Введение

Обзор законности и распространенности абортов в Новой Зеландии
Аборты в Новой Зеландии доступны в соответствии с Законом об абортах 2020 года, который полностью отменил уголовную ответственность за аборты и разрешает прерывание беременности по запросу в течение первых 20 недель. После 20 недель аборт допускается только если медицинский работник считает это "клинически обоснованным" и консультируется как минимум с другим медицинским работником.

Действующее законодательство

Аборт в Новой Зеландии регулируется четырьмя законами: Законом об абортах 2020 года, Законом о контрацепции, стерилизации и абортах 1977 года (Закон о СС и А 1977 года), Законом об обеспечении компетентности медицинских работников 2003 года и разделом 38 Закона о защите детей 2004 года. Женщина, срок беременности которой не превышает 20 недель, может обратиться к медицинскому работнику для проведения аборта. Женщина, желающая сделать аборт после 20 недель беременности, должна получить одобрение медицинского работника, который определяет, является ли процедура "клинически обоснованной" и консультируется как минимум с одним другим квалифицированным специалистом. До 24 марта 2020 года женщины в Новой Зеландии могли сделать аборт только после консультации с двумя медицинскими работниками.

Закон об абортах 2020 года

Законом об абортах 2020 года вносятся изменения в два действующих закона: Закон о контрацепции, стерилизации и абортах 1977 года и Уголовный кодекс 1961 года. Изначально в Закон об абортах были включены положения о создании безопасных зон вокруг учреждений, предоставляющих услуги по прерыванию беременности, однако они были исключены из окончательной версии закона. Закон о контрацепции, стерилизации и абортах 1977 года: он заменяет статьи с 10 по 46 Закона о контрацепции, стерилизации и абортах 1977 года статьями с 10 по 14 и с 19 по 21. Измененный законопроект также упраздняет Комитет по надзору за абортами – бывший регулирующий орган, отчитывавшийся перед парламентом – и передает его прежние функции министру здравоохранения и генеральному директору здравоохранения.

Закон 2003 года об обеспечении компетентности медицинских работников

Это позволяет медицинским работникам отказываться от участия в действиях, противоречащих их убеждениям. В 1936 году первое лейбористское правительство Новой Зеландии создало комитет во главе с Д. Г. Макмилланом для изучения распространенности септических абортов в Новой Зеландии. В отчете было подсчитано, что как минимум 13 из каждых 100 беременностей заканчивались криминальными абортами, и это число возросло за предыдущие пять лет. В тот же период, несмотря на снижение материнской смертности, число смертей от септических абортов увеличилось, составляя две пятых от общей материнской смертности. На основании представленных комитету доказательств было установлено, что одной из основных причин абортов было изменение общественных взглядов, "особенно в отношении воспитания больших семей" и "чувство снисходительного сочувствия к женщине с большим количеством детей". Другими причинами были недостаток подходящего жилья в городах, отсутствие помощи женщинам в ведении домашнего хозяйства и широкое распространение неэффективных методов контрацепции. В 1940-х годах активисты, такие как Элис Буш, выступали за доступ к абортам, проводимым врачами.

Изменение взглядов, 1960-е - 1970-е годы

После Второй мировой войны сексуальная революция 1960-х годов привела к изменению общественных взглядов на вопросы секса, контрацепции и материнства, включая аборты. Это также способствовало возникновению второй волны феминизма и женского освободительного движения в 1960-х и 1970-х годах. В период с 1965 по 1970 год количество абортов, проводимых в государственных больницах, возросло с 70 в 1965 году до более чем 300 к 1970 году. Общественные дебаты активизировались после легализации абортов в Великобритании в 1967 году и судебных решений в Австралии в 1967 и 1970 годах, узаконивших аборты. Легализация абортов в Австралии позволила новозеландским женщинам, располагавшим достаточными средствами для поездки, делать аборты в Австралии. Растущая общественная осведомленность и обсуждение абортов привели к появлению противоборствующих групп, выступающих против абортов и за право на аборт. К ранним группам против абортов относились Общество защиты нерожденных детей (SPUC) и REPEAL, а к ранним группам за право на аборт – Ассоциация реформы законодательства об абортах Новой Зеландии (ALRANZ) и более радикальная Национальная кампания женщин за действие по вопросам абортов (WONAAC).

