Hindenburg. The office effectively came to an end upon Hindenburg's death in 1934 and its powers merged with those of the chancellor. Adolf Hitler now ruled Germany as "Führer und Reichskanzler", combining his previous positions in the party and government. However, he did officially become president; the office was not abolished (though the constitutionally mandated presidential elections every seven years did not take place in the Nazi era) and briefly revived at the end of World War II when Hitler appointed Grand Admiral Karl Dönitz as his successor as "President of Germany". Dönitz agreed to the surrender to the Allies and was arrested a few days later. The Weimar Constitution created a semi presidential system in which power was divided between the president, a cabinet, and a parliament. The president enjoyed far greater power than the current president and had an active political role, rather than a largely ceremonial one. The influence of the president also increased greatly as a result of the instability of the Weimar period. The president had authority to appoint the chancellor and could dismiss the entire cabinet at any time. However, it was also necessary for the cabinet to enjoy the confidence of the Reichstag (parliament) because it could be removed by a vote of no confidence. All bills had to receive the signature of the president to become law and, although he did not have an absolute veto on legislation, he could insist that a law be submitted for the approval of voters in a referendum. The president also had the authority to dissolve the Reichstag, conduct foreign affairs, and command the armed forces. Article 48 of the constitution also provided the president sweeping powers in case of a crisis. If there was a threat to "public order and security" he could legislate by decree and suspend civil rights. The Weimar constitution provided that the president be directly elected and serve a seven year term. The election involved a form of the two round system. However the first president was elected by the National Assembly and subsequently only two direct presidential elections actually occurred. These were the election of Paul von Hindenburg in 1925 and his re election in 1932. The system created by the Weimar constitution led to a number of problems. In particular, the fact that the president could appoint the cabinet, while the Reichstag had only a power of dismissal, created a high cabinet turn over as ministers were appointed by the president only to be dismissed by the Reichstag shortly afterwards. Eventually Hindenburg stopped trying to appoint cabinets that enjoyed the confidence of the Reichstag and ruled by means of three "presidential cabinets" (Präsidialkabinette). Hindenburg was also able to use his power of dissolution to by pass the Reichstag. If the Reichstag threatened to censure his ministers or revoke one of his decrees he could simply dissolve the body and be able to govern without its interference until elections had been held. This led to eight Reichstag elections taking place in the 14 years of the Republic's existence; only one parliamentary term, that of 1920–1924, was completed without elections being held early.

Германская Демократическая Республика ("Восточная Германия")

Германская Демократическая Республика учредила должность главы государства с титулом Президента Республики (нем. Präsident der Republik) в 1949 году, но упразднила её после смерти первого президента Вильгельма Пика в 1960 году, заменив единоличного главу государства коллегиальным, по образцу советской системы. Все государственные должности страны, включая пост президента, назначались правящей Социалистической партией единства Германии с одобрения Коммунистической партии Советского Союза. После завершения коммунистического режима в результате мирной революции, главой государства стал председатель парламента, избранный на новых, демократических выборах. Впоследствии, в том же году, был разработан проект конституции, предусматривавший восстановление института президентства, однако он так и не был реализован.

Федеративная Республика Германия ("Западная Германия", 1949-1990)

С принятием Основного закона в 1949 году в Западной Германии была учреждена должность президента Федеративной Республики (на немецком языке: Bundespräsident). Отчасти из-за злоупотреблений президентской властью в Веймарской республике, полномочия президента были значительно ограничены. Он избирается не напрямую, а большая часть реальной власти перешла к канцлеру. Поскольку воссоединение Германии в 1990 году произошло путем присоединения пяти восточногерманских земель к Федеративной Республике, президент стал президентом всего объединенного государства без учреждения новой президентской должности.

