Польский Круглый Стол: Переговоры 1989 года и трансформация Польши

Введение

Серия соглашений между Польшей и ее профсоюзами в 1989 году. Польские переговоры за «круглым столом» проходили в Варшаве, Польша, с 6 февраля по 5 апреля 1989 года. Правительство инициировало переговоры с запрещенным профсоюзом «Солидарность» и другими оппозиционными группами в попытке предотвратить нарастающие социальные волнения.

История

После забастовок на заводах в начале 1980-х годов и последовавшего за этим формирования (тогда еще подпольного) движения «Солидарность» под руководством Леха Валенсы, политическая ситуация в Польше начала несколько смягчаться. Несмотря на попытку правительства подавить профсоюзную деятельность, движение набрало слишком большой импульс, и дальнейшее откладывание перемен стало невозможным. В августе 1988 года власти Польской Народной Республики начали диалог с оппозицией под влиянием множества внутренних и внешних факторов. Хотя основной причиной стали массовые социальные протесты, продолжавшиеся с мая 1988 года в различных регионах Польши, углубляющийся кризис польской экономики, давление польской католической церкви с целью начала переговоров с оппозицией, поддержка «Солидарности» со стороны западных государств и одновременные внутренние преобразования в СССР, спровоцированные политикой перестройки Горбачева, в конечном итоге и определили решение о начале переговоров. Важную роль в этом процессе сыграли также изменения в позициях как правящей партии, так и оппозиции: действующие власти понимали, что для проведения необходимых экономических реформ им необходимо общественное одобрение, и поэтому стремились разделить политическую ответственность с «Солидарностью», в то время как оппозиция ставила реорганизацию общественной жизни выше продолжения сопротивления PZPR. В сентябре 1988 года, когда волна забастовок начала спадать, состоялась секретная встреча с участием Леха Валенсы и министра внутренних дел Чеслава Кищака. Они договорились в ближайшее время провести так называемые «круглые столы» для выработки плана дальнейших действий в стране. Переговоры за «круглым столом» начались 6 февраля 1989 года в 14:23 по центральноевропейскому времени. В них участвовали оппозиционная фракция «Солидарность» и фракция коалиционного правительства. Переговоры проходили в здании Совета министров. Сопредседателями встреч были Валенса и Кищак. Польские коммунисты во главе с генералом Ярузельским надеялись вовлечь видных лидеров оппозиции в состав правящей группы, не внося существенных изменений в политическую структуру власти. Однако на деле переговоры радикально изменили облик польского государства и общества. События в Польше послужили катализатором и придали импульс падению всего европейского коммунистического блока; Ялтинская система вскоре после польских событий прекратила свое существование.

Following the factory strikes of the early 1980s and the subsequent formation of the (then still underground) Solidarity movement under the leadership of Lech Wałęsa, the political situation in Poland started relaxing somewhat. Despite an attempt by the government to crack down on trade unionism, the movement had gained too much momentum and it became impossible to hold off change anymore. In August 1988, the authorities of the Polish People’s Republic started a dialogue with the opposition under the influence of multiple internal and external factors. While the main reason were abundant social protests, lasting from May 1988 in different regions of Poland, the increasing crisis of the Polish economy, pressure of the Polish Catholic Church to begin negotiations with the opposition, support of the Western states for Solidarność, and simultaneous internal transformations of the USSR provoked by the politics of perestroika of Gorbaczev, ultimately decided about initiating the talks. Also the changes in the attitude of both ruling party and the opposition were vital to the process; the contemporary authorities knew that they need social permission to conduct required economic reforms, and for that reason they wanted to share the political responsibility with Solidarność, whereas the opposition prioritized the need to reorganize public life over continuation of resisting PZPR. In September 1988, when a wave of strikes was coming to an end, a secret meeting was held which included Lech Wałęsa and Minister of Internal Affairs Czesław Kiszczak. They agreed on holding the so called "Round Table" talks in the near future to plan out the course of action to be undertaken in the country. The Round Table talks began on 6 February 1989 at 14:23 CET. They included the solidarity opposition faction and the coalition government faction. The talks were held in the Council of Ministers Office. The meetings were co chaired by Wałęsa and Kiszczak. The Polish communists, led by General Jaruzelski, hoped to co opt prominent opposition leaders into the ruling group without making major changes in the political power structure. In reality, the talks radically altered the shape of the Polish government and society. The events in Poland precipitated and gave momentum to the fall of the entire European communist bloc; the Yalta arrangement collapsed soon after the events in Poland.

