Системы голосования и целостность выборов

Минимальный возраст для голосования: история и современность

Минимальный возраст для голосования: история и изменения в разных странах. От 21 года до 18 – обзор законодательства и политических мотивов.

24 мин чтения

100%

Источник: Voting age — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Минимальный возраст избирателей

Возраст, с которого разрешено голосовать в соответствии с законом, – это минимальный возраст, установленный законом, позволяющий человеку участвовать в выборах в демократическом обществе.

История

В 1890 году Южноафриканская Республика, обычно известная как Трансваальская Республика, установила возраст для голосования в 18 лет. Эта мера, как и последующее законодательство, расширявшее избирательные права для женщин и бедных белых, была отчасти попыткой еще больше склонить электорат в пользу интересов африканеров в противовес уитландцам. До Второй мировой войны 1939–1945 годов возраст для голосования почти во всех странах составлял 21 год или выше. В 1946 году Чехословакия стала первым государством, снизившим возраст для голосования до 18 лет, а к 1968 году в общей сложности 17 стран снизили свой возрастной порог для голосования, из которых 8 находились в Латинской Америке и 8 – в коммунистических странах. Австралия, Япония, Швеция и Швейцария снизили возраст для голосования до 20 лет к концу 1960-х годов. Канада, Западная Германия (1970), Соединенные Штаты (26-я поправка, 1971), Австралия (1974), Франция (1974), Швеция (1975) и другие последовали этому примеру. Аргументировалось, что если молодых людей призывают на военную службу в 18 лет, они должны иметь право голоса в том же возрасте. В конце XX и начале XXI веков возраст для голосования был снижен до 18 лет в Японии, Индии, Швейцарии, Австрии, Мальдивах и Марокко. К концу XX века 18 лет стали подавляющим большинством наиболее распространенным возрастом для голосования. Однако некоторые страны сохраняют возраст для голосования в 20 лет или выше, а в некоторых странах он ниже – 16 или 17 лет.

Текущий

Подавляющее большинство стран и территорий имеют минимальный возраст для голосования – 18 лет, по состоянию на октябрь 2020 года. Согласно данным Сети знаний по вопросам выборов ACE, из 237 стран и территорий, по которым у организации есть данные на октябрь 2020 года, в 205 странах и территориях минимальный возраст для участия в национальных выборах составляет 18 лет. В нижней палате парламента Италии, Палате депутатов, минимальный возраст для голосования составляет 18 лет с 1975 года, когда он был снижен с 21 года.

Обсуждение о снижении возраста для голосования

Около 2000 года ряд стран начали рассматривать вопрос о дальнейшем снижении возраста для голосования, при этом аргументы чаще всего приводились в пользу снижения до 16 лет. В Бразилии возраст был снижен до 16 лет в Конституции 1988 года, а более низкий возраст для голосования впервые вступил в силу на президентских выборах 1989 года. Первые шаги в Европе были сделаны в 1990-х годах, когда возраст для голосования на муниципальных выборах в некоторых федеральных землях Германии был снижен до 16 лет. Нижняя Саксония первой внедрила такое снижение в 1995 году, и четыре другие земли последовали ее примеру. Кроме того, впервые были обнаружены свидетельства увеличения явки избирателей среди молодежи в возрасте от 16 до 25 лет в Австрии. В течение 2000-х годов в штатах США, включая Калифорнию, Флориду и Аляску, было выдвинуто несколько предложений о снижении возраста для голосования, но ни одно из них не увенчалось успехом. В Орегоне был представлен Сенатский совместный резолюцию 22 о снижении возраста для голосования с 18 до 16 лет. В 2005 году в Канаде и в штате Новый Южный Уэльс (Австралия) было предложено снижение возраста на национальном уровне, но эти предложения не были приняты. В мае 2009 года датский депутат Моргенс Йенсен представил инициативу Парламентской ассамблее Совета Европы в Страсбурге о снижении возраста для голосования в Европе до 16 лет. Требования о снижении избирательного возраста до 16 лет вновь были выдвинуты активистами движения школьных забастовок за климат в нескольких странах, включая Германию и Великобританию.

Австралия

После того, как премьер Дон Данстан представил законопроект о снижении возраста совершеннолетия в октябре 1970 года, в 1973 году возраст голосования в Южной Австралии был снижен до 18 лет. 21 октября 2019 года депутат от партии "Зеленые" Бандт представил в Палате представителей законопроект о снижении возраста голосования до 16 лет. Отчет, предлагающий рассмотреть возможность снижения возраста голосования до 16 лет в Австралийской столичной территории Канберры, Австралия, был представлен в территориальном законодательном собрании 26 сентября 2007 года и отклонен. В 2015 году лидер федеральной оппозиции Билл Шортен заявил, что возраст голосования следует снизить до 16 лет.