Список президентов

Двенадцать человек занимали должность президента Федеративной Республики Германия. Шесть из них были членами ХДС (Любке, Карстенс, фон Вайцзекер, Герцог, Кёлер, Вульф), три были членами СДПГ (Хайнеман, Рау, Штайнмайер), два были членами СвДП (Хейсс, Шеель) и один был независимым (Гаук). Четыре президента занимали должности министров в федеральном правительстве до вступления в должность (Любке – министр сельского хозяйства, Хайнеман – министр юстиции, Шеель, Штайнмайер – министры иностранных дел), двое из них (Шеель, Штайнмайер) были вице-канцлерами Германии. Трое занимали пост главы правительства земли (фон Вайцзекер – Западный Берлин, Рау – Северный Рейн-Вестфалия, Вульф – Нижняя Саксония), Рау также был президентом Бундесрата. Двое были членами Бундестага (Хейсс, Карстенс), Карстенс – президентом Бундестага. Один был президентом Федерального конституционного суда (Герцог), директором МВФ (Кёлер) и федеральным комиссаром по делам архивов Штази (Гаук). Только пять президентов (Хейсс, Любке, фон Вайцзекер, Кёлер, Штайнмайер) были переизбраны на второй пятилетний срок, и только двое из них (Хейсс, фон Вайцзекер) прослужили полные десять лет. Кристиан Вульф занимал должность президента меньше всех (1 год, 7 месяцев и 18 дней). Президент (согласно ст. 57 GG) замещается президентом Бундесрата, который может выполнять любые обязанности президента, если президент временно не способен исполнять свои обязанности и делегирует их ему (это часто происходит во время государственных визитов), или если должность президента становится вакантной, в этом случае он становится исполняющим обязанности президента до избрания преемника, что должно произойти в течение тридцати дней. Это произошло трижды: в 1949 году Карл Арнольд исполнял обязанности президента после вступления в силу Основного закона 7 сентября 1949 года и до избрания Теодора Хейсса Первым федеральным собранием 12 сентября 1949 года. В 2010 году Йенс Бёрнсен исполнял обязанности президента после отставки Хорста Кёлера и до избрания Кристиана Вульфа. В 2012 году Хорст Зеехофер исполнял обязанности президента после отставки Кристиана Вульфа и до избрания Йоахима Гаука. № (Номер) Портрет Имя Срок Партия Выборы Заместители Председатель Бундесрата Карл Арнольд исполнял обязанности президента с 7 по 12 сентября 1949 года. 1 Теодор Хейсс 12 сентября 1949 – 12 сентября 1959 СвДП 1949 1954 2 Генрих Любке 13 сентября 1959 – 30 июня 1969 ХДС 1959 1964 3 Густав Хайнеман 1 июля 1969 – 30 июня 1974 СДПГ 1969 4 Вальтер Шеель 1 июля 1974 – 30 июня 1979 СвДП 1974 5 Карл Карстенс 1 июля 1979 – 30 июня 1984 ХДС 1979 6 Рихард фон Вайцзекер 1 июля 1984 – 30 июня 1994 ХДС 1984 1989 7 Роман Герцог 1 июля 1994 – 30 июня 1999 ХДС 1994 8 Иоганнес Рау 1 июля 1999 – 30 июня 2004 СДПГ 1999 9 Хорст Кёлер 1 июля 2004 – 31 мая 2010 ХДС 2004 2009 Председатель Бундесрата Йенс Бёрнсен исполнял обязанности президента с 31 мая по 30 июня 2010 года. 10 Кристиан Вульф 30 июня 2010 – 17 февраля 2012 ХДС 2010 Председатель Бундесрата Хорст Зеехофер исполнял обязанности президента с 17 февраля по 18 марта 2012 года. 11 Йоахим Гаук 18 марта 2012 – 18 марта 2017 Независимый 2012 12 Франк-Вальтер Штайнмайер 19 марта 2017 – по настоящее время СДПГ 2017 2022 Источники:

Twelve persons have served as President of the Federal Republic of Germany. Six of them were members of the CDU (Lübke, Carstens, von Weizsäcker, Herzog, Köhler, Wulff), three were members of the SPD (Heinemann, Rau, Steinmeier), two were members of the FDP (Heuss, Scheel) and one was an independent (Gauck). Four presidents were ministers in the federal government before entering office (Lübke Agriculture, Heinemann Justice, Scheel, Steinmeier Foreign Affairs), two of them (Scheel, Steinmeier) having been Vice Chancellor of Germany. Three were head of a state government (von Weizsäcker West Berlin, Rau North Rhine Westphalia, Wulff Lower Saxony), Rau having been President of the Bundesrat. Two were members of the Bundestag (Heuss, Carstens), Carstens having been President of the Bundestag. One was president of the Federal Constitutional Court (Herzog), director of the IMF (Köhler), and Federal Commissioner for the Stasi Records (Gauck). Only five presidents (Heuss, Lübke, von Weizsäcker, Köhler, Steinmeier) have been re elected for a second five year term and only two of those (Heuss, von Weizsäcker) served the full ten years. Christian Wulff served the shortest tenure (1 year, 7 months and 18 days) of all presidents. The president is (according to Art. 57 GG) deputised by the president of the Bundesrat who can perform any of the president's duties, if the president is temporarily unable to do so and delegates these duties to them (this frequently happens during state visits), or if the Presidency falls vacant, in which case they become acting President until a successor is elected, which has to happen within thirty days. This has happened three times:
In 1949, Karl Arnold acted as President after the Grundgesetz came into effect on 7 September 1949 and before Theodor Heuss was elected by the 1st Federal Convention on 12 September 1949. In 2010, Jens Böhrnsen acted as President after the resignation of Horst Köhler and before the election of Christian Wulff. In 2012, Horst Seehofer acted as President after the resignation of Christian Wulff and before the election of Joachim Gauck. + No. (Number) Portrait Name Term Party Election Deputies President of the Bundesrat Karl Arnold acted as President from 7 to 12 September 1949. 1 Theodor Heuss 12 September 1949–12 September 1959 FDP 1949 1954
2 Heinrich Lübke 13 September 1959–30 June 1969 CDU 1959 1964 3 Gustav Heinemann 1 July 1969–30 June 1974 SPD 1969 4 Walter Scheel 1 July 1974–30 June 1979 FDP 1974 5 Karl Carstens 1 July 1979–30 June 1984 CDU 1979 6 Richard von Weizsäcker 1 July 1984–30 June 1994 CDU 1984 1989 7 Roman Herzog 1 July 1994–30 June 1999 CDU 1994 8 Johannes Rau 1 July 1999–30 June 2004 SPD 1999 9 Horst Köhler 1 July 2004–31 May 2010 CDU 2004 2009 President of the Bundesrat Jens Böhrnsen acted as President from 31 May to 30 June 2010. 10 Christian Wulff 30 June 2010–17 February 2012 CDU 2010 President of the Bundesrat Horst Seehofer acted as President from 17 February to 18 March 2012. 11 Joachim Gauck 18 March 2012–18 March 2017 Independent 2012 12 Frank Walter Steinmeier 19 March 2017–Incumbent SPD 2017 2022 Sources: