Введение

Порт в гавани Росслэр, графство Вексфорд, Ирландия.

В результате Brexit порт стремительно расширяется, предлагая новые или расширенные прямые рейсы с увеличенной пропускной способностью из Ирландии в континентальную Европу. Прямые маршруты между Ирландией и континентом позволяют грузовым транспортным компаниям избегать использования сухопутного сообщения через Великобританию в случае серьезных заторов в британских портах. Порт, ранее известный как Росслэр Харбор, управляется Iarnród Éireann, национальной железнодорожной компанией Ирландии. Политики из Вексфорда Верона Мерфи и Джеймс Браун считают, что для того, чтобы Росслэр смог воспользоваться новыми рыночными возможностями и осуществить масштабную модернизацию для обработки контейнерных перевозок, потребуются значительные инвестиции.

Брексит

Стратегическое значение Росслэрского европорта для Ирландии в грузовых перевозках возросло после Brexit, поскольку он предлагает прямые маршруты из Ирландии в континентальную Европу, предоставляя альтернативу использованию "сухопутного моста" Великобритании (паром из Ирландии в Великобританию, затем движение через Великобританию в английский порт перед отправлением на европейский континент). Важность прямых маршрутов Росслэра была особенно ярко продемонстрирована после возникшей путаницы и сбоев на юго-востоке Англии после закрытия Францией своей границы для грузовых перевозок из Великобритании 20 декабря 2020 года, в результате чего до 250 ирландских грузовиков оказались заблокированными в Великобритании, пытаясь попасть в материковую Европу через сухопутный мост. С тех пор спрос на перевозку грузовых автомобилей на пароме по прямым маршрутам из Росслэра в континентальную Европу резко возрос, поскольку ежегодно по меньшей мере 150 000 грузовиков пересекают Ирландию в континентальную Европу, ранее в основном через Великобританию, как самый дешевый и быстрый маршрут до Brexit. Росслэр снижает нагрузку на порт Дублина, предлагая прямые маршруты в Европу в качестве альтернативы британскому сухопутному мосту. Проблемы, связанные с Brexit – сложные бюрократические процедуры, взаимодействие компьютерных систем, таможенный, фитосанитарный и ветеринарный контроль, вызывающие задержки, неопределенность и увеличение затрат – создали уникальную возможность для Росслэрского европорта, который, вероятно, выиграет от дополнительных прямых рейсов на европейский континент, минуя сухопутный мост Великобритании. Примером является временное использование нового парома Stena Line Belfast Liverpool Stena Embla на маршруте Росслэр – Шербур. Росслэрский европорт осуществляет прямые рейсы в порты Шербура, Дюнкерка, Сен-Мало/Роскофф и Бильбао. В результате появления новых маршрутов или увеличения частоты и пропускной способности существующих маршрутов, количество прямых рейсов (грузовых и пассажирских) в Росслэр и из Росслэра в континентальную Европу достигло 36 в неделю, что в шесть раз превышает 3 еженедельных рейса в континентальную Европу в 2019 году. Однако некоторые изменения, связанные с Brexit, являются постоянными и вводят обременительные, трудоемкие и дорогостоящие административные процедуры, для которых не существует простых краткосрочных решений. Это может сделать Росслэр более привлекательным для ирландских компаний, чем использование сухопутного моста Великобритании, поскольку увеличение задержек и затрат, вызванных административными процедурами Brexit, может перевесить традиционные преимущества сухопутного моста Великобритании с точки зрения скорости и стоимости. Полное отсутствие задержек и формальностей, связанных с Brexit, в Росслэре имеет решающее значение для того, чтобы он стал жизнеспособной альтернативой сухопутному мосту Великобритании. Ирландские логистические компании, использующие сухопутный мост Великобритании после Brexit, сталкиваются с новыми трудностями, влияющими на трансграничную торговлю, поскольку при пересечении границы из Великобритании на европейский континент они рассматриваются