Декриминализация абортов, 19771978

В ответ на деятельность AMAC парламент Новой Зеландии принял Закон о поправках к больницам 1975 года, предложенный Джерардом Уоллом, депутатом от Лейбористской партии и членом SPUC, который ограничил предоставление услуг по прерыванию беременности лицензированными больницами. Хотя AMAC была вынуждена закрыться, она вновь открылась в 1980 году после покупки частной клиники. Закон о поправках к больницам впоследствии был признан недействительным по техническим причинам. В ответ на закрытие AMAC активистки за право на аборт создали организацию «Сестры за рубежом» (SOS), которая в 1978 и 1979 годах помогала женщинам выезжать в Австралию для проведения операций по прерыванию беременности. По оценкам МакКаллока, отделения SOS по всей Новой Зеландии, включая Окленд и Веллингтон, отправили в Австралию от 4000 до 4500 женщин для проведения этих операций в течение этого периода. В конце 1980-х и начале 1990-х годов активно действовала антиабортная группа под названием Operation Rescue New Zealand, которая брала пример с американской организации Operation Rescue, основанной Рэндаллом Терри. Operation Rescue использовала агрессивные методы, включая пикетирование клиник по прерыванию беременности, словесные протесты против пациенток, взлом зданий и операционных для срыва операций, а также распространение листовок, в которых врачи, проводящие аборты, назывались «убийцами младенцев». Operation Rescue также подверглась критике за свою агрессивную тактику со стороны антиабортного движения: президент организации «Женщины за жизнь» Анетта Моран отвергла готовность группы нарушать закон. Хотя руководство SPUC первоначально критиковало Operation Rescue NZ, впоследствии оно смягчило свою позицию и разрешило членам SPUC участвовать в ее деятельности. В Operation Rescue NZ принимало участие большое количество католиков, включая священников и духовенство. По словам МакКаллока, примерно половина сторонников Operation Rescue также были членами SPUC. Деятельность Operation Rescue вызвала ответные протесты со стороны WONAAC и группы Choice из Веллингтона.

Попытки реформы законодательства об абортах, 1999-2001

В 1999 году в годовом отчете Комитета по надзору за абортами критиковались депутаты парламента за использование комитета в качестве буфера между ними и группами, заинтересованными в вопросах абортов, что позволяло им уклоняться от своих обязанностей. В ответ на этот отчет, недавно сформированное Пятое лейбористское правительство, находившееся в коалиции с партией Альянс, предприняло попытки реформировать законодательство Новой Зеландии об абортах. После нескольких месяцев подготовительной работы, в июле 2001 года Кабинет министров одобрил внесение поправок в Закон о контрацепции, стерилизации и абортах 1977 года, чтобы разрешение на проведение аборта мог давать один врач. Кабинет министров также представил дополнительный документ, в котором рассматривались основания для проведения абортов, возможность декриминализации и упразднение Комитета по надзору за абортами. Однако этот план был свернут из-за нарастающих проблем внутри коалиционного правительства Лейбористской партии и Альянса.

Введение медицинских абортов, 2002-2003

Бывший президент ALRANZ Маргарет Спарроу основала некоммерческую компанию под названием Istar для импорта мифепристона (ранее известного как RU 486) – таблетки, используемой при медикаментозных абортах для отслоения эмбриона от стенки матки, и простагландинового препарата для изгнания остатков. В 2002 году Istar убедила Комитет по надзору за абортами обратиться в суд для получения разъяснений о применении Закона о контроле за абортами и внематочной беременности 1977 года к использованию мифепристона. В апреле 2003 года судья Дюри постановил, что женщины, обращающиеся за медикаментозным абортом, должны принимать лекарства в лицензированном медицинском учреждении, но не обязаны оставаться в нем между приемом двух серий таблеток, которые принимаются с интервалом в 48 часов. Женщины также не обязаны оставаться в учреждении до полного завершения аборта и изгнания плода.