Австрия

В 2007 году Австрия стала первым членом Европейского Союза, снизившим возраст голосования до 16 лет для большинства целей. Возраст избирательного права в Австрии был снижен с 19 до 18 лет на всех уровнях в 1992 году. В то время Партия зеленых предложила установить возраст голосования в 16 лет, но это предложение не было принято. К 2003 году снижение было осуществлено в трех федеральных землях (Бургенланд, Каринтия и Штирия), затем к нему присоединился Зальцбург, и таким образом к началу 2005 года общее число земель, внесших изменения, достигло по меньшей мере пяти из девяти. В результате снижения муниципального возраста для голосования в землях Бургенланд, Зальцбург и Вена, в соответствии с законодательством этих земель, был также снижен и региональный возраст для голосования. Эта политика была инициирована правительственным заявлением 14 марта, а 2 мая в законодательный орган был представлен законопроект о внесении поправки в Конституцию. 5 июня Национальный совет одобрил предложение по рекомендации своего Конституционного комитета. В ходе рассмотрения законопроекта в парламенте относительно небольшое сопротивление было оказано снижению возраста, четыре из пяти партий открыто его поддерживали; более того, возник спор о том, какая партия первой предложила эту идею. Более серьезные разногласия вызвали другие положения законопроекта, касающиеся голосования по почте (Briefwahl) и продления срока полномочий Национального совета с четырех до пяти лет. Возраст избирательного права был снижен, когда положения законопроекта вступили в силу 1 июля 2007 года. Таким образом, Австрия стала первым членом Европейского Союза и первой из развитых демократических стран мира, установившей возраст голосования в 16 лет для всех целей. В августе 2018 года в Британской Колумбии группа из 20 молодых людей объединилась с Dogwood BC для запуска кампании Vote16. В настоящее время они пользуются единодушной поддержкой Союза муниципалитетов Британской Колумбии, а также одобрением представителей Зеленой партии провинции Британская Колумбия и Новой демократической партии Британской Колумбии. Кампания ожидает, что НДП внесет этот вопрос на рассмотрение в законодательное собрание и что он будет там принят. В 2021 году группа молодых людей подала в суд иск с требованием снизить федеральный возраст для голосования с 18 лет. Через несколько недель Тейлор Бакрах из Новой демократической партии (НДП) представил законопроект о снижении возраста для голосования до 16 лет. Законопроект (C 210) был обсужден в мае 2022 года. Законопроект был отклонен во втором чтении: 245 членов парламента проголосовали против, а 77 – за.

In 2007, Austria became the first member of the European Union to adopt a voting age of 16 for most purposes. The voting age had been reduced in Austria from 19 to 18 at all levels in 1992. At that time a voting age of 16 was proposed by the Green Party, but was not adopted. Three states had made the reduction by 2003 (Burgenland, Carinthia and Styria), Salzburg followed suit, and so by the start of 2005 the total had reached at least five states out of nine. As a consequence of state law, reduction of the municipal voting age in the states of Burgenland, Salzburg and Vienna resulted in the reduction of the regional voting age in those states as well. The policy was set in motion by a Government announcement on 14 March, and a bill proposing an amendment to the Constitution was presented to the legislature on 2 May. On 5 June the National Council approved the proposal following a recommendation from its Constitution Committee. During the passage of the bill through the chamber relatively little opposition was raised to the reduction, with four out of five parties explicitly supporting it; indeed, there was some dispute over which party had been the first to suggest the idea. Greater controversy surrounded the other provisions of the bill concerning the Briefwahl, or postal vote, and the extension of the legislative period for the National Council from four to five years. The voting age was reduced when the Bill's provisions came into force on 1 July 2007. Austria thus became the first member of the European Union, and the first of the developed world democracies, to adopt a voting age of 16 for all purposes. In August 2018, in British Columbia, a group of 20 youth partnered with Dogwood BC to launch a Vote16 campaign. Currently, they have unanimous support from the Union of BC Municipalities, as well as endorsements from the province's Green Party of British Columbia and British Columbia New Democratic Party representatives. The campaign is now waiting for it to be brought up in the legislative assembly by the NDP and for it to pass there. In 2021, a group of young people filed a court challenge to lower the federal voting age from 18. Several weeks later, Taylor Bachrach of the New Democratic Party (NDP) introduced a private member's bill to lower the voting age to 16. The bill (C 210) was debated in May 2022. The bill was defeated in its second reading with 245 members of parliament voting to oppose the bill and 77 voting to support it.

Куба

Как указано в Конституции Республики Куба, избирательный возраст для мужчин и женщин составляет 16 лет.

Германия

В рамках коалиционного соглашения 2021 года СДПГ, «Зеленые» и СвДП договорились снизить возраст для голосования на выборах в Европейский парламент до 16 лет в течение срока полномочий 20-го Бундестага. Они также ставят целью снизить возраст для голосования на выборах в немецкий парламент, однако для этого потребуется внесение изменений в конституцию, что потребует поддержки оппозиционных партий.

Исландия

Первое предложение о снижении возраста для голосования до 16 лет было внесено в парламент в 2007 году. В 2018 году законопроект о снижении возраста для голосования на муниципальных выборах достиг финального чтения, но был заблокирован оппонентами путем затягивания прений до окончания парламентской сессии. 28 октября 2023 года муниципалитеты Вестурбурд и Талкнафьярдархреппур провели референдум об объединении, на котором возраст для голосования был снижен до 16 лет.

Иран

Иран был уникальной страной, предоставившей избирательное право с 15 лет, но в январе 2007 года повысил возраст до 18 лет, несмотря на возражения правительства. В мае 2007 года иранский кабинет министров предложил законопроект об отмене этого повышения.

Люксембург

В Люксембурге голосование является обязательным с 18 лет. Предложение правительства о введении добровольного голосования для граждан в возрасте 16 и 17 лет было отклонено 81% избирателей на референдуме, прошедшем в июне 2015 года.