Критика

Анджей Гвязда, который был одним из лидеров так называемой «Первой Солидарности» (август 1980 – декабрь 1981), утверждает, что Соглашение о Круглом столе и переговоры, которые предшествовали ему в конференц-центре Министерства внутренних дел и администрации коммунистического правительства (Польша) (конец 1988 и начало 1989 года) в деревне Магдаленка, были организованы Москвой. По словам Гвязды, который сам не принимал участия в переговорах, советские власти «тщательно отобрали группу оппозиционных активистов, которые выдавали себя за представителей всего [польского] общества, и заключили с ними сделку». Это мнение поддержала Анна Валентинович, которая в интервью в 2005 году заявила, что Соглашение было «успехом коммунистов, а не нации». По словам Валентинович, Чеслав Кищчак и Войцех Ярузельский, инициировавшие переговоры, «обеспечивали собственную безопасность и ( ) влияние на правительство». Валентинович утверждает, что переговоры были организованы таким образом, чтобы в будущем «ни один коммунистический преступник, убийца или вор не понес наказания за свои преступления». Антони Мацеревич рассматривает переговоры и соглашение как «классический советский заговор спецслужб». По его мнению, и Кищчак, и Ярузельский «на каждом этапе находились под контролем своих советских кураторов (), и их автономия была минимальной». Как заявил Мацеревич в феврале 2009 года, Круглый стол был «тактическим успехом части элит, но с точки зрения национальных интересов Польши – неудачей». Пётр Бячек из еженедельника «Gazeta Polska» писал, что в середине 1980-х годов так называемая «коммунистическая тройка» (Ежи Урбан, генерал Владислав Пожога и Станислав Чёсек) предложила начать «поиск людей, которые политически доступны» среди оппозиционных активистов, поскольку «вчерашний оппонент, вовлечённый во власть, становится рьяным союзником». В июне 1987 года Мечислав Раковски в докладе, переданном генералу Ярузельскому, писал, что «необходимо инициировать изменение отношения к оппозиции (…) Возможно, из многочисленных оппозиционных фракций будет выбрано одно движение и ему будет разрешено участвовать в управлении», – писал Раковски. Мнение Бячека поддерживает Филип Мусял, историк Краковского отделения Института национальной памяти. В июне 2008 года Мусял заявил, что тройке было приказано найти решение проблемы, которая беспокоила коммунистическое правительство Польши. Экономическая ситуация в стране ухудшалась в конце 1980-х годов, и угроза социальных волнений была реальной. В то же время коммунисты не хотели уходить с власти, поэтому они подготовили, по словам Мусяла, «политическую маркетинговую операцию». Мусял утверждает, что генерал Чеслав Кищчак сам решал, какие оппозиционные активисты были «политически доступны» – условием было, чтобы кандидаты поддерживали «эволюцию» системы, а не её «радикальное отвержение». Поэтому большинство оппозиционных активистов, принимавших участие в переговорах, были теми, кто в разные периоды своей жизни был близок к «марксистской доктрине» или принадлежал к коммунистической партии. Кроме того, все участники были тщательно проверены спецслужбами. В результате Польша стала «первой страной Восточной Европы, в которой были начаты переговоры, но последней, в которой были организованы полностью свободные выборы осенью 1991 года». Януш Корвин-Микке утверждает, что одним из результатов соглашения о Круглом столе было обещание обеих сторон, что «правым партиям никогда не будет позволено править», а Ян Ольшевский сказал, что «основные вопросы были урегулированы до [переговоров], и переговоры за Круглым столом касались второстепенных вопросов».

Andrzej Gwiazda, who was one of the leaders of the so called First Solidarity (August 1980 – December 1981), claims that the Round Table Agreement and the negotiations that took place before it at a Communist government's Ministry of the Interior and Administration (Poland) conference center (late 1988 and early 1989) in the village of Magdalenka had been arranged by Moscow. According to Gwiazda, who himself did not take part in the negotiations, the Soviets "carefully selected a group of opposition activists, who passed on as representatives of the whole [Polish] society, and made a deal with them". This notion was supported by Anna Walentynowicz, who in an interview given in 2005 stated that the Agreement was a "success of the Communists, not of the nation". According to Walentynowicz, Czesław Kiszczak and Wojciech Jaruzelski, who initiated the negotiations, "safeguarded their own safety and ( ) influence on the government". Walentynowicz claims that the talks were organized so that in the future, "no Communist criminal, murderer or thief would pay for their crimes". Antoni Macierewicz regards the negotiations and the agreement as a "classic Soviet plot of the secret services". In his opinion, both Kiszczak and Jaruzelski were "at every stage controlled by their Soviet overseers ( ) and their autonomy was minimal". As Macierewicz said in February 2009, the Round Table was a "tactical success of the parts of the elites, but from the point of view of national interests of Poland, it was a failure". Piotr Bączek of Gazeta Polska weekly wrote that in the mid 1980s, the so called Communist Team of three (Jerzy Urban, General Władysław Pożoga and Stanisław Ciosek), suggested that among opposition activists, "search for people, who are politically available" should be initiated, as "yesterday's opponent, drawn into the power, becomes a zealous ally". In June 1987 Mieczysław Rakowski, in a report handed to General Jaruzelski, wrote that a "change in the attitude towards the opposition must be initiated ( ) Maybe, out of numerous oppositional fractions, one movement would be selected and allowed to participate in the governing", wrote Rakowski. Bączek's opinion is backed by Filip Musiał, a historian of Kraków's office of Institute of National Remembrance. In June 2008 Musiał stated that the Team of three was ordered to find a solution to a problem, which troubled Communist government of Poland. Economic situation of the country was worsening in the late 1980s, and the threat of social unrest was real. At the same time, the Communists did not want to relinquish power, so they prepared, in Musiał's words, "a political marketing operation". Musiał says that General Czesław Kiszczak himself decided which oppositional activists were "politically available" – the condition was that the candidates had to be supportive of "evolution" of the system, not its "radical rejection". Therefore, most opposition activists, who took part in the negotiations, were those who at different points of their lives were close to the "Marxist doctrine" or belonged to the Communist party. Furthermore, all participants were carefully scrutinized by the secret services. As a result, Poland was "the first Eastern Europe country, in which talks were initiated, but the last, in which completely free elections were organized, in the fall of 1991". Janusz Korwin Mikke claims that one of the results of the Round Table agreement was that both sides pledged that "right wing parties would never be allowed to rule", and Jan Olszewski said that "basic issues had been settled before [the talks], and the negotiations at the Round Table were about secondary matters".