Введение
Сенат (Eerste Kamer der Staten Generaal, буквально "Первая палата Генеральных штатов", или просто Eerste Kamer, иногда Senaat) — верхняя палата Генеральных штатов, законодательного органа Нидерландов. Его 75 членов избираются по спискам членами двенадцати провинциальных штатов и четырьмя избирательными коллегиями для Сената каждые четыре года в течение трех месяцев после провинциальных выборов. Все провинции и коллегии имеют различный избирательный вес в зависимости от численности населения. Члены Сената, как правило, являются опытными или политиками, работающими неполный рабочий день на национальном уровне, часто совмещая это с другими должностями. Они получают пособие, составляющее примерно четверть заработной платы членов нижней палаты. В отличие от политически более влиятельной Палаты представителей, Сенат собирается лишь раз в неделю. Он имеет право принимать или отклонять законопроекты, но не вносить в них поправки или инициировать законодательство. Сразу после принятия законопроекта Палатой представителей, он направляется в Сенат и передается в парламентский комитет. Комитет решает, можно ли сразу вынести законопроект на повестку дня пленарного заседания или сначала необходимо провести его предварительное изучение. Если законопроект сразу включается в повестку дня пленарного заседания, он принимается формально, без обсуждения.
The Senate (Eerste Kamer der Staten Generaal , literally "First Chamber of the States General", or simply Eerste Kamer , sometimes Senaat ) is the upper house of the States General, the legislature of the Netherlands. Its 75 members are elected on lists by the members of the twelve States Provincial and four electoral colleges for the Senate every four years, within three months of the provincial elections. All provinces and colleges have different electoral weight depending on their population. Members of the Senate tend to be veteran or part time politicians at the national level, often having other roles. They receive an allowance which is about a quarter of the salary of the members of the lower house. Unlike the politically more significant House of Representatives, it meets only once a week. It has the right to accept or reject legislative proposals but not to amend them or to initiate legislation. Directly after a bill has been passed by the House of Representatives, it is sent to the Senate and is submitted to a parliamentary committee. The committee decides whether the bill can be immediately put on the agenda of the full chamber or if there should first be preparatory study of the bill. If a bill is immediately put on the agenda of the full chamber, it is passed as a formality without a debate.
Имя
Хотя этот орган называется "Сенат" в английском языке, это не прямой перевод его официального голландского названия – "Первая палата Генеральных штатов", или, сокращенно, "Первая палата". Тем не менее, в отличие от Второй палаты, название "Сенат" (Senaat) также часто встречается в средствах массовой информации. Используются термины "член Первой палаты" (Eerste Kamerlid), "член Сената" (senaatslid) или "сенатор" (senator), хотя "член Первой палаты" является официальным и наиболее употребимым термином.
История
Первая конституция современных Нидерландов, принятая в 1814 году, восстановила однопалатный Генеральный штаты. Когда стало ясно, что бывшие Южные Нидерланды будут присоединены к новому Соединенному королевству Нидерландов, вновь образованной конституционной комиссии было поручено разработать новую конституцию. Южные члены конституционной комиссии настаивали на двухпалатной системе, поскольку считали, что их дворянству должно быть предоставлено место в законодательном органе. Северные члены не были в восторге от этого предложения, но согласились при условии, что дворянство не будет обязательным требованием для членства. Новая конституция, вступившая в силу 24 августа 1815 года, учредила Сенат, состоящий из сорока-шестидесяти членов, назначаемых королем пожизненно. Список первых назначенных был опубликован 16 сентября 1815 года, а вновь сформированная палата впервые собралась 21 сентября 1815 года в Брюсселе на совместном заседании с Палатой представителей. В первые годы своего существования Сенат служил опорой Короны (короля и его министров). Его члены, назначаемые королем из числа "самых выдающихся людей страны", в основном были доверенными лицами короля, которым часто приходилось налагать вето на законопроекты, не угодные ему. Такие законопроекты обычно исходили от членов Палаты представителей как частные инициативы. Положение Сената и критерии, определяющие право баллотироваться, также были изменены. После 1848 года основной функцией Сената постепенно стало контроль за качеством законодательства. На протяжении всей истории существование и функционирование Сената подвергались критике, что отражалось в отчетах государственных комиссий, правительственных предложениях и частных законопроектах, призывающих к реформе или упразднению Сената. Социал-демократы и прогрессивные либералы пытались упразднить Сенат в 1903 году и вновь после Первой мировой войны, но эти предложения не получили достаточной поддержки. С тех пор было внесено несколько незначительных изменений. В 2010 году была отменена возможность для партийных списков образовывать избирательные альянсы, а количество предпочтений, необходимых для избрания кандидата, было увеличено с 50% до 100% квоты. Конституционная поправка 2022 года позволила создать избирательную коллегию для нерезидентов.
Подходящее для финансирования
Любой гражданин Нидерландов, достигший 18 лет и имеющий право голоса, может быть кандидатом на выборах в любую из палат Генеральных штатов. Однако никто не может одновременно быть членом обеих палат.