как британские компании и должны заполнять таможенные декларации и получать экспортные ветеринарные сертификаты, которые ранее не требовались, когда Великобритания была членом ЕС. Кроме того, ирландские компании, использующие сухопутный мост Великобритании, теперь должны заполнять предварительные декларации о прибытии (Entry Summary Declarations - ENS) и уведомления о предварительной посадке (Pre Boarding Notification - PBN). Использование маршрута сухопутного моста также создает потенциальные проблемы, такие как санитарно-фитосанитарные инспекции, экспортные лицензии Великобритании на определенные товары, трудности с правилами происхождения, проблемы с кодами классификации товаров, необходимость получения номера EORI и возможные вопросы, связанные с НДС в Великобритании. Компании, использующие прямые маршруты Росслэра в ЕС, очевидно, не подвержены этим обременительным и трудоемким процедурам, которые требуют значительных инвестиций в новые ИТ-технологии и обученный персонал. Рыночные силы, а также вопросы, связанные с таможенными и санитарно-фитосанитарными проверками, определят будущее сухопутного моста Великобритании и относительную привлекательность Росслэра. В январе 2021 года объемы грузоперевозок по прямым маршрутам в континентальную Европу увеличились на 446% по сравнению с аналогичным месяцем 2020 года. В то же время объемы грузоперевозок через порт, следующие в Великобританию, сократились вдвое. Общий объем грузоперевозок в январе 2021 года был на 45% выше, чем в январе 2020 года, в результате "беспрецедентного спроса" на новые прямые рейсы между Росслэром и континентальной Европой, поскольку транспортные компании преодолевают двойные вызовы, связанные с Brexit и пандемией COVID-19. За январь и февраль 2021 года грузопоток в Великобританию сократился примерно на 43%, но общий грузооборот через Росслэрский европорт (включая Великобританию и Европу) увеличился на 51%. Данные Центрального статистического управления Ирландии показывают, что общий импорт из Великобритании в Ирландию сократился более чем вдвое в первые два месяца 2021 года, но ирландский экспорт пострадал не так сильно: стоимость импорта из Великобритании в январе и феврале 2021 года составила 1,2 млрд евро, что на 57% меньше, чем за тот же период 2020 года, в то время как ирландский экспорт в Великобританию сократился на 12% или на 249 млн евро. Трудности, связанные с Brexit, также влияют на импорт из Великобритании или из ЕС через сухопутный мост Великобритании, о чем сообщалось на заседании комитета Сената Ирландии по Brexit. Порт Дублина столкнулся с проблемами, связанными с Brexit, в отношении товаров из ЕС, поступающих в Ирландию через сухопутный мост Великобритании. Несмотря на значительное увеличение количества рейсов в 2021 году, всплеск спроса уже показал необходимость в еще большем количестве рейсов. Это было предсказано незадолго до Brexit Ирландской ассоциацией автомобильных перевозок на заседании Объединенного комитета по транспорту Ойрехтаса, особенно в отношении срочных грузов, таких как продукты питания, но также и в отношении общей нехватки пропускной способности, даже с учетом новых рейсов. Один из пользователей, Amazon, теперь регулярно отправляет около 20 трейлеров на каждом рейсе из Дюнкерка для обслуживания ирландского рынка и "чтобы избежать осложнений, тарифов, налогов и общих проблем, которые теперь связаны с 'сухопутным мостом' между Великобританией и Ирландией". Порт уже внедрил систему предварительного бронирования в режиме ожидания из-за спроса. Гленн Карр, генеральный менеджер порта, планирует удовлетворить спрос, превратив порт в круглосуточный объект. В интервью RTE он сказал: "У нас все еще есть свободные мощности; мы пока не работаем круглосуточно. Мы планируем перейти на круглосуточный режим, мы работаем с судоходными линиями над увеличением пропускной способности и доступности дополнительных причальных мест, и мы, безусловно, будем готовы принять больше рейсов в порт в будущем".

