Процессы взаимодействия и принятия решений.

Управление и принятие решений: ключевые процессы в организациях и обществе. Прозрачность, доверие, адаптивность – основа эффективного управления.

19 мин чтения

100%

Источник: Governance — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Процессы взаимодействия с людьми и принятия решений

Управление — это процесс принятия и реализации решений в организации или обществе. Оно включает в себя принятие решений, установление правил и механизмы их соблюдения, направляющие функционирование организации или общества. Эффективное управление необходимо для поддержания порядка, достижения целей и удовлетворения потребностей сообщества или членов организации. Кроме того, эффективное управление способствует прозрачности, укрепляет доверие между заинтересованными сторонами и адаптируется к изменяющимся обстоятельствам, обеспечивая адаптивность и устойчивость организации или общества в достижении своих целей. Это процесс взаимодействия посредством законов, социальных норм, власти (социальной и политической) или языка, структурированного в коммуникации организованного общества в рамках социальной системы (семья, социальная группа, формальная или неформальная организация, территория под юрисдикцией или охватывающая несколько территорий). Осуществляется оно правительством государства, рынком или сетью. Это процесс выбора оптимального курса действий среди участников коллективной проблемы, приводящий к созданию, укреплению или воспроизведению приемлемого поведения и общественного порядка. В упрощенном виде это можно описать как процессы, существующие внутри и между формальными институтами. Управлять могут различные структуры (обобщенно называемые руководящими органами). Наиболее формальным является правительство — орган, единственная ответственность и полномочия которого заключаются в принятии обязательных решений в определенной геополитической системе (например, в политическом образовании) посредством установления правил и руководящих принципов. К другим формам управления относятся организация (например, юридическое лицо, признанное правительством), социально-политическая группа (иерархическая политическая организация, племя, насильственная группа, семья, идентифицируемая религиозная подгруппа и т. д.) или иная неформальная группа людей. Управление — это способ структурирования и поддержания правил, норм и действий. Степень формальности зависит от внутренних правил конкретной социальной структуры и, внешне, от ее деловой практики. Таким образом, управление может принимать различные формы, обусловленные разными мотивами и приводящие к разным результатам. Управление отражает растущее понимание того, как диффузные формы власти и авторитета могут обеспечивать порядок даже при отсутствии государственного вмешательства. Например, правительство может функционировать как демократия, где граждане голосуют за тех, кто должен управлять, и общественное благо является целью, в то время как некоммерческая организация или корпорация могут управляться небольшим советом директоров и преследовать более конкретные цели. Помимо этого, различные внешние субъекты, не обладающие полномочиями по принятию решений, могут влиять на процесс управления. К ним относятся лоббистские группы, аналитические центры, политические партии, неправительственные организации, общественность и средства массовой информации. Большинство высших учебных заведений предлагают изучение управления как области знаний, например, Balsillie School of International Affairs, Munk School of Global Affairs, Sciences Po Paris, Graduate Institute Geneva, Hertie School и London School of Economics, среди прочих. Многие социальные ученые используют понятие «управление», поскольку оно охватывает весь спектр институтов и отношений, вовлеченных в процесс управления.

