Польская объединенная рабочая партия: история и роль (1948-1989)

Введение

Основатель и правящая партия Польской Народной Республики с 1948 по 1989 год. Польская Объединенная Рабочая партия (Polska Zjednoczona Partia Robotnicza,), обычно сокращаемая до ПЗПР, была коммунистической партией, управлявшей Польской Народной Республикой как однопартийным государством с 1948 по 1989 год. ПЗПР возглавляла две другие юридически разрешенные подчиненные партии – Фронт национального единства, а позднее – Патриотическое движение за национальное возрождение. Идеологически партия основывалась на теориях марксизма-ленинизма с сильным акцентом на левый национализм. Главной целью партии было навязать польскому обществу социалистическую программу. Коммунистическое правительство стремилось к национализации всех учреждений. Некоторые концепции, импортированные из-за рубежа, такие как крупномасштабное коллективное земледелие и секуляризация, потерпели неудачу на начальном этапе. ПЗПР считалась более либеральной и ориентированной на Запад, чем ее аналоги в Восточной Германии или Советском Союзе, и менее склонной к радикальной политике. Хотя пропаганда активно использовалась в крупных СМИ, таких как Trybuna Ludu и телевизионный Dziennik («Журнал»), цензура к середине 1980-х годов утратила эффективность и постепенно была отменена. С другой стороны, Польская Объединенная Рабочая партия несла ответственность за жестокое подавление гражданского сопротивления и протестующих во время Познанских протестов 1956 года, польских протестов 1970 года и на протяжении всего периода военного положения с 1981 по 1983 год. ПЗПР также инициировала ожесточенную антисемитскую кампанию во время польского политического кризиса 1968 года, что вынудило оставшихся евреев Польши эмигрировать. На фоне продолжающихся политических и экономических кризисов возникло движение «Солидарность» – крупное антибюрократическое социальное движение, стремившееся к социальным переменам. С ослаблением коммунистического режима в соседних странах ПЗПР систематически теряла поддержку и была вынуждена вести переговоры с оппозицией, придерживаясь условий Польского круглого стола, который разрешил проведение свободных демократических выборов. Выборы 4 июня 1989 года принесли победу «Солидарности», положив конец 40-летнему коммунистическому правлению в Польше. Польская Объединенная Рабочая партия была распущена в январе 1990 года.

Founding and ruling party of the Polish People's Republic from 1948 to 1989

The Polish United Workers' Party (Polska Zjednoczona Partia Robotnicza, ), commonly abbreviated to PZPR, was the communist party which ruled the Polish People's Republic as a one party state from 1948 to 1989. The PZPR had led two other legally permitted subordinate minor parties together as the Front of National Unity and later Patriotic Movement for National Rebirth. Ideologically, it was based on the theories of Marxism Leninism, with a strong emphasis on left wing nationalism. The party's primary objective was to impose socialist agenda unto Polish society. The communist government sought to nationalize all institutions. Some concepts imported from abroad, such as large scale collective farming and secularization, failed in their early stages. The PZPR was considered more liberal and pro Western than its counterparts in East Germany or the Soviet Union, and was more averse to radical politics. Although propaganda was utilized in major media outlets like Trybuna Ludu and televised Dziennik ('Journal'), censorship became ineffective by the mid 1980s and was gradually abolished. On the other hand, the Polish United Worker's Party was responsible for the brutal pacification of civil resistance and protesters in the Poznań protests of 1956, the 1970 Polish protests and throughout martial law between 1981 and 1983. The PZPR also initiated a bitter anti Semitic campaign during the 1968 Polish political crisis, which forced the remainder of Poland's Jews to emigrate. Amidst the ongoing political and economic crises, the Solidarity movement emerged as a major anti bureaucratic social movement that pursued social change. With communist rule being relaxed in neighbouring countries, the PZPR systematically lost support and was forced to negotiate with the opposition and adhere to the Polish Round Table Agreement, which permitted free democratic elections. The elections on 4 June 1989 proved victorious for Solidarity, thus bringing 40 year communist rule in Poland to an end. The Polish United Workers' Party was dissolved in January 1990.

