Введение

Федеральное законодательство Соединенных Штатов

Закон о гражданских правах 1875 года, иногда называемый законом о принудительном исполнении или законом о силе, являлся федеральным законом Соединенных Штатов, принятым в эпоху Реконструкции в ответ на нарушения гражданских прав афроамериканцев. Законопроект был принят 43-м Конгрессом США и подписан президентом Улиссом С. Грантом 1 марта 1875 года. Закон был разработан для «защиты всех граждан в их гражданских и юридических правах», обеспечивая равное отношение в общественных местах и общественном транспорте и запрещая исключение из числа присяжных. Первоначально он был разработан сенатором Чарльзом Саммером в 1870 году, но был принят лишь незадолго до смерти Самнера в 1875 году. Закон не был эффективно реализован, отчасти потому, что президент Грант поддерживал другие меры, чтобы помочь ему подавить насилие, связанное с выборами, против чернокожих и республиканцев на юге Соединенных Штатов. Эпоха Реконструкции завершилась разрешением президентских выборов 1876 года, и Закон о гражданских правах 1875 года стал последним федеральным законом о гражданских правах, принятым до принятия Закона о гражданских правах 1957 года. В 1883 году Верховный суд постановил в делах о гражданских правах, что положения закона, касающиеся общественных мест, были неконституционными, заявив, что Конгресс не наделен полномочиями контролировать частных лиц или корпорации в соответствии с оговоркой о равной защите. Позднее части Закона о гражданских правах 1875 года были вновь включены в Закон о гражданских правах 1964 года и Закон о гражданских правах 1968 года, в обоих из которых пункт о торговле был указан как источник полномочий Конгресса регулировать деятельность частных лиц.

История законодательства

Разработка законопроекта была проведена в начале 1870 года сенатором США Чарльзом Самнер, влиятельным радикальным республиканцем в Сенате, при содействии Джона Мерсера Лэнгстона, выдающегося афроамериканца, основавшего юридический факультет в Университете Говарда. Законопроект был предложен сенатором Самнер и поддержан конгрессменом Бенджамином Ф. Батлером, оба республиканца из Массачусетса, в 41-м Конгрессе Соединенных Штатов в 1870 году. Конгресс исключил из сферы действия законопроекта государственные школы, которые Самнер изначально включил. Закон был принят 43-м Конгрессом в феврале 1875 года в память о Самнера, скончавшемся незадолго до этого. 1 марта 1875 года президент Соединенных Штатов Улисс Грант подписал его.

Исполнение

Президент Грант хотел совершенно иного закона, чтобы помочь ему подавить насилие, связанное с выборами, против афроамериканцев и республиканцев на Юге. Конгресс не предоставил ему этого, а вместо этого принял закон об обеспечении равных прав в общественных местах, который был принят как памятник злейшему врагу Гранта, покойному сенатору Чарльзу Саммеру. Грант никогда не комментировал закон 1875 года и не предпринимал никаких действий для его реализации, утверждает историк Джон Хоуп Франклин. По словам Франклина, министерство юстиции при Гранте проигнорировало этот закон и не направило его копии федеральным прокурорам, в то время как многие федеральные судьи признали его неконституционным еще до того, как Верховный суд его отменил. Франклин заключает, что в период администраций Гранта и Хейса "Закон о гражданских правах так и не был эффективно реализован". Общественное мнение было против, в то время как афроамериканское сообщество его поддерживало. Историк Рэйфорд Логан, изучая газетные редакционные статьи, обнаружил, что пресса была подавляющим большинством против этого закона.

Судебная практика

Верховный суд в решении 8–1 объявил разделы закона неконституционными в делах о гражданских правах 15 октября 1883 года. Судья Джон Маршалл Харлан выразил особое мнение. Суд постановил, что положение о равной защите в Четырнадцатой поправке запрещает дискриминацию со стороны штатов и органов местного самоуправления, но не наделяет федеральное правительство полномочиями запрещать дискриминацию со стороны частных лиц и организаций. Суд также постановил, что Тринадцатая поправка была направлена на устранение "последствий рабства", но не на запрет расовой дискриминации в общественных местах. Закон о гражданских правах 1875 года стал последним федеральным законом о гражданских правах, принятым до Закона о гражданских правах 1957 года, принятого в период движения за гражданские права.