Governance is the process of making and enforcing decisions within an organization or society. It encompasses decision making, rule setting, and enforcement mechanisms to guide the functioning of an organization or society. Effective governance is essential for maintaining order, achieving objectives, and addressing the needs of the community or members within the organization. Furthermore, effective governance promotes transparency, fosters trust among stakeholders, and adapts to changing circumstances, ensuring the organization or society remains responsive and resilient in achieving its goals. It is the process of interactions through the laws, social norms, power (social and political) or language as structured in communication of an organized society over a social system (family, social group, formal or informal organization, a territory under a jurisdiction or across territories). It is done by the government of a state, by a market, or by a network. It is the process of choosing the right course among the actors involved in a collective problem that leads to the creation, reinforcement, or reproduction of acceptable conduct and social order". In lay terms, it could be described as the processes that exist in and between formal institutions. A variety of entities (known generically as governing bodies) can govern. The most formal is a government, a body whose sole responsibility and authority is to make binding decisions in a given geopolitical system (such as a political entity) by establishing rules and guidelines. Other types of governing include an organization (such as a legal entity recognized as such by a government), a socio political group (hierarchical political organization, tribe, violent group, family, identifiable religious suborg, etc. ), or another, informal group of people. Governance is the way rules, norms and actions are structured and sustained. The degree of formality depends on the internal rules of a given social entity and, externally, with its business term. As such, governance may take many forms, driven by many different motivations and with many different results. Governance expresses a growing awareness of the ways in which diffuse forms of power and authority can secure order even in the absence of state activity. For instance, a government may operate as a democracy where citizens vote on who should govern and the public good is the goal, while a non profit organization or a corporation may be governed by a small board of directors and pursue more specific aims. In addition, a variety of external actors without decision making power can influence the process of governing. These include lobbies, think tanks, political parties, non government organizations, community and media. Most institutions of higher education offer governance as an area of study, such as the Balsillie School of International Affairs, Munk School of Global Affairs, Sciences Po Paris, Graduate Institute Geneva, Hertie School, and London School of Economics, among others. Many social scientist use governance since it covers the whole range of institutions and relationships involved in the process of governing.

Происхождение слова

Как и понятие "правительство", слово "управление" восходит, в конечном счете, к греческому глаголу kubernaein [kubernáo] (означающему "рулить", при этом первое метафорическое значение зафиксировано у Платона). Его эпизодическое употребление в английском языке для обозначения конкретной деятельности по управлению страной можно проследить до раннего Нового времени, когда фраза "управление королевством" встречается в трудах Уильяма Тиндаля и в королевской переписке между Яковом V Шотландским и Генрихом VIII Английским. Первое упоминание в связи с институциональными структурами (в отличие от единоличного правления) содержится в книге Чарльза Пламмера "Управление Англией" (перевод 1885 года с латинской рукописи XV века Джона Фортеску, также известной как "Различие между абсолютной и ограниченной монархией"). Такое употребление слова "управление" для обозначения системы управления стало общепринятым, в том числе в основополагающем труде Сидни Лоу с тем же названием, опубликованном в 1904 году, и среди ряда последующих британских историков конституционного права. Однако использование термина "управление" в его современном, более широком значении, охватывающем деятельность широкого спектра государственных и частных институтов, получило широкое распространение лишь в 1990-х годах, когда его переосмыслили экономисты и политологи и распространили такие организации, как ООН, МВФ и Всемирный банк. С тех пор этот термин приобретает все большую популярность.

Типы

Управление часто относится к определенному уровню управления, связанному с типом организации (включая государственное управление, глобальное управление, управление некоммерческими организациями, корпоративное управление и управление проектами), определенной сфере управления, связанной с типом деятельности или результатом (включая управление окружающей средой, управление Интернетом и управление информационными технологиями), или определенной модели управления, часто вытекающей из эмпирической или нормативной теории (включая регулирующее управление, партисипативное управление, многоуровневое управление, метауправление и совместное управление). Управление также может формировать нормативные или практические задачи. Нормативные концепции справедливого или эффективного управления широко распространены в политических, государственных, общественных и частных организациях.

Управление как процесс

В самом абстрактном смысле управление – это теоретическая концепция, относящаяся к действиям и процессам, посредством которых возникают и поддерживаются устойчивые практики и организации. Эти действия и процессы могут действовать как в формальных, так и в неформальных организациях любого масштаба, и могут служить любым целям – как благородным, так и неблаговидным, с целью получения прибыли или без нее. Рассматривая управление таким образом, можно применять эту концепцию к государствам, корпорациям, некоммерческим организациям, НПО, партнерствам и другим объединениям, деловым отношениям (особенно сложным отношениям в сфере аутсорсинга), проектным командам и к любому числу людей, занятых какой-либо целенаправленной деятельностью. Большинство теорий управления как процесса возникли в рамках неоклассической экономики. Эти теории строят дедуктивные модели, основанные на предпосылках современной экономической теории, чтобы показать, как рациональные субъекты могут создавать и поддерживать формальные организации, включая фирмы и государства, а также неформальные организации, такие как сети и практики управления общими ресурсами. Многие из этих теорий опираются на теорию транзакционных издержек.