2004 Законопроект о внесении изменений в уведомление родителей

В 2004 году пятое лейбористское правительство приняло Закон об охране детей 2004 года, который позволяет девочке младше 16 лет обратиться за абортом в рамках Закона о CS&A 1977 года. Коллинзу противостояли ALRANZ, Новозеландская медицинская ассоциация и Королевский новозеландский колледж врачей общей практики. Этот законопроект "об уведомлении родителей" потерпел сокрушительное поражение, поскольку Новозеландская медицинская ассоциация и Королевский новозеландский колледж врачей общей практики возражали против того, что отмена врачебной тайны может подвергнуть опасности беременных жертв инцеста и/или тех, кто находится в подобных неблагополучных семьях и подвергается насилию со стороны родителей. С тех пор Копленд был вычеркнут из парламента, так как не смог получить место в избирательном округе на всеобщих выборах в Новой Зеландии в 2008 году, а его партия "Киви" набрала менее пяти процентов голосов в рамках системы пропорционального представительства (MMP), установленной Избирательным законом 1993 года.

Предложенная Чедвиком поправка, 2010 г.

В июле 2010 года депутат от Лейбористской партии Стив Чедвик предложил законопроект о реформе абортов, чтобы вывести аборты из-под действия Уголовного кодекса 1961 года. Антиабортная организация «Голос за жизнь» выступила против законопроекта, а ALRANZ его поддержала. Из-за сильного противодействия противников абортов и недостаточной парламентской поддержки Чедвик не смогла обеспечить необходимое количество голосов для включения своего законопроекта в повестку дня. Даже прогрессивная Партия зеленых Аотеароа Новой Зеландии отказалась от публичного заявления в поддержку законопроекта Чедвик. После того, как Чедвик потеряла место в парламенте на всеобщих выборах 2011 года, она выразила сожаление по поводу ослабления движения за права на аборт в Новой Зеландии и предположила, что изменения возможны только в случае, если Комиссия по законодательству Новой Зеландии представит рекомендации, которые любое правительство сочтет целесообразным рассмотреть.

Проблемы с абортами, 20092012

В 2009 году антиабортная группа Right to Life New Zealand подала в суд на Комитет по надзору за абортами, обвинив его в недостаточной регуляции абортов, допускающей широкую интерпретацию исключения по психическому здоровью. Решение Высшего суда поддержало некоторые аргументы Right to Life New Zealand, установив, что де-факто аборты проводятся по требованию. Однако Комитет по надзору за абортами обжаловал это решение в Апелляционном суде Новой Зеландии. 1 июня 2011 года Апелляционный суд отменил предыдущий вердикт Высшего суда в пользу Right to Life, установив, что в законодательстве Новой Зеландии отсутствуют какие-либо упоминания об эмбрионах и плодах, и, следовательно, нет оснований для дальнейших попыток вмешательства в существующие процедуры доступа к абортам. При этом суд не отменил вывод о том, что де-факто в Новой Зеландии аборты проводятся по требованию. В марте 2012 года Right to Life подала апелляцию в Верховный суд Новой Зеландии, который отклонил ее большинством голосов 3 против 2 в августе 2012 года. 7 апреля 2011 года, в период работы 49-го парламента Новой Зеландии, сопредседатель партии маори Тариана Турия предложила назначить врача-антиаборта с островов Тихого океана Ате Моалу в Комитет по надзору за абортами. Предложение было отклонено 70 голосами против 30, при двадцати отсутствующих или воздержавшихся. В том же году антиабортные группы успешно провели кампанию против попытки Family Planning New Zealand внедрить ранние медикаментозные аборты в одной из своих клиник.

Обновленные усилия по реформе абортов, 2018 г.

В течение 2010-х годов волна международных изменений в законодательстве об абортах привела к возобновлению кампании сторонников прав на аборт в Новой Зеландии за декриминализацию абортов. ALRANZ и другие организации, выступающие за права на аборт, утверждали, что аборт является вопросом здоровья и репродуктивных прав, и его следует исключить из Уголовного кодекса. В 2018 году ALRANZ и группа женщин, прошедших процедуру аборта, подали жалобу в Комиссию по правам человека, оспорив существующую правовую основу регулирования абортов в Новой Зеландии.