Программа и цели

До 1989 года ПЗРП обладала диктаторскими полномочиями (в поправке к конституции 1976 года упоминалась "ведущая национальная сила") и контролировала громоздкую бюрократию, армию, тайную полицию и экономику. Ее главной целью было создание коммунистического общества и содействие распространению коммунизма по всему миру. Формально партия была организована на основе демократического централизма, который подразумевал демократическое избрание руководящих органов, принятие решений и управление деятельностью. Эти органы определяли политику и состав основных органов, хотя, согласно уставу, это было прерогативой членов съезда, который проводился каждые пять или шесть лет. В период между съездами партийные конференции проводились региональными, окружными, районными и заводскими комитетами. Наименьшей организационной ячейкой ПЗРП была первичная партийная организация (ППО), функционировавшая на предприятиях, в школах, учреждениях культуры и т.д. Ключевую роль в ПЗРП играли профессиональные политики, или так называемый "партийный аппарат", сформированный людьми, которым рекомендовалось руководить основными государственными учреждениями, общественными организациями и профсоюзами. Пик развития ПЗРП (конец 1970-х годов) пришелся на период, когда в ее рядах насчитывалось более 3,5 миллионов членов. Политбюро ЦК, Секретариат и региональные комитеты назначали ключевые должности как в партийной структуре, так и во всех организациях, в названии которых содержалось слово "государственный" – от центральных ведомств до небольших государственных и кооперативных предприятий. Эта система получила название номенклатурной системы управления государством и экономикой. В отдельных отраслях экономики, например, в сельском хозяйстве, номенклатурная система контролировалась при участии и с одобрения ПЗРП и ее союзных партий – Объединенной народной партии (сельское хозяйство и пищевая промышленность) и Демократической партии (торговля, малые предприятия, некоторые кооперативы). После введения военного положения для организации этих и других партий было основано Патриотическое движение за национальное возрождение.

Until 1989, the PZPR held dictatorial powers (the amendment to the constitution of 1976 mentioned "a leading national force") and controlled an unwieldy bureaucracy, the military, the secret police, and the economy. Its main goal was to create a Communist society and help to propagate Communism all over the world. On paper, the party was organised on the basis of democratic centralism, which assumed a democratic appointment of authorities, making decisions, and managing its activity. These authorities decided about the policy and composition of the main organs; although, according to the statute, it was a responsibility of the members of the congress, which was held every five or six years. Between sessions, the regional, county, district and work committees held party conferences. The smallest organizational unit of the PZPR was the Fundamental Party Organization (FPO), which functioned in workplaces, schools, cultural institutions, etc. The main part in the PZPR was played by professional politicians, or the so called "party's hardcore", formed by people who were recommended to manage the main state institutions, social organizations, and trade unions. The crowning time of the PZPR development (the end of the 1970s) consisted of over 3.5 million members. The Political Office of the Central Committee, Secretariat and regional committees appointed the key posts within the party and in all organizations having ‘state’ in its name – from central offices to even small state and cooperative companies. It was called the nomenklatura system of state and economy management. In certain areas of the economy, e. g., in agriculture, the nomenklatura system was controlled with the approval of the PZPR and by its allied parties, the United People's Party (agriculture and food production), and the Democratic Party (trade community, small enterprise, some cooperatives). After martial law began, the Patriotic Movement for National Rebirth was founded to organize these and other parties.