Мальта

20 ноября 2013 года Мальта снизила возраст для голосования с 18 до 16 лет для местных выборов, начиная с 2015 года. Это предложение пользовалось широкой поддержкой как со стороны правительства и оппозиции, так и со стороны социологов и молодежных организаций. В понедельник, 5 марта 2018 года, парламент Мальты единогласно проголосовал за поправку к конституции, снизив официальный возраст для голосования с 18 до 16 лет для всеобщих выборов, выборов в Европейский парламент и референдумов, сделав Мальту вторым государством в ЕС, снизившим избирательный возраст до 16 лет.

Новая Зеландия

21 июня 2007 года депутат парламента от партии Зеленых Новой Зеландии Сью Брэдфорд объявила о намерении внести на рассмотрение свой законопроект об образовании в области гражданственности и избирательном возрасте, как только появится возможность для рассмотрения законопроектов, предложенных депутатами. Однако, когда такая возможность возникла 25 июля, Брэдфорд отказалась от этой идеи, ссылаясь на негативную реакцию общественности. Законопроект предусматривал снижение возраста для голосования в Новой Зеландии до 16 лет и включение гражданского образования в обязательную школьную программу. 21 ноября 2022 года Верховный суд Новой Зеландии, рассмотрев дело Make It 16 Incorporated v Attorney General, постановил, что установленный возраст для голосования – 18 лет – "противоречит биллю о правах, гарантирующему свободу от дискриминации по признаку возраста". Премьер-министр Джасинда Ардерн впоследствии объявила о внесении на обсуждение в парламент законопроекта о снижении избирательного возраста до 16 лет, для принятия которого потребуется квалифицированное большинство голосов.

Великобритания

Закон о представительстве народа 1969 года снизил возраст голосования с 21 до 18 лет для выборов в Палату общин Парламента Соединенного Королевства, первой крупной демократической страной, предпринявшей такой шаг. Вопрос о снижении возраста голосования до 16 лет в Соединенном Королевстве впервые был серьезно рассмотрен в 1999 году, когда Палата общин в комитете обсуждала поправку, предложенную Саймоном Хьюзом к законопроекту о представительстве народа. Это был первый случай, когда снижение возраста голосования ниже 18 лет выносилось на голосование в Палате общин. Правительство выступило против поправки, и она была отклонена 434 голосами против 36. В то же время лорд Лукас предложил аналогичный законопроект в Палате лордов. В 2004 году избирательная комиссия Великобритании провела масштабную консультацию по вопросам возраста голосования и возраста допуска к выдвижению кандидатов, получив значительное количество ответов. В своих выводах комиссия рекомендовала оставить возраст голосования на уровне 18 лет. В 2005 году Палата общин проголосовала 136 голосами против 128 (при свободном голосовании) против законопроекта частного члена о снижении возраста голосования до 16 лет, предложенного либеральным демократом Стивеном Уильямсом. Парламент отказался включить положение о снижении возраста голосования в Закон об избирательном администрировании при его принятии в 2006 году. В отчете "Исследование власти" 2006 года содержался призыв к снижению возраста голосования и возраста допуска к выдвижению кандидатов в Палату общин до 16 лет. В тот же день канцлер казначейства Гордон Браун в статье в газете The Guardian заявил о своей поддержке снижения возраста, при условии одновременного проведения эффективного гражданского образования. Министерство юстиции опубликовало в 2007 году "Зеленую книгу" под названием "Управление Великобританией", в которой предлагалось создать "Комиссию по гражданству молодежи". Комиссия должна была рассмотреть вопрос о снижении возраста голосования. Представляя документ в Палате общин, премьер-министр Гордон Браун заявил: "Хотя возраст голосования составляет 18 лет с 1969 года, в рамках этой дискуссии правильно изучить и услышать мнение самих молодых людей о том, приведет ли снижение этого возраста к повышению участия в голосовании". Во время дебатов в Молодежном парламенте в 2009 году в Палате общин обсуждалась тема "Голосование с 16 лет", и молодые люди этой возрастной группы подавляющим большинством голосов поддержали ее в качестве приоритетного направления кампании. В апреле 2015 года Лейбористская партия объявила о своей поддержке этой политики в случае победы на всеобщих выборах 2015 года, однако этого не произошло. Вызвало критику то, что возраст голосования не был снижен до 16 лет для референдума о членстве в Европейском союзе в 2016 году. Исследование, проведенное YouGov в 2018 году, показало, что, хотя общественное мнение по-прежнему против, растет поддержка расширения избирательного права. По состоянию на май 2019 года все основные партии, за исключением консерваторов, поддерживали снижение возраста до 16 лет. Некоторые утверждают, что консерваторы лицемерны, не поддерживая эту инициативу, поскольку они разрешают 16-летним голосовать на выборах их лидеров. Также утверждается, что подход всех основных партий продиктован корыстными интересами, поскольку считается, что молодые избиратели с большей вероятностью поддержат левые партии и сохранение членства в ЕС, и с меньшей вероятностью – правые партии и выход из ЕС.

