Смешанная избирательная система с компенсацией: Альтернативное голосование плюс (AV+)

Введение

Смешанная избирательная система с компенсацией – система голосования, которая была предметом референдума в Великобритании.

Альтернативное голосование плюс (AV+), или альтернативное голосование с дополнением, является полупропорциональной системой голосования. AV+ был разработан Комиссией Дженкинса в 1998 году, которая впервые предложила эту идею как систему, которую можно использовать для выборов в Парламент Соединенного Королевства. Как следует из названия, AV+ – это система дополнительных депутатов, работающая в двух частях: «AV» и «плюс». Как и в системе альтернативного голосования, кандидаты ранжируются по порядку предпочтений. Важное отличие заключается в том, что дополнительная группа депутатов избирается по региональным партийным спискам для обеспечения определенной степени пропорциональности; в типичных предложениях их число составляет 15–20% от общего состава. В частности, каждый избиратель получает второй голос для избрания представителя окружного или регионального уровня из списка кандидатов, включающего более одного кандидата от каждой партии. Количество голосов, поданных по этому голосованию, определяет, сколько представителей от данного округа или региона пройдут в парламент. В системах с избирательным барьером для региональных мест голоса передаются в порядке числовых предпочтений избирателей до тех пор, пока это не позволит партии преодолеть барьер или не достигнет партии, уже его преодолевшей.

Реакция в Великобритании

Тогдашний премьер-министр Тони Блэр выступил с заявлением, в котором говорилось, что доклад "представляет собой хорошо аргументированное и убедительное обоснование предлагаемой системы" и что "это скорее модификация существующей Вестминстерской системы, чем полноценная пропорциональная система, как практикуется в других странах". Он также похвалил лорда Дженкинса за его работу и с осторожностью приветствовал рекомендации, отметив, в частности, что изменения помогут решить проблему "полного отсутствия консервативного представительства в Шотландии", ссылаясь на последние выборы, на которых консерваторы не смогли завоевать ни одного места в Шотландии, несмотря на то, что получили 17,5% голосов шотландских избирателей. Однако ведущие фигуры в кабинете в то время (например, министр внутренних дел Джек Стро, вице-премьер-министр Джон Прескотт, канцлер казначейства Гордон Браун и Маргарет Беккет) и Национальный исполнительный комитет Лейбористской партии решительно выступали против реформы избирательной системы и заблокировали возможность перемен. Доклад был приветствован Либеральными демократами и Шотландской национальной партией, хотя Либеральные демократы в то время в основном придерживались системы единого передаваемого голоса (STV), но предпочитали AV+ системе мажоритарного голосования. Доклад подвергся резкой критике со стороны Консервативной партии, лидер которой Уильям Хейг назвал его предложения "несусветной мешаниной". В статье в The Times за май 2009 года министр здравоохранения Алан Джонсон призвал провести референдум о принятии этой системы в качестве ответа на скандал с парламентскими расходами 2009 года. В этой статье он назвал систему "элегантным решением". Дэвид Кэмерон, лидер Консервативной партии, 26 мая заявил, что его партия не поддерживает систему AV+ или любую другую форму пропорционального представительства, поскольку это привело бы к формированию правительства "на основе тайных закулисных сделок". В июне 2009 года BBC сообщила, что премьер-министр Гордон Браун рассматривает возможность изменения избирательной системы в рамках пакета конституционных реформ. В феврале 2010 года правительство Гордона Брауна предложило Палате общин провести голосование о проведении референдума по вопросу об альтернативной системе голосования, возможно, для укрепления своих позиций в случае парламентского тупика после всеобщих выборов 6 мая. В интервью BBC в ночь выборов 2010 года министр внутренних дел Алан Джонсон предположил, что он хотел бы видеть введение системы AV+, если потребуется заключение соглашения с Либеральными демократами. Национальный референдум по системе альтернативного голосования был предусмотрен соглашением о коалиции между Консервативной и Либерально-демократической партиями, но не по системе AV+. Комиссия Дженкинса отвергла простую систему AV, поскольку она мало способствовала бы устранению диспропорциональности, но предпочла ее системе мажоритарного голосования в качестве основы для AV+. Референдум по вопросу об AV состоялся 5 мая 2011 года. Избиратели отвергли предложенную систему голосования AV, проголосовав 68% против 32% в пользу сохранения системы мажоритарного голосования. Явка зарегистрированных избирателей составила 42%.

Then Prime Minister Tony Blair issued a statement, saying that the report "makes a well argued and powerful case for the system it recommends" and that "it is very much a modification of the existing Westminster system, rather than any full blown PR system as practised in other countries." He also praised Lord Jenkins for his work and gave the recommendations a cautious welcome, pointing out in particular that change would help address the "complete absence of Conservative representation in Scotland", a reference to the then most recent election in which the Conservatives failed to win a single seat in Scotland, despite winning 17.5% of the Scottish vote. However, leading figures in the Cabinet at the time (e. g. Home Secretary Jack Straw, Deputy Prime Minister John Prescott, Chancellor Gordon Brown, and Margaret Beckett) and the Labour NEC, all strongly opposed reform of the voting system, and blocked the chance of change at that time. The report was welcomed by the Liberal Democrats and the SNP, although at the time the Liberal Democrats remained largely committed to STV, but preferred AV+ to first past the post. The report was heavily criticised by the Conservative party, with leader William Hague branding its proposals "a dog's breakfast". In a May 2009 article in The Times, Health Secretary Alan Johnson called for a referendum on the adoption of this system as part of the response to the 2009 parliamentary expenses scandal. In this piece he praised the system as "an elegant solution". David Cameron, Leader of the Conservative Party, declared on May 26 that his party did not support the AV+ system, or any other form of proportional representation, as it would end up choosing a government "on the basis of secret backroom deals". In June 2009, it was reported by the BBC that the Prime Minister, Gordon Brown, was considering changing the electoral system as part of a package of constitutional reform. In February 2010, the Labour government under Gordon Brown offered a Commons vote on a referendum for an alternative vote system, possibly manoeuvering for political positioning in case of a hung parliament following the general election on May 6. In a BBC interview on Election Night 2010, Home Secretary Alan Johnson suggested he would like to see the AV+ system introduced if a deal with the Liberal Democrats became necessary. A national referendum on the Alternative Vote system was granted as part of the Conservative–Liberal Democrat coalition agreement, but not AV+. The Jenkins Commission rejected plain AV on the basis that it did little to relieve disproportionality, but favoured it over first past the post as the basis for AV+. The referendum on AV was held on 5 May 2011. Voters rejected the proposed AV voting system by a vote of 68% to 32% in favour of retaining First Past the Post. The turnout of registered voters was 42%.