Создание и период советской власти

Польская объединенная рабочая партия была основана на объединительном съезде Коммунистической рабочей партии Польши и Польской социалистической партии, проходившем с 15 по 21 декабря 1948 года в главном здании Варшавского политехнического университета. Объединение стало возможным благодаря тому, что ППС фактически перешла под контроль прокоммунистически настроенных сторонников, а активисты, выступавшие против объединения, были вынуждены покинуть партию. Аналогично, из ППР были исключены члены, обвиненные в "право-националистическом уклоне" (odchylenie prawicowo nacjonalistyczne). Таким образом, слияние фактически представляло собой поглощение ППС ППР, в результате чего ППР была переименована и расширена по сути. "Право-националистический уклон" был политическим пропагандистским термином, использовавшимся польскими сталинистами против видных активистов, таких как Владислав Гомулка и Мариан Спихальский, которые выступали против советского вмешательства во внутренние дела Польши, а также против интернационализма, проявленного в создании Коминформа и последовавшем за этим слиянии, приведшем к образованию ПЗПР. Считается, что именно Иосиф Сталин оказал давление на Болеслава Биерута и Якуба Бермана, чтобы в 1948 году отстранить от власти Гомулку и Спихальского, а также их сторонников. По оценкам, более 25% социалистов были отстранены от власти или исключены из политической жизни. Болеслав Бирут, агент НКВД и убежденный сталинист, занимал пост первого Генерального секретаря правящей ПЗПР с 1948 по 1956 год, играя ведущую роль в установлении коммунизма и репрессивного режима. Он занимал пост президента с 1944 года (хотя и временно до 1947 года). После отмены института президентства новой конституцией, Бирут стал премьер-министром, оставаясь на этом посту до 1954 года. Он оставался лидером партии до своей смерти в 1956 году. Бирут руководил процессами над многими польскими военными лидерами времен войны, такими как генерал Станислав Татар и бригадный генерал Эмиль Август Фильдорф, а также над 40 членами организации "Wolność i Niezawisłość" (Свобода и Независимость), различными церковными деятелями и многими другими противниками нового режима, включая Витольда Пилецкого, приговоренных к смерти на тайных судебных процессах. Бирут подписал многие из этих смертных приговоров. Таинственная смерть Биерута в Москве в 1956 году (вскоре после участия в XX съезде Коммунистической партии Советского Союза) породила множество предположений об отравлении или самоубийстве и символически ознаменовала конец эпохи сталинизма в Польше.

The Polish United Workers' Party was established at the unification congress of the Communist Polish Workers' Party and the Polish Socialist Party during meetings held at the main building of the Warsaw University of Technology from 15 to 21 December 1948. The unification was possible because the PPS had effectively been taken over by pro Communist fellow travelers, and the activists who opposed unification had been forced out of the party. Similarly, the members of the PPR who were accused of "rightist–nationalist deviation" (odchylenie prawicowo nacjonalistyczne) were expelled. Thus, the merger was actually an absorption of the PPS by the PPR, resulting in what was a renamed and enlarged PPR for all intents and purposes. "Rightist nationalist deviation" was a political propaganda term used by the Polish Stalinists against prominent activists, such as Władysław Gomułka and Marian Spychalski who opposed Soviet involvement in the Polish internal affairs, as well as internationalism displayed by the creation of the Cominform and the subsequent merger that created the PZPR. It is believed that it was Joseph Stalin who put pressure on Bolesław Bierut and Jakub Berman to remove Gomułka and Spychalski as well as their followers from power in 1948. It is estimated that over 25% of socialists were removed from power or expelled from political life. Bolesław Bierut, an NKVD agent and a hardline Stalinist, served as first Secretary General of the ruling PZPR from 1948 to 1956, playing a leading role in imposing communism and the installation of its repressive regime. He had served as President since 1944 (though on a provisional basis until 1947). After a new constitution abolished the presidency, Bierut took over as Prime Minister, a post he held until 1954. He remained party leader until his death in 1956. Bierut oversaw the trials of many Polish wartime military leaders, such as General Stanisław Tatar and Brig. General Emil August Fieldorf, as well as 40 members of the Wolność i Niezawisłość (Freedom and Independence) organisation, various Church officials and many other opponents of the new regime including Witold Pilecki, condemned to death during secret trials. Bierut signed many of those death sentences. Bierut's mysterious death in Moscow in 1956 (shortly after attending the 20th Congress of the Communist Party of the Soviet Union) gave rise to much speculation about poisoning or a suicide, and symbolically marked the end of Stalinism era in Poland.