The Representation of the People Act 1969 lowered the voting age from 21 to 18 for elections to the House of Commons of the Parliament of the United Kingdom, the first major democratic nation to do so. The reduction of the voting age to 16 in the United Kingdom was first given serious consideration in 1999, when the House of Commons considered in Committee an amendment proposed by Simon Hughes to the Representation of the People Bill. This was the first time the reduction of a voting age below 18 had ever been put to a vote in the Commons. The Government opposed the amendment, and it was defeated by 434 votes to 36. At that time a Private Member's Bill was also proposed in the House of Lords by Lord Lucas. In 2004, the UK Electoral Commission conducted a major consultation on the subject of the voting age and age of candidacy, and received a significant response. In its conclusions, it recommended that the voting age remain at 18. In 2005, the House of Commons voted 136 128 (on a free vote) against a Private Member's Bill for a reduction in the voting age to 16 proposed by Liberal Democrat MP Stephen Williams. Parliament chose not to include a provision reducing the voting age in the Electoral Administration Act during its passage in 2006. The report of the Power Inquiry in 2006 called for a reduction of the voting age, and of the candidacy age for the House of Commons, to 16. On the same day the Chancellor of the Exchequer, Gordon Brown, indicated in an article in The Guardian that he favoured a reduction provided it was made concurrently with effective citizenship education. The Ministry of Justice published in 2007 a Green Paper entitled The Governance of Britain, in which it proposed the establishment of a "Youth Citizenship Commission". The Commission would examine the case for lowering the voting age. On launching the paper in the House of Commons, Prime Minister Gordon Brown said: "Although the voting age has been 18 since 1969, it is right, as part of that debate, to examine, and hear from young people themselves, whether lowering that age would increase participation." During the Youth Parliament debates of in 2009 in the House of Commons, Votes at 16 was debated and young people of that age group voted for it overwhelmingly as a campaign priority. In April 2015, Labour announced that it would support the policy if it won an overall majority in the 2015 general election, which it failed to do. There was some criticism about not reducing the voting age to 16 years for the referendum on the membership in the European Union in 2016. YouGov poll research from 2018 shows that whilst the public are still opposed, there is growing support for extending the franchise. As of May 2019, all the main parties, with the exception of the Conservatives, back reducing the age to 16. Some have argued the Conservatives are hypocritical not to support this, as they allow 16 year olds to vote in their leadership elections. It is also argued that all the main parties' approach is self serving as younger voters are thought more likely to support left leaning parties and remaining in the EU, and less likely to support right leaning parties, and leaving the EU.

Шотландия

27 октября 2007 года конференция Шотландской национальной партии единогласно проголосовала за политику снижения возраста голосования до 16 лет (возраста совершеннолетия в Шотландии), а также за проведение кампании по передаче необходимых полномочий Шотландскому парламенту. В сентябре 2011 года было объявлено о вероятном снижении возраста для голосования с 18 до 16 лет на референдуме о независимости Шотландии. Это решение было одобрено Шотландским парламентом в июне 2013 года. В июне 2015 года Шотландский парламент единогласно проголосовал за снижение возраста для участия в выборах в Шотландский парламент и в выборы местных органов власти Шотландии до 16 лет. Для всеобщих выборов в Великобритании возраст для голосования в Шотландии остается 18 лет.

Уэльс

Основные реформы были рекомендованы в 2017 году в докладе "Парламент, работающий на благо Уэльса", экспертной группой по реформе избирательной системы Ассамблеи под руководством профессора Лоры МакАллистер. Рекомендации включали увеличение численности Ассамблеи, адаптацию или изменение избирательной системы и, конечно, снижение возраста голосования до 16 лет. Комиссия Уэльской Ассамблеи, являющаяся корпоративным органом, представила в 2019 году законопроект о снижении возраста голосования до 16 лет и изменении названия на Седд. Национальный парламент Уэльса принял Закон о Седде и выборах (Уэльс) позднее в том же году. Голосование за отмену предоставленных избирательных прав было отклонено 41 голосом против 11. Первыми выборами, включившими в себя самое масштабное расширение избирательных прав в уэльской политике с 1969 года, стали выборы в Седд в 2021 году. Правительство Уэльса также законодательно закрепило право голоса для 16- и 17-летних в Законе о местном самоуправлении и выборах (Уэльс), который получил королевское одобрение в 2021 году. Эти изменения вступили в силу на местных выборах в Уэльсе в 2022 году. Возраст для голосования в Уэльсе остается 18 лет на всеобщих выборах в Великобритании.

Королевские зависимости

С 2023 года возраст для голосования во всех британских коронных зависимостях установлен в 16 лет. Стремление снизить возраст для голосования до 16 лет впервые увенчалось успехом в каждой из трех британских коронных зависимостей в период с 2006 по 2008 год. Остров Мэн первым изменил свое законодательство в 2006 году, снизив возраст для голосования до 16 лет на всеобщих выборах, что было одобрено Палатой ключей 19 голосами против 4. В 2007 году Джерси последовал этому примеру, принципиально одобрив снижение возраста для голосования до 16 лет. Штаты Джерси лишь незначительным большинством проголосовали за это решение – 25 голосами против 21 – и законодательные поправки были приняты. Закон был утвержден указом Совета и вступил в силу к всеобщим выборам в конце 2008 года. В 2007 году предложение о снижении, внесенное Комитетом Палаты штатов Гернси и одобренное Комитетом по политике штатов, было принято Ассамблеей 30 голосами против 15. Указом Совета закон был санкционирован.