Инспекции и последствия COVID-19

С 27 января 2021 года Франция потребовала от коммерческих водителей, направляющихся во Францию на прямых паромных рейсах из Ирландии, предъявлять подтверждение отрицательного результата теста на COVID-19, проведенного в течение предыдущих 72 часов на момент прибытия во французские порты. Система тестирования, применяемая также и к порту Дублина, вызывает задержки, но распространяется на всех ирландских перевозчиков, использующих как британский "Зеленый коридор", так и прямые маршруты. На данный момент перевозчики выразили удовлетворение, отметив хорошую организацию пунктов тестирования, оперативность процедур и отсутствие случаев заражения COVID-19 среди коммерческих водителей на паромных рейсах. Также требуется предварительная запись. Ограничения, введенные в связи с пандемией COVID-19, которые сокращают вдвое количество водителей грузовых автомобилей, размещаемых в каютах, и, соответственно, объем сопровождаемого груза (грузовиков с водителями), привели к проблемам с пропускной способностью, однако ожидается, что это носит временный характер. Кризис, вызванный COVID-19, оказал разрушительное воздействие на пассажирские перевозки – 850 000 пассажиров в год, но Карр обещает, что после возобновления пассажирского сообщения место найдется для всех.

Планируемая разработка и инвестиции в Europort

Европорт готовится к масштабной трансформации в течение трех-пяти лет с привлечением новых инвестиций в размере более 30 миллионов евро для увеличения мощностей, улучшения инфраструктуры и внедрения технологий, способствующих значительному росту. В рамках стратегического плана порта также запланированы инициативы, включая развитие бизнес-парка Rosslare Europort голландской компанией XELLZ, ориентированного на перспективный рынок морской ветроэнергетики, и создание свободной экономической зоны в Rosslare Europort и бизнес-парке Europort. Планируется использовать передовые технологии для создания самого современного цифрового и автоматизированного порта в Ирландии, чтобы Европорт соответствовал всем таможенным требованиям и требованиям, связанным с Brexit, для государственных органов. Верона Мерфи, бывший президент Ирландской ассоциации грузоперевозчиков и местный депутат, считает, что для полной реализации возможностей, предоставляемых Brexit, порту необходима модернизация стоимостью 200 миллионов евро. В настоящее время Росслер является портом, работающим по системе ро-ро (roll-on/roll-off), принимающим грузовики, водителей и прицепы, однако, по ее мнению, необходимо перейти к порту, работающему по системе груз-на-груз (load-on/load-off) контейнерного типа, что потребует установки кранового оборудования и значительной рекультивации земель. Правительство Ирландии заявило о намерении увеличить инвестиции в порты, такие как Росслер, поскольку предприятия стремятся к стабильности в условиях неопределенности, вызванной Brexit. В апреле 2023 года правительство Ирландии одобрило масштабную программу капитальных вложений в Rosslare Europort для расширения терминала 7, включая реконструкцию существующей территории и снос ряда зданий для строительства нового пограничного контрольно-пропускного пункта, который будет включать новые здания и сопутствующую внешнюю инфраструктуру. В общей сложности, по состоянию на апрель 2023 года, планируется инвестировать 350 миллионов евро в развитие морской возобновляемой энергетики, инфраструктурные проекты, генеральный план порта, цифровизацию и дорогу доступа к Европорту N25 Росслэр.