Автоархический коммунизм Гомулки

В 1956 году, вскоре после XX съезда Коммунистической партии Советского Союза, руководство ПЗРП разделилось на две фракции, получившие названия «натолинцы» и «пулавцы». Натолинская фракция, названная по месту проведения её собраний – правительственной вилле в Натолине – выступала против постсталинских программ либерализации («оттепели Гомулки»). В неё входили Францишек Юзьвяк, Виктор Клосевич, Зенон Новак, Александр Завадский, Владислав Двораковский, Хилари Хелховский. Пулавская фракция, название которой происходит от варшавской улицы Пулавской, где проживало большинство её членов, стремилась к значительной либерализации социализма в Польше. После событий Познаньского июня они успешно поддержали кандидатуру Владислава Гомулки на пост первого секретаря партии, нанеся тем самым серьёзное поражение натолинцам. Среди наиболее видных членов были Роман Замбровский и Леон Касман. Обе фракции прекратили своё существование к концу 1950-х годов. Первоначально пользовавшийся популярностью благодаря своим реформам и стремлению к «польскому пути к социализму», положив начало эпохе, известной как «оттепель Гомулки», он подвергся советскому давлению. В 1960-х годах он поддержал преследование Римско-католической церкви и интеллигенции (в частности, Лешека Колаковского, вынужденного покинуть страну). Он участвовал в интервенции стран Варшавского договора в Чехословакию в 1968 году. В то же время он несёт ответственность за преследование студентов и ужесточение цензуры в средствах массовой информации. В 1968 году он спровоцировал антисионистскую пропагандистскую кампанию в связи с противодействием Советского блока Шестидневной войне. В декабре 1970 года кровопролитное столкновение с рабочими верфи, в результате которого погибли несколько десятков человек, вынудило его подать в отставку (официально – по состоянию здоровья, фактически – он перенёс инсульт). Его сменил энергичный молодой Эдвард Герек, и напряжённость ослабла.

Экономическое открытие Гиерека

В конце 1960-х Эдвард Гирек создал личную базу власти и стал признанным лидером молодой технократической фракции партии. Когда в конце 1970 года вспыхнули беспорядки из-за экономического положения, Гирек заменил Гомулку на посту первого секретаря партии. Гирек обещал экономические реформы и начал программу модернизации промышленности и увеличения доступности потребительских товаров, осуществляя это в основном за счет иностранных займов. Его хорошие отношения с западными политиками, особенно с Валери Жискаром д’Эстеном из Франции и Гельмутом Шмидтом из Западной Германии, стали катализатором получения западной помощи и кредитов. Уровень жизни в Польше улучшился в начале 1970-х годов, однако экономика начала испытывать трудности во время нефтяного кризиса 1973 года, и к 1976 году повышение цен стало неизбежным. В июне 1976 года вспыхнули новые протесты, которые были жестоко подавлены, но запланированное повышение цен было приостановлено. Высокий внешний долг, дефицит продовольствия и устаревшая промышленная база вынудили к новому раунду экономических реформ в 1980 году. Вновь повышение цен спровоцировало протесты по всей стране, особенно на Гданьской и Щецинской верфях. Гирек был вынужден предоставить "Солидарности" легальный статус и право на забастовку (Гданьское соглашение). Вскоре после этого, в начале сентября 1980 года, в условиях сильного социального и экономического напряжения, ЦК партии заменил Гиерека Станиславом Каней на посту генерального секретаря партии. Каня признал, что партия допустила множество экономических ошибок, и выступал за сотрудничество с католическими и профсоюзными оппозиционными группами. Он встретился с лидером "Солидарности" Лехом Валенсой и другими критиками партии. Хотя Каня соглашался со своими предшественниками в том, что Коммунистическая партия должна сохранять контроль над Польшей, он так и не предоставил Советскому Союзу гарантий, что Польша не будет проводить политику, независимую от СССР. 18 октября 1981 года Центральный комитет партии лишил Каню доверия, и его сменил премьер-министр (и министр обороны) генерал Войцех Ярузельский.