В 2022 году как Олдерни, так и Сарк приняли законы, снижающие возраст для голосования до 16 лет на всех последующих выборах.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах дебаты о снижении избирательного возраста с 21 до 18 лет начались во время Второй мировой войны и усилились во время войны во Вьетнаме, когда большинство призывников были слишком молоды для голосования. Образ молодых людей, вынужденных рисковать жизнью на военной службе, не имея права голоса, оказал существенное давление на законодателей с целью снижения возраста для голосования как на национальном уровне, так и во многих штатах. К 1968 году несколько штатов снизили возраст для голосования ниже 21 года: в Аляске и Гавайях минимальный возраст составлял 20 лет, а в Джорджии – ниже 21. В 1970 году Верховный суд в деле *Орегон против Митчелла* постановил, что Конгресс имеет право регулировать минимальный возраст для голосования на федеральных выборах, однако не может регулировать его на местном и уровне штатов. Двадцать шестая поправка (принятая и ратифицированная в 1971 году) запрещает штатам устанавливать возраст для голосования выше 18 лет. За исключением ограничений, предусмотренных поправками XIV, XV, XIX и XXVI, квалификационные требования к избирателям для выборов в Палату представителей и Сенат в значительной степени делегированы штатам в соответствии со статьей I, разделом 2 и поправкой XVII Конституции Соединенных Штатов, которые гласят, что "Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом штатов, и избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, необходимой для избирателей наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата" и "Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых народом штата сроком на шесть лет, и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, необходимой для избирателей наиболее многочисленной палаты законодательных собраний штата". В семнадцати штатах 17-летним разрешено голосовать на предварительных выборах и партийных собраниях (caucuses), если они достигнут 18 лет к дню выборов: Колорадо, Коннектикут, Делавэр, Иллинойс, Индиана, Кентукки, Мэн, Мэриленд, Миссисипи, Небраска, Нью-Мексико, Северная Каролина, Огайо, Южная Каролина, Вирджиния, Вермонт и Западная Вирджиния. В Айове, Миннесоте и Неваде 17-летним разрешено участвовать во всех президентских партийных собраниях, но они не могут голосовать на предварительных выборах для других должностей. В Аляске, Гавайях, Айдахо, Канзасе, Вашингтоне и Вайоминге 17-летним разрешено участвовать только в демократических партийных собраниях, но не в республиканских. Все штаты разрешают лицам, не достигшим 18 лет, предварительно регистрироваться для голосования. Пятнадцать штатов – Калифорния, Колорадо, Делавэр, округ Колумбия, Флорида, Гавайи, Луизиана, Мэриленд, Массачусетс, Нью-Йорк, Северная Каролина, Орегон, Род-Айленд, Юта, Вирджиния и Вашингтон – а также округ Колумбия разрешают 16-летним предварительно регистрироваться. В штатах Мэн, Невада, Нью-Джерси и Западная Вирджиния 17-летние могут предварительно регистрироваться. Аляска разрешает подросткам предварительно регистрироваться в течение 90 дней после достижения 18-летнего возраста. В Джорджии, Айове и Миссури 17,5-летним разрешено предварительно регистрироваться, если им исполнится 18 лет до следующих выборов. В Техасе разрешено предварительно регистрироваться 17-летним и 10-месячным подросткам. В остальных штатах, за исключением Северной Дакоты, не указан возраст для предварительной регистрации, если подросток достигнет 18 лет к следующим выборам (обычно следующим всеобщим выборам). В Северной Дакоте не требуется регистрация избирателей. 3 апреля 2019 года Эндрю Янг стал первым серьезным кандидатом в президенты, выступившим за снижение возраста для голосования в Соединенных Штатах до 16 лет. В 16 лет американцы не ограничены по количеству рабочих часов и платят налоги. По мнению Янга, законодательство напрямую влияет на их средства к существованию, и поэтому им следует разрешить голосовать за своих представителей. В 2018 году в Совете округа Колумбия был предложен законопроект о снижении возраста для голосования до 16 лет, что сделало бы федеральный округ первой юрисдикцией, снизившей возраст для голосования на выборах федерального уровня. В 2019 году член Совета Вашингтона Чарльз Аллен инициировал дебаты о том, следует ли городу снизить возраст для голосования до 16 лет для всех выборов, включая президентские выборы в городе. Аллен получил значительную общественную поддержку, хотя мера по снижению возраста голосования застопорилась. Города Гринбелт, Хаяттсвилл, Ривердейл-Парк и Маунт-Рейнир, все в округе Принс-Джордж, штат Мэриленд, а также Сомерсет и Чеви-Чейз в округе Монтгомери последовали их примеру. В 2016 году город Беркли, штат Калифорния, принял закон, разрешающий 16-летнему возрасту для голосования на выборах в школьный совет. В мае 2020 года президент городского совета Окленда Ребекка Каплан разработала Oakland Measure QQ, предлагающую снизить возраст для голосования до 16 лет на выборах в школьный совет. Городской совет Окленда единогласно проголосовал за вынесение этой меры на голосование. 6 ноября 2020 года город Окленд, штат Калифорния, принял Oakland Measure QQ, сделав Окленд крупнейшим городом в Соединенных Штатах, частично предоставившим избирательные права 16-летним избирателям. Эта мера была принята с 67,88% голосов. Однако, по состоянию на выборы 2022 года, округ Аламеда не реализовал эту меру, и 16- и 17-летним жителям Беркли и Окленда по-прежнему было запрещено голосовать на выборах в школьный совет. В штате Массачусетс предпринимались попытки снизить возраст для голосования на местных выборах до 16 лет в Эшфилде, Бруклине, Кембридже, Конкорде, Харвиче, Лоуэлле, Нортгемптоне, Шелбурне, Сомервилле и Венделле, но в конечном итоге им не удалось получить необходимое одобрение законодательного собрания штата. В ноябре 2022 года городской совет Бостона одобрил снижение возраста для голосования на местных выборах до 16 лет, но петиция должна быть одобрена штатом.