Законодательство о реформе абортов на 2019-2020 годы

5 августа 2019 года министр юстиции Эндрю Литтл объявил, что правительство представит новый законопроект, предоставляющий женщинам доступ к абортам в течение первых 20 недель беременности без необходимости обходить юридические препятствия и исключающий аборты из Закона о преступлениях 1961 года. Однако премьер-министр Джасинда Ардерн заявила, что это не является правительственным законопроектом. Другие изменения включают разрешение женщинам самостоятельно направляться на аборт, обеспечение консультирования женщин медицинскими работниками о службах поддержки, создание безопасных зон вокруг учреждений, предоставляющих аборты, и обязательство врачей, отказывающихся проводить аборты по соображениям совести, информировать женщин о своей позиции и альтернативных вариантах. Правительство приняло третий подход, предложенный Комиссией по правовым вопросам, для оценки случаев поздних абортов, но сократило срок до 20 недель. Критерии для поздних абортов изложены в разделе 11 предлагаемого законопроекта. В разделе 11 указано, что "квалифицированный медицинский работник может предоставлять услуги по прерыванию беременности женщине, срок беременности которой превышает 20 недель, только если этот медицинский работник обоснованно полагает, что аборт уместен в данных обстоятельствах".

Адвокаты организации по защите прав людей с синдромом Дауна "Saving Downs" и защитники прав инвалидов возразили против раздела 11, утверждая, что он будет способствовать прерыванию беременности у детей с инвалидностью вплоть до рождения. ALRANZ и Family Planning приветствовали предложенные изменения, но раскритиковали ограничение в 20 недель. В то же время, консервативная лоббистская группа Family First New Zealand подвергла критике реформу законодательства об абортах правительством, назвав ее "радикальной и антигуманной". Лейбористская партия и ее коалиционный партнер New Zealand First провели несколько месяцев переговоров по поводу законопроекта. Министр по делам детей и депутат New Zealand First Трейси Мартин, по сообщениям, сыграла важную роль в этих переговорах. Несмотря на первоначальный отказ от проведения референдума, лидер NZ First Уинстон Петерс впоследствии потребовал обязательного референдума по реформе законодательства об абортах. В ответ депутат Национальной партии Эми Адамс раскритиковала NZ First за изменение позиции, заявив, что этот вопрос должен решаться парламентом. Лидер Национальной партии Саймон Бриджес заявил, что поддержит создание специального комитета для изучения законопроекта. Голосование по новому законопроекту будет проходить путем голосования по совести. Министр юстиции Литтл отклонил призывы NZ First к проведению референдума по реформе законодательства об абортах. Лидер Национальной партии Бриджес заявил, что будет голосовать против реформы законодательства об абортах, но позволит депутатам Национальной партии воспользоваться правом голосования по совести. 8 августа законопроект о законодательстве об абортах прошел первое чтение с результатом 94 голосов "за" и 23 голоса "против" и был направлен в специальный комитет. К октябрю 2019 года Комитет по законодательству об абортах получил 25 000 представлений от различных юридических и медицинских экспертов, религиозных групп, национальных организаций и обычных граждан, поделившихся личным опытом. Из-за большого объема представлений Комитет заслушал только 150 устных выступлений из 2890, подавших заявки на выступление. В середине февраля 2020 года Комитет по законодательству об абортах рекомендовал принять меры предосторожности для решения вопросов, связанных с определением пола, поздними абортами, устранением некоторых препятствий для женщин, желающих сделать аборт, и требовать от медицинского работника, одобряющего аборт после 20 недель, консультации с другим медицинским работником, включая медсестер и врачей. Кроме того, Лохени опубликовала отдельное заключение, в котором раскритиковала законопроект за отсутствие, по ее мнению, достаточных гарантий в отношении аномалий развития плода и поздних абортов. Лидер ACT New Zealand Дэвид Сеймур поддержал рекомендации специального комитета, но утверждал, что безопасные зоны нарушают свободу выражения мнений. 3 марта 2020 года законопроект прошел второе чтение с меньшим отрывом – 81 голос "за" и 39 голосов "против" и был направлен в комитет всего парламента. 10 марта Комитет всего парламента рассмотрел и отклонил несколько поправок, включая снижение штрафов за безопасные зоны, отмену юридических требований к абортам до рождения, предотвращение абортов по признаку пола и требование медицинского вмешательства в случаях непреднамеренных живорождений. Однако комитет принял две поправки, в том числе поправку, предложенную депутатом Лейбористской партии Рут Дайсон, касающуюся отказа от проведения абортов по соображениям совести, и поправку, предложенную депутатом партии ACT Дэвидом Сеймуром, отменяющую безопасные зоны вокруг клиник, предоставляющих аборты. 18 марта законопроект о законодательстве об абортах прошел третье и окончательное чтение с результатом 68 голосов "за" и 51 голос "против". Принятие законопроекта предшествовало дебатам в тот же день, в ходе которых парламентарии проголосовали 100 голосами "против" 19 голосами "за" против проведения публичного референдума по вопросу абортов.