In the late 1960s, Edward Gierek had created a personal power base and become the recognized leader of the young technocrat faction of the party. When rioting over economic conditions broke out in late 1970, Gierek replaced Gomułka as party first secretary. Gierek promised economic reform and instituted a program to modernize industry and increase the availability of consumer goods, doing so mostly through foreign loans. His good relations with Western politicians, especially France's Valéry Giscard d'Estaing and West Germany's Helmut Schmidt, were a catalyst for his receiving western aid and loans. The standard of living improved in Poland in the early 1970s, the economy, however, began to falter during the 1973 oil crisis, and by 1976 price hikes became necessary. New protests broke out in June 1976, and although they were forcibly suppressed, the planned price increases were suspended. High foreign debts, food shortages, and an outmoded industrial base compelled a new round of economic reforms in 1980. Once again, price increases set off protests across the country, especially in the Gdańsk and Szczecin shipyards. Gierek was forced to grant legal status to Solidarity and to concede the right to strike. (Gdańsk Agreement). Shortly thereafter, in early September 1980, Gierek was replaced by Stanisław Kania as General Secretary of the party by the Central Committee, amidst much social and economic unrest. Kania admitted that the party had made many economic mistakes, and advocated working with Catholic and trade unionist opposition groups. He met with Solidarity leader Lech Wałęsa, and other critics of the party. Though Kania agreed with his predecessors that the Communist Party must maintain control of Poland, he never assured the Soviets that Poland would not pursue actions independent of the Soviet Union. On 18 October 1981, the Central Committee of the Party withdrew confidence in him, and Kania was replaced by Prime Minister (and Minister of Defence) Gen. Wojciech Jaruzelski.

Автократическое правление Ярузельского

11 февраля 1981 года Ярузельский был избран премьер-министром Польши, а 18 октября 1981 года стал первым секретарем Польской объединенной рабочей партии. Прежде чем приступить к плану подавления «Солидарности», он представил его советскому премьер-министру Николаю Тихонову. 13 декабря 1981 года Ярузельский ввел военное положение в Польше. В 1982 году Ярузельский возродил Фронт национального единства – организацию, которую коммунисты использовали для управления своими зависимыми партиями – под названием Патриотическое движение за национальное возрождение. В 1985 году Ярузельский ушел в отставку с должностей премьер-министра и министра обороны и стал председателем Государственного совета Польши, пост, эквивалентный должности президента или диктатора, с властью, сосредоточенной и прочно укоренившейся в его окружении генералов и офицеров низшего звена Польской народной армии.

Разрушение автократии

Несмотря на попытку установить военную диктатуру, политика Михаила Горбачева стимулировала политические реформы в Польше. К концу десятой пленарной сессии в декабре 1988 года Польская объединенная рабочая партия была вынуждена, после забастовок, обратиться к лидерам "Солидарности" для переговоров. С 6 февраля по 15 апреля 1989 года в ходе 94 сессий переговоров за "круглым столом" состоялись переговоры между 13 рабочими группами. Эти переговоры привели к соглашению, согласно которому значительная часть политической власти передавалась вновь созданному двухпалатному законодательному органу. Также была учреждена новая должность президента, который должен был исполнять обязанности главы государства и правительства. "Солидарность" была объявлена легальной организацией. На последующих польских выборах коммунисты выиграли 65 процентов мест в Сейме, однако эти места были гарантированы, и коммунисты не смогли получить большинство, в то время как 99 из 100 мест в Сенате – все на конкурсной основе – достались кандидатам, поддержанным "Солидарностью". Ярузельский победил на президентских выборах с перевесом в один голос. Ярузельскому не удалось убедить Валенсу включить "Солидарность" в "большую коалицию" с коммунистами, и он подал в отставку с поста генерального секретаря Польской объединенной рабочей партии. Два союзных ПЗПР партнера разорвали свой давний альянс, что вынудило Ярузельского назначить Тадеуша Мазовецкого из "Солидарности" первым некоммунистическим премьер-министром страны с 1948 года. Ярузельский ушел в отставку с поста президента Польши в 1990 году, а в декабре его сменил Валенса.