In the United States, the debate about lowering voting age from 21 to 18 began during World War II and intensified during the Vietnam War, when most of those subjected to the draft were too young to vote, and the image of young men being forced to risk their lives in the military without the privileges of voting successfully pressured legislators to lower the voting age nationally and in many states. By 1968, several states had lowered the voting age below 21 years: Alaska and Hawaii's minimum age was 20, while Georgia In 1970, the Supreme Court in Oregon v. Mitchell ruled that Congress had the right to regulate the minimum voting age in federal elections; however, it decided it could not regulate it at local and state level. The 26th Amendment (passed and ratified in 1971) prevents states from setting a voting age higher than 18. Except for the express limitations provided for in Amendments XIV, XV, XIX and XXVI, voter qualifications for House and Senate elections are largely delegated to the States under Article I, Section 2 and Amendment XVII of the United States Constitution, which respectively state that "The House of Representatives shall be composed of Members chosen every second Year by the People of the several States, and the Electors in each State shall have the Qualifications requisite for Electors of the most numerous Branch of the State Legislature." and "The Senate of the United States shall be composed of two Senators from each State, elected by the people thereof, for six years; and each Senator shall have one vote. The electors in each State shall have the qualifications requisite for electors of the most numerous branch of the State legislatures." Seventeen states permit 17 year olds to vote in primary elections and caucuses if they will be 18 by election day: Colorado, Connecticut, Delaware, Illinois, Indiana, Kentucky, Maine, Maryland, Mississippi, Nebraska, New Mexico, North Carolina, Ohio, South Carolina, Virginia, Vermont, and West Virginia. Iowa, Minnesota, and Nevada allow 17 year olds to participate in all presidential caucuses, but may not vote in primary elections for other offices. Alaska, Hawaii, Idaho, Kansas, Washington, and Wyoming allow 17 year olds to participate in only Democratic caucuses, but not in the Republican caucus. All states allow someone not yet 18 to preregister to vote. Fifteen states — California, Colorado, Delaware, District of Columbia, Florida, Hawaii, Louisiana, Maryland, Massachusetts, New York, North Carolina, Oregon, Rhode Island, Utah, Virginia, and Washington — and Washington, D. C., allow 16 year olds to preregister. In Maine, Nevada, New Jersey, and West Virginia, 17 year olds can preregister. Alaska allows a teen to preregister within 90 days of their 18th birthday. Georgia, Iowa, and Missouri allow 17.5 year olds to preregister if they turn 18 before the next election. Texas allows someone 17 year and 10 months old to preregister. The remaining states, excepting North Dakota, do not specify an age for preregistration so long as the teen will be 18 by the next election (usually the next general election). North Dakota does not require voter registration. On 3 April 2019, Andrew Yang became the first major presidential candidate to advocate for the United States to lower its voting age to 16. At 16, Americans do not have hourly limits imposed on their work, and they pay taxes. According to Yang, their livelihoods are directly impacted by legislation, and they should therefore be allowed to vote for their representatives. In 2018, a bill in the Council of the District of Columbia was proposed to lower the voting age to 16, which would make the federal district the first jurisdiction to lower the voting age for federal level elections. In 2019, Washington D. C., Council Member Charles Allen sponsored a debate on whether or not the city should lower the voting age to 16 for all elections, including the presidential election in the city. Allen gained a magnitude of public support although the measure to lower the age of voting stalled. , Greenbelt, Hyattsville, Riverdale Park, and Mount Rainier, all in Prince George's County, Maryland, as well as Somerset and Chevy Chase in Montgomery County, had followed suit. In 2016, the city of Berkeley, California passed a bill that allowed the voting age to be 16 in school board elections. In May 2020, Oakland City Council President Rebecca Kaplan authored Oakland Measure QQ, which proposed lowering the voting age to 16, for school board elections. The Oakland City Council voted unanimously to put this measure on the ballot. On 6 November 2020, the city of Oakland, California voted to pass Oakland Measure QQ, making Oakland the largest United States city to partially enfranchise sixteen year old voters. This ballot measure passed with 67.88% of the vote. However, as of the 2022 elections, Alameda County had not implemented the measure and 16 and 17 year olds in Berkeley and Oakland remained unable to cast ballots in school board elections. In Massachusetts, efforts to lower the voting age for local elections to 16 have been made in Ashfield, Brookline, Cambridge, Concord, Harwich, Lowell, Northampton, Shelburne, Somerville, and Wendell, but ultimately failed to gain necessary approval from the state legislature. In November 2022, the Boston City Council approved lowering the local voting age to 16, but the petition must still be approved by the state.

Обсуждение вопроса о повышении возраста голосования

Кандидат в президенты от Республиканской партии на предварительных выборах 2024 года Вивек Рамасвами заявил о своей поддержке повышения возраста для голосования до 25 лет в большинстве случаев. Это изменение политики, которое потребует внесения поправок в конституцию, допустит голосование гражданам в возрасте от 18 до 24 лет только при условии службы в армии, работы в качестве сотрудников экстренных служб или успешной сдачи экзамена по основам гражданского права.