Законодательство о зоне безопасного доступа

10 марта 2021 года в парламент Новой Зеландии был внесен частный законопроект под названием «Законопроект о внесении изменений в закон о контрацепции, стерилизации и абортах (безопасные зоны)». Его целью является создание безопасных зон вокруг учреждений, предоставляющих услуги по прерыванию беременности, в каждом конкретном случае, «для защиты безопасности и благополучия, а также уважения частной жизни и достоинства женщин, обращающихся за услугами по прерыванию беременности, и медицинских работников, предоставляющих и оказывающих помощь в этих услугах». Он прошел первое парламентское чтение (100–15), однако для принятия закона необходимо пройти еще два парламентских чтения, а также рассмотрение парламентским комитетом для оценки представленных мнений за и против. 16 марта 2022 года Закон о внесении изменений в закон о безопасных зонах был принят большинством голосов – 108 против 12. 18 марта закон получил королевское одобрение. Законопроект устанавливает безопасные зоны радиусом не более 150 метров вокруг учреждений, предоставляющих услуги по прерыванию беременности. Также в этих зонах запрещается воспрепятствовать доступу, проводить запугивающую видеосъемку, отговаривать от прерывания беременности или проводить протесты против тех, кто пытается получить эти услуги.

Общественное мнение и активизм

В марте 2019 года 69,9% респондентов, принявших участие в опросе Newshub, высказались за декриминализацию абортов.

Правозащитные группы и сторонники абортов

Основной лоббистской группой по правам на аборт является Ассоциация по реформе законодательства об абортах в Новой Зеландии (ALRANZ), которая выступает за полную декриминализацию абортов в Новой Зеландии. В 1990-х и начале 2000-х годов ALRANZ пережила резкое снижение численности членов, с закрытием отделений ALRANZ в Крайстчерче и Хоукс-Бей в 1996 и 2004 годах. К 2011 году членство ALRANZ сократилось примерно до 235 человек. Современная активистская деятельность в защиту прав на аборт сосредоточена на защите существующего положения дел от противников абортов и лоббировании легализации мифепристона для использования при медикаментозных абортах. К историческим лоббистским группам по правам на аборт относятся более радикальная Женская национальная кампания за действия в отношении абортов (WONAAC), Оклендский комитет по поправкам к законопроекту об амбулаторных больницах, Майский комитет по борьбе с абортами и Национальная организация женщин (NOW). Некоторые профессиональные организации также заняли позицию в поддержку права на аборт. Новозеландское планирование семьи (ранее Ассоциация планирования семьи) поддерживает законы об абортах, которые уважают автономию женщин и права человека. Медицинская ассоциация Новой Зеландии поддерживает реформу законодательства об абортах, включая исключение абортов из Уголовного кодекса 1961 года. Ассоциация рационалистов и гуманистов Новой Зеландии (NZARH) выступает за исключение абортов из Уголовного кодекса 1961 года, рассматривая это как вопрос репродуктивных прав. Amnesty International New Zealand поддержала реформу законодательства об абортах, включая исключение абортов из Уголовного кодекса.

Анти-аборт группы и сторонники

Первой крупной антиабортной группой в Новой Зеландии было Общество по защите нерожденного ребенка (SPUC), которое возглавляла Мэрилин Прайор. SPUC пользовалась поддержкой католической церкви в Новой Зеландии и политиков из двух основных партий – Лейбористской и Национальной. К 1975 году SPUC насчитывала 28 отделений и 40 000 членов. Разногласия в политике между национальным руководством и отделением в Крайстчерче во главе с Кеном Орром привели к расколу SPUC в 2000 году. Отделение в Крайстчерче реорганизовалось в Right to Life New Zealand в сентябре 2000 года, а национальная организация сменила название на Voice for Life в 2004 году. Также существуют Family First New Zealand, молодежная организация ProLife NZ и Focus on the Family New Zealand. Некоторые из этих групп, выступающих против абортов, имели международные связи и проявляли интерес к другим вопросам, таким как эвтаназия и экстракорпоральное оплодотворение. Эти антиабортные группы часто были хорошо финансированы. В клинике Epsom Day произошли поджоги в 1985 году, забросы зажигательными смесями в апреле 1987 года и угроза взрыва в октябре 1989 года. Эти акты насилия в отношении клиник были осуждены лидерами антиабортного движения, включая Мэрилин Прайор и президента SPUC в Окленде Джона Кэрролла.