Расформирование ПЗПР

Начиная с января 1990 года, крах ПЗПР стал неизбежным. По всей стране начались общественные захваты партийных зданий с целью предотвращения кражи партийного имущества и уничтожения или вывода архивов. 29 января 1990 года состоялся XI съезд, на котором предполагалось возродить партию. В конечном итоге, ПЗПР распалась, и некоторые из её членов решили создать две новые социал-демократические партии. Они получили свыше 1 миллиона долларов от Коммунистической партии Советского Союза, известного как «Московский заём». Бывшие активисты ПЗПР основали Социал-демократию Республики Польша (польск.: Socjaldemokracja Rzeczpospolitej Polskiej, SdRP), основными организаторами которой были Лешек Миллер и Мечислав Раковский. SdRP должна была (в частности) принять на себя все права и обязанности ПЗПР и содействовать разделу имущества. До конца 1980-х годов она получала значительные доходы, главным образом от управляемой недвижимости и от компании RSW «Пресса-Книга-Распространение», которая, в свою очередь, пользовалась особыми налоговыми льготами. В этот период доходы от членских взносов составляли лишь 30% доходов ПЗПР. После роспуска Польской объединённой рабочей партии и создания SdRP, остальные активисты сформировали Социал-демократический союз Республики Польша (USdRP), который затем сменил название на Польский социал-демократический союз и «Движение 8 июля». В конце 1990 года в Сейме развернулись острые дебаты о передаче имущества, принадлежавшего бывшей ПЗПР. В состав имущества входило более 3000 зданий и помещений, и почти половина из них использовалась без законных оснований. Сторонники передачи имущества утверждали, что оно было накоплено путём грабежа и за счёт средств государственной казны, собранных всем обществом. Противники SdRP утверждали, что имущество было создано из членских взносов и требовали его наследования SdRP, которая в то время управляла этим имуществом. Личное имущество и счета бывшего ПЗПР не подлежали контролю парламентской комиссии. 9 ноября 1990 года Сейм принял «Резолюцию о передаче имущества, принадлежавшего бывшей ПЗПР». Предполагалось, что эта резолюция приведёт к окончательной передаче недвижимости ПЗПР в государственную казну. В результате, к 1992 году была передана лишь часть недвижимости, в основном органам местного самоуправления, а судебные споры по остальной части продолжались до 2000 года. Личное имущество и финансы бывшего ПЗПР практически исчезли. Согласно заявлениям депутатов SdRP, 90–95% партийного имущества было направлено на выплату пособий или пожертвовано на социальную помощь.

Starting from January 1990, the collapse of the PZPR became inevitable. All over the country, public occupations of the party buildings started in order to prevent stealing the party's possessions and destroying or taking the archives. On 29 January 1990, XI Congress was held, which was supposed to recreate the party. Finally, the PZPR dissolved, and some of its members decided to establish two new social democratic parties. They got over $1 million from the Communist Party of the Soviet Union known as the Moscow loan. The former activists of the PZPR established the Social Democracy of the Republic of Poland (in Polish: Socjaldemokracja Rzeczpospolitej Polskiej, SdRP), of which the main organizers were Leszek Miller and Mieczysław Rakowski. The SdRP was supposed (among other things) to take over all rights and duties of the PZPR, and help to divide out the property. Up to the end of the 1980s, it had considerable incomes mainly from managed properties and from the RSW company ‘Press Book Traffic’, which in turn had special tax concessions. During this period, the income from membership fees constituted only 30% of the PZPR's revenues. After the dissolution of the Polish United Workers' Party and the establishment of the SdRP, the rest of the activists formed the Social Democratic Union of the Republic of Poland (USdRP), which changed its name to the Polish Social Democratic Union, and The 8th July Movement. At the end of 1990, there was an intense debate in the Sejm on the takeover of the wealth that belonged to the former PZPR. Over 3000 buildings and premises were included in the wealth and almost half of it was used without legal basis. Supporters of the acquisition argued that the wealth was built on the basis of plunder and the Treasury grant collected by the whole society. Opponents of SdRP claimed that the wealth was created from membership fees; therefore, they demanded wealth inheritance for SdPR which at that time administered the wealth. Personal property and the accounts of the former PZPR were not subject to control of a parliamentary committee. On 9 November 1990, the Sejm passed "The resolution about the acquisition of the wealth that belonged to the former PZPR". This resolution was supposed to result in a final takeover of the PZPR real estate by the Treasury. As a result, only a part of the real estate was taken over mainly for a local government by 1992, whereas a legal dispute over the other party carried on till 2000. Personal property and finances of the former PZPR practically disappeared. According to the declaration of SdRP Members of Parliament, 90–95% of the party's wealth was allocated for gratuity or was donated for social assistance.

