Законодательство отдельных штатов США: 50 правовых систем

Введение

Законы отдельных штатов США, которые являются отдельными суверенными образованиями.

В Соединенных Штатах государственное право относится к законодательству каждого отдельного штата США. Пятьдесят штатов являются отдельными суверенными образованиями, обладающими собственными конституциями, правительствами штатов и судами штатов. Все штаты имеют законодательную ветвь власти, принимающую законы штатов, исполнительную ветвь власти, издающую нормативные акты штатов на основании законодательного уполномочия, и судебную ветвь власти, применяющую, толкующую и иногда отменяющую как законы и нормативные акты штатов, так и местные постановления. Штаты сохраняют исключительные полномочия по принятию законов, охватывающих все вопросы, не находящиеся в ведении федеральной Конституции, федеральных законов или международных договоров, ратифицированных федеральным Сенатом. Как правило, верховные суды штатов являются окончательными толкователями институтов штата и законодательства штата, если только само толкование не затрагивает федеральный вопрос, в этом случае решение может быть обжаловано в Верховный суд США посредством подачи ходатайства о выдаче предписания о рассмотрении дела. Законы штатов значительно разошлись в течение столетий после обретения независимости, настолько, что Соединенные Штаты нельзя рассматривать как единую правовую систему (в отношении большинства видов права, традиционно находящихся под контролем штатов), а скорее как 50 отдельных систем деликтного права, семейного права, имущественного права, договорного права, уголовного права и так далее. Большинство дел рассматривается в судах штатов и включает в себя иски и возражения, основанные на законодательстве штатов. Согласно отчету за 2018 год, опубликованному Проектом статистики судов Национального центра статистики судов штатов, в суды штатов в 2018 году поступило 83,8 миллиона новых дел, в том числе 44,4 миллиона дел о дорожном движении, 17,0 миллионов уголовных дел, 16,4 миллиона гражданских дел, 4,7 миллиона дел о семейных отношениях и 1,2 миллиона дел о несовершеннолетних. В 2018 году апелляционные суды штатов получили 234 000 новых дел.

Межгосударственное разнообразие

Закон большинства штатов основан на общем праве Англии; заметным исключением является Луизиана, гражданское право которой в значительной степени основано на французском и испанском праве. С течением времени суды штатов и законодательные органы расширяли, отменяли или изменяли нормы общего права; в результате законы любого конкретного штата неизменно отличаются от законов других штатов. Таким образом, как отмечалось выше, США следует рассматривать как 50 отдельных правовых систем в области деликтного права, семейного права, имущественного права, договорного права, уголовного права и так далее. Естественно, законы разных штатов часто вступают в конфликт друг с другом, что привело к формированию обширной области права, регулирующей коллизионные нормы в Соединенных Штатах. По состоянию на середину 2010-х годов американские федеральные и государственные суды ежегодно рассматривали около 5000 дел о коллизионных нормах – значительно больше, чем в любой другой стране или даже на любом другом континенте. Проблема разнообразия законодательства штатов США впервые стала заметной в конце XIX века, в эпоху, известную как «Позолоченный век», когда развитие межштатной торговли стимулировалось новыми технологиями, такими как телеграф, телефон, пароход и железная дорога. Многие юристы в эпоху «Позолоченного века» жаловались на то, что разнообразие и объем законодательства штатов затрудняют межштатную торговлю и вносят сложность и неудобства практически в любую межштатную сделку (коммерческую или иную). Это широко распространенное разочарование проявилось при основании Американской ассоциации адвокатов в 1878 году; одной из первоначальных целей ABA было содействие «единству законодательства по всей стране». Было предпринято три основных подхода к решению этой проблемы, ни один из которых не увенчался полным успехом: кодификация, единообразные законы и Рестейтменты.

