Введение

Капитаны-регенты (итал. Capitani Reggenti) — два главы государства Республики Сан-Марино. Они избираются каждые шесть месяцев Великим и Общим советом, законодательным органом страны. Как правило, регенты избираются из партий, входящих в коалицию, и занимают свой пост в течение шести месяцев. Церемония вступления в должность капитанов-регентов проходит 1 апреля и 1 октября каждого года. Эта традиция восходит как минимум к 1243 году. Практика двоевластия (диархия) напрямую происходит от обычаев Римской республики и соответствует должности консулов в Древнем Риме. Капитаны-регенты не являются главами правительства, а лишь главами государства, не обладающими исполнительной властью.

История

Учреждение регентства произошло в первой половине XIII века, когда они выполняли функцию управления правосудием, схожую с компетенцией магистратов. В этот период их называли консулами, что восходит к древнему Риму. Первые два известных консула были избраны 12 декабря 1243 года Великим и Генеральным Советом на шестимесячный срок, который сохраняется и по сей день. В конце XIII века название учреждения начало меняться: один получал титул "капитана", а другой – "защитника", а затем, в 1317 году, они стали называться капитаном и ректором. Обычно один из них происходил из высших слоев общества, чтобы гарантировать наличие навыков, необходимых для компетентного управления Республикой, а другой – из рабочего класса. В 1972 году был принят закон, отменяющий все ограничения, препятствовавшие женщинам занимать государственные должности. Мария Леа Педини Ангелини стала первой женщиной, избранной капитаном-регентом 1 апреля 1981 года. 1 апреля 2017 года Ванесса Д'Амброзио и Мимма Заволи впервые одновременно заняли посты капитанов-регентов, оставаясь на них до 1 октября 2017 года. По состоянию на 1 апреля 2020 года, после избрания 18-й женщины-капитана-регента, Сан-Марино является страной с наибольшим количеством женщин, занимавших пост главы государства в мире (однако во многих других странах женщины-главы государства находились у власти дольше, чем суммарные 10,5 лет, составляющие срок пребывания в должности этих 18 капитанов-регентов).

Выборы

Капитаны-регенты избираются Великим и Общим советом каждые шесть месяцев, и обычно представляют разные политические силы для обеспечения минимального баланса и равноправного контроля. Избирательная процедура регулируется законом 1945 года, который в значительной степени основан на Leges Statutae Republicae Sancti Marini, датированных 1600 годом. Пара кандидатов избирается при достижении абсолютного большинства голосов; в случае, если ни одна пара не набирает необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования.

Инвестирование

Церемония инвестирования проходит 1 апреля и 1 октября каждого года и описана в Leges Statutae Republicae Sancti Marini. Утром на площади Свободы собираются вооруженные силы Сан-Марино и проводится церемония поднятия флага. Новоизбранные капитаны-регенты затем направляются из Палаццо Публико в базилику Сан-Марино, где епископ Сан-Марино совершает торжественную мессу в ознаменование вступления в должность. Затем свита возвращается в Палаццо, где произносится официальная речь и избранные капитаны-регенты приносят присягу в соответствии с текстом присяги, содержащимся в Статутах 1600 года. Уходящие капитаны-регенты надевают на новых капитанов-регентов ошейник ордена Сан-Марино, завершая передачу власти. Церемония присяги завершается исполнением Национального гимна, после чего уходящие капитаны-регенты удаляются. Затем процессия направляется в Палаццо Валлони для принятия капитанского трона и начала исполнения обязанностей. Наконец, вооруженные силы вновь собираются для церемонии спуска флага.

Мощность

Регентство считается высшей должностью Республики. Капитаны-регенты являются главами государства, функцию, которую они осуществляют как единое должностное лицо, обладая взаимным правом вето. Им принадлежит право на обращение с почётным титулом "Ваше Превосходительство". Капитаны-регенты беспристрастны, и их власть преимущественно символическая, поскольку их главная обязанность – представлять страну и гарантировать конституционный порядок. Они осуществляют надзор за Великим и Общим Советом, Конгрессом Штатов и Советом Двенадцати, но не обладают правом голоса или принятия решений. Они распускают парламент по истечении срока его полномочий или в случае невозможности формирования стабильного правительства. Капитаны-регенты также обладают полномочиями промульгировать и распорядиться о публикации законов, утвержденных Великим и Общим Советом.

Синдикат Регентства

Капитаны-регенты не могут быть подвергнуты никакому преследованию в течение срока своих полномочий, по окончании которого они подпадают под юрисдикцию Синдиката Регентов. Это положение, установленное Статутами 1499 года, в настоящее время реализуется Коллегией гарантов конституционности норм, после пересмотра Декларации о правах граждан. Процедура предусматривает, что в течение пятнадцати дней после завершения срока полномочий каждый гражданин, зарегистрированный в избирательных списках, может представить иски против Капитанов-регентов "за действия и бездействие" в период их мандата.