Венесуэла

Запрос о снижении избирательного возраста до 16 лет был высказан при рассмотрении поправок к Конституции Венесуэлы в 2007 году. Силия Флорес, председатель Национальной ассамблеи, объявила, что Смешанная комиссия по конституционной реформе сочла эту идею допустимой. После одобрения в законодательном органе поправка вошла в пакет конституционных предложений, но потерпела поражение на референдуме 2007 года.

Максимальный возраст для голосования

Иногда звучат предложения об установлении максимального возраста для голосования, исходя из соображений, что у пожилых людей меньше заинтересованности в будущем страны или юрисдикции. Однако на практике единственной юрисдикцией с установленным максимальным возрастом для голосования является государство Ватикан, где суверен (папа римский) избирается Коллегией кардиналов. Кардинал должен быть моложе 80 лет на момент смерти или отречения предыдущего папы, чтобы иметь право участвовать в избрании нового папы.

Список по странам

18 лет — самый распространенный возраст для голосования. В некоторых странах и территориях 16- или 17-летние могут голосовать по крайней мере на некоторых выборах. Примеры стран, где 16- и 17-летние имеют право голоса, — это Аргентина, Австрия, Бразилия, Куба, Эквадор, Никарагуа, Восточный Тимор, Греция и Индонезия. Единственный известный максимальный возраст для голосования — это в Святом Престоле, где право избирать нового Папу в Папском Конклаве ограничено кардиналами в возрасте до 80 лет. Ниже приведен алфавитный список возрастов для голосования в различных странах мира.

Страна Возраст Комментарий
N/A Нет выборов
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 16 Обязательно между 18 и 70 годами. Однако лица в возрасте 15 лет могут голосовать на первичных выборах, если им исполнится 16 лет к дню или до дня всеобщих выборов.
18 18
18 18 Обязательно
16 18
18 20
18 18
18 18 16 на выборах в Европейский парламент с 2023 года
18 18
18 18 Универсальное и обязательное
18 16 Обязательно для лиц от 18 до 70 лет; необязательно для неграмотных граждан.
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 16 для местных выборов
18 18
18 18
18 16 для европейских выборов
18 18
18 17 С 17 лет с июля 2016 года, ранее 18 лет. Лица, которым исполняется 17 лет в год выборов, также могут голосовать. Это означает, что если 16-летний подросток родился в последний день 2005 года, он/она может голосовать на выборах, которые состоятся в 2022 году.
18 18
18 18
18 18 Граждане США, но не голосуют на президентских выборах в США
18 Члены действующих вооруженных сил не могут голосовать и в день выборов должны находиться в казармах.
16 18
18 17 Нет возрастного порога для состоящих в браке. Военнослужащие и полиция не могут голосовать.
18 Изменение с 15 до 18 в 2007 году, возвращено к 15 в 2009 году и возвращено к 18 в 2011 году.
18 18
16 16
18 Снижен с 19 в декабре 2019 года.
18 21 Для тех, кто не состоит в вооруженных силах или полиции; все избиратели должны быть гражданами в течение 20 лет; текущее предложение о снижении до 18 лет.
18 18
18 18 Предложение о снижении возраста для голосования до 16 лет было отклонено в 2015 году на всенародном референдуме (81% голосов "против").
18 Прямые выборы с 18 лет, универсальное для постоянных жителей, проживающих в Макао в течение последних семи лет; косвенные выборы ограничены организациями, зарегистрированными как "корпоративные избиратели" (в настоящее время зарегистрировано 973) и 300 членов избирательного комитета, составленного из широких региональных группировок, муниципальных организаций и органов центрального правительства.
18 18
18 18 Снижен с 21 в 2019 году, однако вступил в силу только 15 декабря 2021 года.
18 18
16 18 Коренные жители являются гражданами США, но не голосуют на президентских выборах в США
18 18 Однако лицам в возрасте 17 лет разрешено голосовать на парламентских выборах, если им исполнится 18 лет в год проведения выборов.
21 За исключением военнослужащих и полицейских.
18 Зарезервированные места в парламенте для женщин и немусульман
18 18 Западный берег и сектор Газа.
18 18
18 18 Универсальное и обязательное до 75 лет
18 Универсальное и обязательное до 70 лет; (члены военных и национальной полиции не могли голосовать до конституционной реформы в 2005 году)
18 Для молодежных советов: от 15 до 30 лет
18 Универсальное с трехлетним проживанием
18 18
18 18 Жители островов являются гражданами США, но не голосуют на президентских выборах в США. 16-летние могут голосовать на местных выборах.
18 Натурализованные граждане не могут голосовать.
18 18 Планируемое снижение возраста для голосования до 16 лет (для местных выборов и выборов в Европейский парламент) в настоящее время находится на стадии разработки и было одобрено Сенатом в начале сентября 2022 года. Однако правительство выступает против этого решения, назвав его "неконституционным". Внесено в дискуссию Румынским студенческим союзом в марте 2022 года.
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 21
18 18
18 18
16 16 для референдума о независимости Шотландии, всех выборов в Шотландский парламент и выборов в местные органы власти Шотландии.
18 18
18 18
18 21
18 18
18 18
18 18
19 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 16 для кантональных и муниципальных выборов в кантоне Гларус
18 20 18 для референдумов (с 2017 года). 26 ноября 2022 года был проведен конституционный референдум с целью снижения возраста для голосования с 20 до 18 лет. Хотя большинство голосов было получено в пользу снижения возраста для голосования, порог в половину имеющих право голоса не был достигнут, и референдум был объявлен неудачным.
18 18
18 18 Быть гражданином Таиланда по рождению или не менее пяти лет
18 21
21 18
18 18 С некоторыми исключениями
18 18
18 18
18 18
18 18
18 18
18 varies Но не менее 25 лет для членства в Коллегии выборщиков, которая состоит из значительного меньшинства всех граждан (минимальный возраст определяется правителем каждого эмирата и может варьироваться от одного эмирата к другому).
18 18 для всеобщих выборов в Палату общин Соединенного Королевства.
16 для референдума о независимости Шотландии, выборов в Шотландский парламент и выборов в местные органы власти Шотландии.
18 18
18 18
18 18 Жители островов являются гражданами США, но не голосуют на президентских выборах в США.
16 16 для выборов в Сенедд (Уэльский парламент) и местных выборов в Уэльсе.
18 N/A
18 18
18 18
18 18