Частное управление

Частное управление возникает, когда негосударственные организации, включая частные организации, организации по разрешению споров или другие группы третьих лиц, устанавливают правила и/или стандарты, оказывающие обязательное воздействие на "качество жизни и возможности широкой общественности". Проще говоря, общественную политику формируют частные, а не государственные структуры. Например, страховые компании оказывают значительное влияние на общество, зачастую невидимое и принимаемое без возражений, что является формой частного управления; в свою очередь, перестраховщики, как частные компании, могут осуществлять аналогичное частное управление в отношении своих страховщиков. Термин "общественная политика" не следует ограничивать политикой, разрабатываемой государством. Общественная политика может создаваться как частным, так и государственным сектором. Если необходимо говорить исключительно о политике, разработанной государством, лучше использовать термин "государственная политика", что позволяет избежать двусмысленности относительно субъекта, принимающего политические решения.

Глобальное управление

Глобальное управление определяется как "совокупность формальных и неформальных институтов, механизмов, отношений и процессов между государствами, рынками, гражданами и организациями, как межправительственными, так и неправительственными, посредством которых выражаются коллективные интересы на глобальном уровне, устанавливаются права и обязанности, а разногласия разрешаются". В отличие от традиционного понимания "управления", некоторые авторы, такие как Джеймс Розенау, используют термин "глобальное управление" для обозначения регулирования взаимозависимых отношений при отсутствии единой политической власти. Наиболее ярким примером этого является международная система или отношения между независимыми государствами. Однако данный термин может применяться в любой ситуации, когда группе равноправных участников необходимо установить устойчивые отношения.

Аналитическая база управления

Аналитическая база управления (GAF) – это практическая методология для исследования процессов управления, в рамках которых различные заинтересованные стороны взаимодействуют и принимают решения по вопросам, представляющим общий интерес, тем самым формируя или укрепляя социальные нормы и институты. Исходит из того, что процессы управления существуют в любом обществе, и, в отличие от других подходов, их можно наблюдать и анализировать с ненормативной позиции. Она предлагает методологию, основанную на пяти основных аналитических единицах: проблемах, акторах, нормах, процессах и "узловых точках". Эти логически взаимосвязанные аналитические единицы образуют последовательную методологию, предназначенную для использования в качестве инструмента эмпирических исследований в области социальной политики.

Управление некоммерческими организациями

Управление некоммерческой организацией сосредоточено на двух ключевых аспектах: достижении социальной миссии организации и обеспечении ее устойчивого функционирования. Обе эти обязанности связаны с фидуциарной ответственностью совета попечителей (который также может называться советом директоров, просто советом или управляющим комитетом – эти термины взаимозаменяемы) в отношении осуществления полномочий при принятии организацией конкретных решений и действий. Общественное доверие и подотчетность – важнейшая составляющая устойчивого функционирования организации, позволяющая ей выполнять свою социальную миссию таким образом, чтобы она пользовалась уважением как тех, кому она служит, так и общества в целом.

Управление проектом

Управление проектом — это управляющая структура, в рамках которой принимаются проектные решения и достигаются результаты проекта. Его роль заключается в обеспечении воспроизводимой и надежной системы, посредством которой организация может управлять своими капиталовложениями. Управление проектом охватывает такие задачи, как определение взаимосвязей между всеми участвующими группами и описание потока информации для всех заинтересованных сторон.