Кодификация

Соединенные Штаты, за исключением Луизианы, первоначально унаследовали систему общего права, в которой закон не был организован и систематизирован таким образом, чтобы его можно было однозначно определить как (1) применимый к конкретному правовому вопросу и (2) действующий на данный момент. Процесс организации закона, известный как кодификация, был заимствован из системы гражданского права благодаря усилиям американского юриста Дэвида Дадли Филда. В свою очередь, Филд опирался на ранние (но безуспешные) основополагающие работы английского философа права Джереми Бентама, который собственно и ввел глагол "кодифицировать" для обозначения процесса разработки правового кодекса. Самая ранняя попытка кодификации состоялась в Массачусетсе в 1648 году с изданием соответствующего сборника. Преимущество кодификации заключается в том, что когда законодательные органы штатов привыкают к принятию новых законов в виде поправок к существующему кодексу, кодекс обычно отражает общественное мнение о том, каким является действующее право (хотя полную картину законодательства всегда необходимо устанавливать путем изучения судебной практики, чтобы определить, как судьи интерпретировали конкретный кодифицированный закон). В большинстве штатов США определенные области права, особенно договорное и деликтное право, продолжают существовать преимущественно в форме прецедентного права, с ограниченными законодательными изменениями и дополнениями. Например, в большинстве штатов нет закона, к которому можно обратиться для получения ответов на основные вопросы, касающиеся существенных элементов договора. Вместо этого необходимо обращаться к прецедентному праву, со всей присущей ему сложностью и трудностями. К основным исключениям относятся штаты Калифорния, Монтана, Северная Дакота и Южная Дакота, а также территория Гуам, которые в значительной степени приняли предложенный Филдом гражданский кодекс, несмотря на то, что он неоднократно отвергался и так и не был принят в его родном штате Нью-Йорк. Айдахо частично принял положения о договорах из гражданского кодекса Филда, но исключил разделы о деликтах. Джорджия инициировала собственную полную кодификацию независимо от Филда, что привело к принятию старейшего предшественника современного Официального кодекса Джорджии с аннотациями в 1861 году. Как Филд признал позднее в 1889 году, кодекс Джорджии был принят раньше его гражданского кодекса, но он не знал о проекте кодификации в Джорджии из-за разрыва в межштатных коммуникациях, предшествовавшего Гражданской войне в США. В некоторых штатах кодификация часто рассматривается как простое изложение общего права, в той мере, в которой предмет конкретного закона был охвачен каким-либо принципом, установленным судебной практикой. Калифорния печально известна своим непоследовательным подходом к толкованию и применению кодифицированных законов: "Судьи Калифорнии колебались между широким и строгим толкованием, останавливаясь на всех промежуточных позициях – иногда даже в рамках одного и того же решения". Пуэрто-Рико, бывшая испанская колония, также является юрисдикцией гражданского права в Соединенных Штатах. Однако уголовное право обеих юрисдикций было неизбежно модифицировано влиянием общего права и верховенством федеральной Конституции. Кроме того, Пуэрто-Рико уникально тем, что это единственная юрисдикция США, в которой испанский язык является обычным рабочим языком судебных разбирательств, законов, постановлений и судебной практики. Во всех штатах, федеральном правительстве и большинстве территорий американский английский язык используется в качестве рабочего языка. Некоторые штаты, такие как Калифорния, предоставляют определенные судебные формы на других языках (китайском, корейском, испанском, вьетнамском) для удобства иммигрантов и граждан, получивших гражданство. Однако американское право, разработанное посредством законов, постановлений и судебной практики, всегда излагается на английском языке, от адвокатов ожидается сдача экзамена в адвокатуру на английском языке, судьи заслушивают устные аргументы, контролируют судебные процессы и выносят решения с места на английском языке, а показания и документы, представленные на других языках, переводятся на английский язык, прежде чем они будут включены в официальный протокол дела. Другой пример влияния гражданского права в этих штатах можно увидеть в Гражданском кодексе Калифорнии, где договорное право рассматривается как часть обязательственного права. Многие западные штаты, включая Калифорнию, Колорадо, Нью-Мексико, Техас и Вайоминг, используют систему распределения прав на воду, известную как доктрина приоритетного присвоения, которая происходит из испанского гражданского права. Каждый штат модифицировал эту доктрину в соответствии со своими внутренними условиями и потребностями.

The United States, with the exception of Louisiana, originally inherited a common law system in which the law was not organized and restated such that it could be identified as (1) relevant to a particular legal question and (2) currently in force. The process of organizing the law, called codification, was borrowed from the civil law through the efforts of American lawyer David Dudley Field. Field, in turn, was building upon early (but wholly unsuccessful) foundational work by the English legal philosopher Jeremy Bentham, who actually coined the verb "to codify" for the process of drafting a legal code. The earliest attempt at codification occurred in Massachusetts with a 1648 publication. The advantage of codification is that once the state legislature becomes accustomed to writing new laws as amendments to an existing code, the code will usually reflect democratic sentiment as to what the current law is (though the entire state of the law must always be ascertained by reviewing case law to determine how judges have interpreted a particular codified statute). In most U. S. states, certain areas of the law, especially the law of contracts and torts, continue to exist primarily in the form of case law, subject only to limited statutory modifications and refinements. Thus, for example, there is no statute in most states which one can consult for answers on basic issues like the essential elements of a contract. Rather, one must consult case law, with all the complexity and difficulty that implies. Major exceptions include the states of California, Montana, North Dakota, and South Dakota as well as the territory of Guam, all of which largely enacted Field's proposed civil code even though it was repeatedly rejected and never enacted by his home state of New York. Idaho partially enacted the contract portions of Field's civil code but omitted the tort sections. Georgia initiated its own full codification independent of Field, which resulted in the enactment of the oldest ancestor of the modern Official Code of Georgia Annotated in 1861. As Field belatedly conceded in an 1889 article, Georgia's code was enacted before his civil code, but he was unaware of the Georgia codification project because of the breakdown in interstate communications that preceded the American Civil War. In some states, codification is often treated as a mere restatement of the common law, to the extent that the subject matter of the particular statute at issue was covered by some judge made principle at common law. California is notorious for a confused approach to the interpretation and application of codified statutes: "California judges wandered between expansive construction and traditional strict construction, lingering at every point in between—sometimes all in the course of the same opinion." Puerto Rico, a former Spanish colony, is also a civil law jurisdiction of the United States. However, the criminal law of both jurisdictions has been necessarily modified by common law influences and the supremacy of the federal Constitution. Furthermore, Puerto Rico is also unique in that it is the only U. S. jurisdiction in which the everyday working language of court proceedings, statutes, regulations, and case law is Spanish. All states, the federal government, and most territories use American English as their working language. Some states, such as California, do provide certain court forms in other languages (Chinese, Korean, Spanish, Vietnamese) for the convenience of immigrants and naturalized citizens. But American law as developed through statutes, regulations, and case law is always in English, attorneys are expected to take and pass the bar examination in English, judges hear oral argument, supervise trials, and issue orders from the bench in English, and testimony and documents originating in other languages are translated into English before being incorporated into the official record of a case. Another example of civil law influence in these states can be seen in the California Civil Code, where the law of contracts is treated as part of the law of obligations. Many of the western states, including California, Colorado, New Mexico, Texas, and Wyoming use a system of allocating water rights known as the prior appropriation doctrine, which is derived from Spanish civil law. Each state has modified the doctrine to suit its own internal conditions and needs.