Наследие

Закон о гражданских правах 1875 года примечателен как последний крупный законодательный акт, связанный с периодом Реконструкции, принятый Конгрессом в эпоху Реконструкции. К ним относятся Закон о гражданских правах 1866 года, четыре закона о Реконструкции 1867 и 1868 годов, три закона об обеспечении соблюдения прав 1870 и 1871 годов и три поправки к Конституции, принятые в период с 1865 по 1870 год. Положения, содержащиеся в Законе о гражданских правах 1875 года, позднее были вновь приняты Конгрессом в период Движения за гражданские права как часть Закона о гражданских правах 1964 года и Закона о гражданских правах 1968 года. Законы 1964 и 1968 годов основывались на положении о регулировании торговли, содержащемся в первой статье Конституции Соединенных Штатов, а не на положении о равной защите в четырнадцатой поправке.

Записи Конгресса

Запись Конгресса: Глобус Конгресса (1833–1873) Содержит указатель к "Истории законопроектов Сената и совместных резолюций" для законопроекта Сената S. 1 за 1873 год. Получено 18 ноября 2012 года.
Запись Конгресса: Заседания Палаты представителей, 1874 г. Предоставляет указатель к "Истории законопроектов Сената и совместных резолюций" для законопроекта Палаты представителей H. R. 796 за 1874 год. Получено 18 ноября 2012 года.

Другое

Бенджамин Ф. Батлер, "Гражданские права: речь достопочтенного Бенджамина Ф. Батлера, от штата Массачусетс, в Палате представителей, 7 января 1874 года". Из цифровых архивных коллекций университета Маунт-Сент-Мэри. "Законопроект о гражданских правах 1875 года", Пятнадцатая поправка в действии: законодательные интересы. Предоставляет подробное описание истории законопроекта с 1870 года до его принятия Конгрессом в 1875 году. Получено 18 ноября 2012 года. History Crush: Чарльз Самнер, Prologue: Фрагменты истории, The National Archives. gov. Предоставляет краткий биографический очерк о сенаторе Чарльзе Самнере, включая детали его усилий по принятию законопроекта о гражданских правах в Конгрессе. Включает изображения Самнера, личные документы и законопроект S. 1, который впоследствии привел к Закону о гражданских правах 1875 года. Получено 18 ноября 2012 года. Резюме конституционных поправок и основных актов о гражданских правах, принятых Конгрессом. Часть серии "Афроамериканцы в Конгрессе, 1870–2007". Предоставлено Управлением истории и сохранения при аппарате клерка Палаты представителей США. Получено 18 ноября 2012 года. "Начались беспорядки. История о тревоге" Томаса Наста в Harper's Weekly. Из серии "В этот день" газеты "Нью-Йорк Таймс". Описывает события, происходившие на пленарном заседании Палаты представителей Конгресса США, связанные с Законом о гражданских правах 27 февраля 1875 года. "Как некоторые люди восприняли принятие Закона о гражданских правах". Опубликовано в Daily Graphic 3 марта 1875 года. С сайта Old Fulton. Представляет точку зрения противников на результаты принятия Закона о гражданских правах. Оцифрованное изображение сенатского законопроекта S. 1 Чарльза Самнера, представленного на рассмотрение 43-го Конгресса США. Из архивов Палаты представителей США. "Некоторые воспоминания о долгой жизни" – отрывок из мемуаров Малвины Шенклин Харлан, жены судьи Джона Маршалла Харлана. В отрывке описываются усилия, которые судья Харлан приложил к написанию мнения по делам о гражданских правах (1883). Из Библиотеки Конгресса. Получено 18 мая 2015 года.