Планируемая дорожная инфраструктура: схема N11/N25

Новая автомагистраль стоимостью 350 миллионов евро строится для соединения N11 в Эннискорти, вдоль старой дороги N25 через город Вексфорд, с портом. Цель проекта – строительство 30 км дороги, которая свяжет Росслэр Европорт/Вексфорд с Дублином по автомагистрали M11 и Корк/Уотерфорд по N25. Эти маршруты являются частью европейского маршрута E1 и обеспечивают прямую связь с континентальной Европой и Соединенным Королевством через Росслэр Европорт. Дорожная инфраструктура от Оилгейт до Росслэр Европорта испытывает значительные задержки. В пресс-релизе от 8 марта 2021 года компетентный орган заявил, что реализация проекта через необходимые процедуры планирования ожидается не ранее конца 2022 года. Государственные закупки, возможные судебные разбирательства и само строительство существенно увеличат сроки. Это может серьезно затормозить развитие Росслэр Европа, несмотря на стратегическую важность завершения этого участка дороги на европейском и национальном уровнях. Возник серьезный вопрос относительно способности или готовности местных властей расставлять приоритеты и ускорить строительство новой инфраструктуры. Процесс выбора оптимального варианта, впервые проведенный в 2011 году, повторяется в 2021 году. Главный инженер Шон Доббс сообщил Совету округа Вексфорд на заседании в марте 2021 года (протоколы заседания были недоступны онлайн по состоянию на 20 марта 2021 года), что окончательное решение по предпочтительному варианту для автомагистрали M11 будет принято не ранее 18 июня 2021 года. Дальнейшая задержка объясняется ростом числа сотрудников, работающих удаленно. Задержки вызвали критику со стороны представителей разных политических партий, включая председателя (Cathaoirleach) Гер Карси, который обвинил чиновников Совета в затягивании процесса. Г-н Доббс заявил, что Совет пытается спрогнозировать возможные тенденции в транспортном потоке, связанные с удаленной работой в 2031 году, но не сообщается, располагает ли Совет необходимыми ресурсами и опытом для проведения такого сложного исследования. Однако он отметил, что значительное увеличение количества большегрузного транспорта, использующего существующий маршрут к Росслэр Европорту, продолжится в будущем, но не было сообщено, на основании каких данных был сделан этот вывод. Член Совета Джордж Лаулор заявил, что цель проекта N11/N25 – содействие развитию Европорта. Г-н Доббс сообщил, что специализированная группа изучает железнодорожную инфраструктуру в связи с возобновленным интересом к железнодорожной линии Уотерфорд – Росслэр, хотя это выходит за рамки проекта N11/N25 (член Совета Карси также раскритиковал этот новый акцент). Член Совета Лиза Макдональд из партии Fianna Fáil подняла вопрос о том, что задержки Совета могут быть неконституционными и привести к судебным искам. Однако, учитывая задержки, связанные с проектом N11/N25, весьма вероятно, что они станут серьезным фактором, вызывающим заторы на подъездах к Европорту и от него, и существенно затруднят успех Европорта и стимулирование экономики юго-востока Ирландии.

Объекты

В здании терминала имеются кафе с магазином, кассы паромов, прокат автомобилей и камеры хранения багажа самообслуживания. На первом этаже расположены смотровая площадка и зал ожидания для пешеходных пассажиров. Железнодорожное сообщение с Уэксфордом, Уиклоу и Дублином Коннолли осуществляется со станции Росслэр Европорт, расположенной примерно в семи минутах ходьбы на открытом воздухе по специально обозначенной дорожке. Автобусы до Уэксфорда и Уотерфорда отправляются непосредственно от здания терминала. Автобусное и железнодорожное сообщение с Корком, графством Керри и Лимериком, а также автобусное сообщение с графством Клэр и Голуэем доступны из Уотерфорда, а сообщение с Дублином – из Уэксфорда.