Христианский

Католическая церковь в Новой Зеландии по-прежнему выступает против абортов, утверждая, что жизнь начинается с момента зачатия. Пресвитерианская церковь Аотеароа Новой Зеландии выразила обеспокоенность тем, что Закон об абортах 2020 года не обеспечивает защиту плода и может привести к абортам, проводимым по признаку пола или наличия инвалидности. Новозеландская христианская сеть придерживается точки зрения, что аборты должны быть "безопасными, законными и редкими", и выступала против Законопроекта об абортах, поскольку он не защищает нерожденных детей и облегчит доступ к абортам по желанию. Церковь Иисуса Христа Святых последних дней (Церковь СПД) выступает против абортов, проводимых по личным или социальным причинам, но допускает аборты в случаях изнасилования, инцеста, угрозы жизни или здоровью матери, а также при серьезных пороках развития плода. Церковь СПД не занимала официальной позиции по поводу законодательных предложений и публичных демонстраций, касающихся абортов.

Партия ACT

Либертарианская партия ACT рассматривает аборт как личное право женщин. В 2019 году партия поддержала реформирование законодательства Новой Зеландии об абортах.

Лейбористская партия

Во время всеобщих выборов в Новой Зеландии в 2017 году лидер Лейбористской партии Джасинда Ардерн заявила, что правительство Лейбористской партии декриминализует аборты. Министр юстиции Эндрю Литтл также поддержал реформу законодательства об абортах, утверждая, что женщина должна иметь право принимать решение, если срок беременности не превышает 22 недель.

Статистика

С 1978 года Комитет по надзору за абортами (ASC) собирает статистические данные о количестве проводимых ежегодно абортов и причинах их проведения в соответствии с положениями Закона о контрацепции, стерилизации и абортах 1977 года. В 1983 году Статистическая служба Новой Зеландии согласилась осуществлять обработку статистики по абортам от имени ASC, а в 1998 году взяла на себя ответственность за публикацию статистических данных, связанных с абортами. Поскольку аборты были незаконными до 1977 года, точных данных об абортах, проводившихся до 1970-х годов, не существует. Меган Кук оценивает, что в 1930-е годы ежегодно проводилось около 10 000 абортов, основываясь на статистике госпитализаций женщин с септическими абортами в тот период. Как неоднократно отмечалось в ежегодной статистике Комитета по надзору за абортами, основанием, связанным с психическим здоровьем, является основная причина большинства разрешенных абортов в Новой Зеландии. Высокое число абортов в Новой Зеландии по основаниям, связанным с психическим здоровьем, вызвало обеспокоенность у противников абортов, которые опасаются, что исключение по психическому здоровью используется для обеспечения возможности проведения абортов по запросу. В то же время, ALRANZ утверждает, что последовательная судебная практика, касающаяся абортов, сохранила статус-кво частичной декриминализации и либеральных условий доступа к абортам для большинства новозеландских женщин, нуждающихся в прерывании беременности.

Статистика абортов в 2018 году

Согласно статистике Статистического управления Новой Зеландии, в 2018 году в Новой Зеландии было выполнено 13 282 искусственных прерывания беременности. В 2018 году на 1000 женщин в возрасте от 15 до 44 лет приходилось 13,5 искусственных прерывания беременности, что ниже показателя 13,7 на 1000 женщин в 2017 году. В 2018 году самые высокие показатели наблюдались среди европеоидок (7 567), далее следуют женщины, идентифицирующие себя как маори (2 979), азиатки (2 789), женщины из числа народов Тихого океана (1 354) и MELAA (или ближневосточного, латиноамериканского и африканского происхождения) (215). В 2017 году уровень искусственных прерываний беременности в Новой Зеландии – 13,7 на 1000 женщин в возрасте 15–44 лет – был сопоставим с показателем в США (13,5) и Южной Австралии (13,2 в 2016 году). Этот показатель ниже, чем в Англии и Уэльсе (17,0), Франции (17,2) и Швеции (19,8), но выше, чем в Германии (7,1), Финляндии (9,6), Шотландии (12,1) и Норвегии (12,5).