Структура

Высшим уставным органом воеводской партийной организации была воеводская конференция, а в период между конференциями – воеводский комитет ПЗПР. Для осуществления текущей партийной работы, воеводский комитет избирал исполнительный аппарат. Воеводские конференции созывали воеводский комитет по согласованию с Центральным комитетом ПЗПР – формально, по крайней мере, раз в год. Пленарные заседания воеводского комитета должны были созываться не реже чем раз в два месяца, а заседания исполнительного аппарата – раз в неделю. На практике, частота проведения воеводских конференций и пленарных заседаний ВК отклонялась от установленных уставных норм и проводились реже. Даты и основные темы сессий воеводских партийных конференций и пленарных заседаний воеводского комитета ПЗПР в воеводствах Польши в целом соответствовали датам и темам пленарных заседаний Центрального комитета ПЗПР. Они были посвящены главным образом «передаче» резолюций и решений ЦК воеводской партийной организации. Воеводский комитет не имел свободы в формировании собственного плана заседаний. Инициатива могла проявляться – в соответствии с принципом демократического централизма – лишь в реализации резолюций и указаний вышестоящих инстанций. Зависимость воеводской партийной организации и ее органов определялась также тем, что ее деятельность финансировалась почти исключительно за счет субсидий, получаемых от Центрального комитета ПЗПР. Членские взносы составляли не более 10% доходов. Деятельность воеводского комитета между воеводскими конференциями ПЗПР формально контролировалась Ревизионной комиссией (избираемой на этих конференциях). Первоначально комиссия рассматривала лишь исполнение бюджета и бухгалтерский учет воеводского комитета ПЗПР. В последующие годы сфера ее деятельности была расширена и включала контроль за учетом партийных билетов, обеспечением сохранности конфиденциальных документов, а также рассмотрением жалоб и обращений, направленных в партию. Количество проводимых проверок систематически росло, а работа комиссий приобретала более планомерный и формализованный характер.

The highest statutory authority of the Voivodeship party organization was the voivodeship conference, and in the period between conferences – the PZPR voivodeship committee. To drive current party work, the provincial committee chose the executive. Voivodeship conferences convened a provincial committee in consultation with the Central Committee of PZPR – formally at least once in year. Plenary meetings of the Voivodeship committee were to be convened at least every two months and executive meetings – once a week. In practice, the frequency of holding provincial conferences and plenary meetings KW deviated from the statutory standards were held less often. Dates and basic Topics of session of Voivodeship party conferences and plenary sessions of Voivodeship Committee PZPR in the provinces of Poland were generally correlated with dates and topics of plenary sessions Central Committee of the PZPR. They were devoted mainly to "transferring" resolutions and decisions of the Central Committee to the provincial party organization. The provincial committee had no freedom in shaping the original, its own meeting plan. The initiative could be demonstrated – in accordance with the principle of democratic centralism – only in the implementation of resolutions and orders of instances supreme. The dependence of the Voivodeship party organization and its authorities was also determined by that its activity was financed almost entirely from a subsidy received from the Central Committee of PZPR. Membership fees constituted no more than 10% of revenues. The activities of the Voivodeship Committee between PZPR Voivodeship conferences were formally controlled by the Audit Committee (elected during these conferences). Initially only examined the budget implementation and accounting of PZPR Voivodeship Committee. In the following years, the scope of its activities was expanded, including control over the management of party membership cards, security OF confidential documents, how to deal with complaints and complaints addressed to the party. The number of inspections carried out grew systematically, and the work of committees accepted more planned and formalized character.

Здание

Центральный комитет располагался в Доме партии, здании, возведенном на средства, собранные по подписке в период с 1948 по 1952 год, которое в разговорной речи называли Белым домом или Домом овец. С 1991 года в этом здании находится Банковский финансовый центр "Новый мир". С 1991 по 2000 год там же располагалась Варшавская фондовая биржа.