Портовые данные

В Росслэре Iarnród Éireann выступает в качестве поставщика и оператора инфраструктуры, предоставляя портовые сооружения и связанные с ними услуги, включая стивидорные работы, судоходным линиям. Росслэрский европорт функционирует как терминал общего пользования, что означает, что портовые власти осуществляют все стивидорные операции на основе общего доступа для всех судоходных линий, использующих порт. Импорт и экспорт автомобилей (коммерческого транспорта) является одним из важнейших направлений деятельности порта. Ежегодно обрабатывается более 25 000 транспортных средств. Импортный склад расположен в поселке Росслэр Харбор. Порт может принимать круизные лайнеры. Росслэрский европорт был включен в расписание 2020 года лайнера MS Deutschland, принадлежащего компании Phoenix Reisen. На станции дежурит круглогодичная спасательная шлюпка RNLI, а вертолет Ирландской береговой охраны, базирующийся в аэропорту Уотерфорда, обеспечивает поисково-спасательное обеспечение на море. Автоматическая метеостанция, принадлежащая Met Éireann, находится рядом с портом. Территория порта в основном расположена на рекультивированных землях. Работы по рекультивации продолжались до конца 1990-х годов, когда северо-западная часть порта была построена с использованием драглайна. Модернизация инфраструктуры продолжается, стимулируя увеличение количества автомобилей, перевозимых паромами, несмотря на снижение числа пеших пассажиров. В недавнем прошлом Росслэр также осуществлял перевозку роллетных трейлеров, когда Cobelfret осуществлял сообщение между Росслэром и Зебрюгге/Роттердамом (с октября 2008 года по сентябрь 2009 года). Роллетные трейлеры позволяют перевозить грузы типа "подъем на подъем" (LoLo) на судах типа "ро-ро" (RoRo). Росслэрский европорт является вторым по стратегической важности морским портом в стране после Дублина. Он является вторым по загруженности портом по количеству заходов судов и валовой вместимости и обрабатывает больше сборных грузов, чем любой другой ирландский морской порт, за исключением Дублина. Фактически, Росслэр обрабатывает больше сборных грузов, чем все остальные морские порты страны вместе взятые, за исключением Дублина. Сборные грузы важны, поскольку весь экспорт с высокой добавленной стоимостью, от которого зависит экономическое восстановление Ирландии, экспортируется в виде сборных грузов. Годовые показатели Росслэрского европорта за 2020 год следующие: 810 000 пассажиров, 130 000 грузовых единиц и 515 710 тонн грузов.

Влияние Brexit на местную экономику

В районе Росслера предприниматели положительно оценили увеличение трафика через порт и город после Brexit. Местный предприниматель заявил телеканалу RTE о позитивных изменениях, таких как рост числа сотрудников в регионе, значительное увеличение трафика и количества людей, работающих в порту Росслера, а также приток инвестиций в местный бизнес. Нидерландский телеканал NOS отметил положительное экономическое влияние не только на прилегающую к порту Росслера территорию, но и на весь регион.