16 in European elections 18 18 Universal, plus other British citizens who have been residents six months or more 17 17 from July 2016 onwards, was 18 prior. People that turn 17 in the year of the elections can also vote. This means that if a 16 year old teen was born in the last day of 2005, he/she can vote in an election taking place in 2022. 18 18 18 18 US citizens, but do not vote in US presidential elections 18 Active duty members of the armed forces may not vote and are restricted to their barracks on election day. 16 18 18 17 No threshold for married persons. The military and police cannot vote. 18 Changed from 15 to 18 in 2007, returned to 15 in 2009 and returned to 18 in 2011. 18 18 16 16 18 Lowered from 19 in December 2019. 18 21 For those not in the military or police forces; all voters must have been citizens for 20 years; current proposal for reduction to 18. 18 18 18 21 18 18 18 18 Compulsory 18 18 Compulsory until the age of 75. A proposal to lower the voting age to 16 was rejected in 2015 in a nationwide referendum (81% "no" votes). 18 Direct election 18 years of age, universal for permanent residents living in Macau for the past seven years; indirect election limited to organizations registered as "corporate voters" (973 are currently registered) and a 300 member Election Committee drawn from broad regional groupings, municipal organizations, and central government bodies. 18 18 18 18 Lowered from 21 in 2019 however did not take effect until 15 December 2021. 18 18 16 18 Indigenous inhabitants are US citizens but do not vote in US presidential elections 18 18 However, persons 17 years of age are permitted to vote in parliamentary elections if they will be 18 years of age in the year the election is held. 21 Except for members of the military and police. 18 Reserved parliamentary seats for women and non Muslims 18 18 West Bank and Gaza. 18 18 18 Universal and compulsory until the age of 75 18 Universal and compulsory until the age of 70; (members of the military and national police could not vote until a Constitutional Reform in 2005 18 For youth councils: 15 to 30 18 Universal with three years' residency 18 18 18 Island residents are US citizens but do not vote in US presidential elections. 16 year olds may vote in local elections. 18 Naturalized citizens cannot vote. 18 18 Planned lowering of the voting age to 16 (for local elections and for European Parliament elections) is currently underway and has been approved by the Senate in early September 2022. However the government opposes the decision as "unconstitutional". Brought into debate by the Romanian Students' Union in March 2022. 18 18 18 18 18 18 18 21 18 18 18 16 16 for the Scottish independence referendum, all Scottish Parliament elections and Scottish local government elections. 18 18 18 18 21 18 18 18 19 18 18 18 18 18 18 18 18 18 16 for cantonal and municipal elections in the canton of Glarus 18 20 18 for referendums (since 2017). On November 26, 2022, a constitutional referendum was held in order to lower the voting age from 20 to 18 years. Although a majority of votes were obtained in favor of lowering the voting age, the threshold of half the eligible voters was not reached and the referendum was declared unsuccessful. 18 18 18 Being a Thai citizen since birth, or at least five years 18 21 21 18 18 With some exceptions 18 18 18 18 18 18 varies But at least 25 for membership of the Electoral College, which consists of a significant minority of all citizens (the minimum age is decided by the ruler of each Emirate and may vary from one Emirate to another). 18 18 for United Kingdom wide general elections to the House of Commons. 16 for the Scottish independence referendum, Scottish Parliament elections and Scottish local government elections. 18 18 18 18 Island residents are U. S. citizens but do not vote in U. S. presidential elections. 16 16 for Senedd (Welsh Parliament) elections and Welsh local elections. 18 N/A 18 18 18

Хронология снижения возраста для голосования до 16 лет

Это еще один список, аналогичный предыдущему, но содержащий даты, когда страны или территории снизили возраст для голосования до 16 лет; если не указано другое, снижение произошло с 18 лет.

2020-е годы

Уэльс: 6 мая 2021 года, выборы в Сенат (ранее Национальное собрание Уэльса). Правительство Уэльса также законодательно установило возможность голосования для граждан в возрасте 16 и 17 лет на выборах в органы местного самоуправления к маю 2022 года на местных выборах в Уэльсе. Сарк: 2022 год.

Организации, выступающие за снижение избирательного возраста

Ниже приведен список политических партий и других организаций, которые поддерживают снижение возраста для голосования или выступают за его полную отмену.