Собственность Europort

Росслэр уникален среди коммерческих портов Ирландии тем, что функционирует вне рамок Ирландских законов о портах 1996–2009 годов. Порт принадлежит компании Fishguard and Rosslare Railways and Harbour Company, история которой восходит к закону Fishguard Bay Railway and Pier Act 1893 года, измененному законом Fishguard & Rosslare Railways & Harbours Act от 31 июля 1894 года – обоим актам парламента Великобритании, которые до сих пор действуют в Ирландии. Порты, входящие в состав компании (Росслэр и Фишгард), в настоящее время находятся в оперативной и финансовой ответственности Iarnród Éireann и Stena Line Ports Ltd соответственно. В силу этой исторической договоренности, Rosslare Europort функционирует как подразделение Iarnród Éireann. Поскольку это не отдельное юридическое лицо, его нельзя точно сравнивать с другими портовыми компаниями по показателям оборота, накладных расходов и численности персонала. Это ограничивает возможности адекватной оценки его эффективности. Сообщается, что правительство Ирландии намерено пересмотреть статус собственности Rosslare Europort, чтобы выяснить, можно ли освободить его от британской собственности, поскольку считается, что сложная структура собственности порта является препятствием для необходимых модернизаций после Brexit и он должен полностью принадлежать ирландскому государству. Это последовало за более ранними обязательствами другого министра правительства Ирландии поднять этот вопрос перед правительством Великобритании. Вопрос о собственности впервые был поднят в 2019 году Джеймсом Брауном, местным депутатом (TD) с юридическим образованием, который назвал его ключевым фактором недостаточных инвестиций в порт, однако другие министры не поддержали инициативу Брауна. Также существует потенциал для использования спроса на более прибыльный круизный бизнес, который предлагает значительно более высокую рентабельность по сравнению с традиционными грузовыми и пассажирскими паромами, и был бы более экономически привлекательным как для порта Дублина, так и для города Дублина. В отличие от этого, Rosslare Europort располагает земельным участком площадью 100 акров прилегающей земли для развития, практически неограниченными парковочными местами, а его постоянные пункты досмотра будут расположены в пределах территории порта. Президент Ирландской ассоциации автомобильных грузоперевозок призвал к переносу части деятельности порта Дублина в Росслэр, ссылаясь на транспортные заторы в Дублине, потерю времени, выбросы NOx и географическое положение Росслэра как ближайшего ирландского порта к континентальной Европе, предлагающего жизнеспособную альтернативу сухопутному маршруту через Великобританию. Эмон Ротвелл, генеральный директор Irish Continental Group, управляющей Irish Ferries, высказался в поддержку дальнейшего успеха сухопутного маршрута через Великобританию, поскольку он быстрее и дешевле прямых рейсов. Он утверждает, что он предлагает более частое расписание, менее подвержен отменам, чем прямые рейсы, и продолжит предоставлять перевозчикам гибкость в получении грузов в Великобритании, что, по его мнению, будет предпочтительным вариантом для бизнеса. Он отметил, что в контексте ежегодного ирландского экспортно-импортного трафика, осуществляемого морским транспортом – около 2,77 миллиона 40-футовых контейнеров в год – 80 процентов приходится на торговлю между Ирландией и Великобританией, в то время как только 11 процентов используют сухопутный маршрут для достижения континентальной Европы. Он заявил, что только 9 процентов используют прямые маршруты. Он также указал на большую эффективность сухопутного маршрута, который, по его словам, в три раза эффективнее прямого сообщения с точки зрения переправы. Он подчеркнул необходимость оптимизации транспортного и таможенного контроля между Великобританией и Ирландией после Brexit. Тем не менее, он подчеркнул, что его компания инвестировала 150 миллионов евро в прямые рейсы на европейский континент. 22 марта 2021 года компания Dublin Port Company (DPC), полугосударственная компания, заявила, что порт Дублина достигнет своей максимальной пропускной способности где-то между 2030 и 2040 годами, даже с завершением существующих или запланированных проектов развития: четвертого терминала, нового пирса, зданий пассажирского терминала и исторической зоны, которая удвоит существующую пропускную способность порта до 77 миллионов тонн в год. DPC добивается разрешения на строительство портовых земель на полуострове Пулбег и строительство нового моста для отвода трафика, связанного с портом, с East Wall Road, моста Тома Кларка и Pigeon House Road. Однако DPC признала, что этих разработок будет недостаточно для удовлетворения будущего спроса. Дополнительные мощности в других существующих портах восточного побережья – Росслэре, Дроэде и Уотерфорде – также будут необходимы, поскольку, по мере приближения порта Дублина к своей максимальной пропускной способности, объемы, которые он не сможет обработать, смогут быть приняты в других местах. Юджин Дреннан, глава Ирландской ассоциации автомобильных грузоперевозок, заявил, что порт Дублина уже работает на пределе своей мощности и предположил, что заторы в Дублине можно было бы уменьшить за счет использования портов Росслэр, Уотерфорд и Корк. DPC утверждает, что порт Дублина должен работать круглосуточно и сократить время, которое трейлеры и контейнеры проводят на портовых терминалах. Однако он заявил, что просьбы об увеличении времени работы были категорически отклонены DPC. Он полагает, что время, затрачиваемое трейлерами и контейнерами в порту, можно значительно сократить, если все проверки груза будут проводиться в одном месте (привозить инспекторов к грузу, а не наоборот, как это происходит сейчас). DPC пригласила общественность к консультациям до конца июня 2021 года.

SailRail (ветроход)

Паромное сообщение между Rosslare Europort и Fishguard Harbour, осуществляемое компанией Stena Line, а затем поездом, принадлежащим Transport for Wales, до Кармартена, Суонси и Кардиффа, связано с маршрутами Great Western Railway до Бристоль Парквей, Рединга и Лондона Паддингтон. Этот маршрут популярен среди поклонников регби, направляющихся на стадион "Миллениум" в Кардиффе или стадион "Авива" в Дублине. Паромные и железнодорожные перевозки через Ирландское море предлагаются как альтернатива авиаперелетам.

Ирландские железнодорожные и паромные сообщения

Поезда соединяют порт на линии Росслэр через Вексфорд, Эннискорти, Гори, Арклоу, Уиклоу, Брей с Дублином Конноли. От Дублина Конноли можно пересесть на линии Слиго и Белфаста.