Управление земельными ресурсами

Управление земельными ресурсами охватывает вопросы владения землей и прав на землю. Оно включает в себя политику, процессы и институты, посредством которых принимаются, реализуются и обеспечиваются решения о доступе к земле, ее использовании и контроле над ней, а также управление и урегулирование конкурирующих прав на землю. В развивающихся странах это актуально как инструмент для содействия справедливому и устойчивому развитию, направленному на решение проблемы, известной как «захват земель». Операционным аспектом управления земельными ресурсами является землеустройство. Обеспечение прав на землю считается фактором, способствующим сокращению бедности и обеспечению продовольственной безопасности, поскольку оно позволяет фермерам полноценно участвовать в экономике. Без признанных прав собственности мелким предпринимателям, включая фермеров, сложно получить кредит или продать свой бизнес, что подчеркивает важность комплексного управления земельными ресурсами. Существует постоянная взаимосвязь между проблемами, связанными с правами на землю, и управлением земельными ресурсами. Например, утверждается, что так называемый «захват земель» был частично обусловлен либерализацией рынков земли в развивающихся странах, вдохновленной «Вашингтонским консенсусом». Многие сделки по приобретению земли имели негативные последствия, что, в свою очередь, привело к инициативам по улучшению управления земельными ресурсами в развивающихся странах. Качество управления земельными ресурсами зависит от его практической реализации, то есть от землеустройства: «способа, которым правила землевладения становятся действенными». Важным фактором является также подотчетность: степень, в которой граждане и заинтересованные стороны участвуют в консультациях и могут привлекать власти к ответственности. Утверждено Комитетом по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ).

Управление ландшафтом

Управление ландшафтом в широком смысле относится к правилам, процессам и институтам, посредством которых принимаются решения о защите, управлении и планировании ландшафта. Управление ландшафтом различается в разных странах в зависимости от национального контекста (например, политической системы, организации государственного управления, экономики, культуры и т. д.). В целом, управление ландшафтом можно рассматривать как одновременно эмпирическое наблюдение и нормативную идею, основанную на принципах многостороннего диалога, переговоров и пространственного планирования, направленную на одновременное достижение экологических, экономических и социальных целей. Современный дискурс об управлении ландшафтом призывает к участию и инклюзивности, учитывая местные условия (то есть биофизические, культурные и социальные параметры), а также местные потребности и интересы различных участников ландшафтных отношений; и эффективно разрешая конфликты интересов, обеспечивая демократичное и справедливое отношение к ландшафту. Внедрение целостных подходов к управлению ландшафтом является ключевым направлением развития междисциплинарных ландшафтных исследований. Такой подход заключается в концептуализации ландшафта как общего блага. Дискуссия об управлении ландшафтом на основе принципов общего доступа подчеркивает необходимость открытых технологий (то есть доступных, распространяемых по лицензии Creative Commons и с открытым исходным кодом), которые могут облегчить общественный доступ к ландшафтным данным (например, карты/спутниковые снимки для изучения и мониторинга изменений ландшафта) и обеспечить распределенное участие в принятии решений, картографировании и планировании (например, открытые платформы).

Управление здравоохранением

Согласно ВОЗ, "управление в сфере здравоохранения относится к широкому спектру руководящих и нормативно-правовых функций, осуществляемых правительствами и лицами, принимающими решения, в стремлении достичь целей национальной политики здравоохранения, способствующих всеобщему охвату услугами здравоохранения". Национальная политика здравоохранения – это сложный и динамичный процесс, который меняется в зависимости от политической, исторической и социально-экономической ситуации в каждой стране. В основном она направлена на укрепление системы здравоохранения, обеспечивая ее способность удовлетворять потребности в здравоохранении целевых групп населения. В более широком смысле, управление здравоохранением требует согласованного комплекса политик, многие из которых находятся за пределами сектора здравоохранения, а также участия органов управления, отличных от национальных правительств, что должно поддерживаться структурами и механизмами, обеспечивающими сотрудничество. Например, в европейском контексте, в результате сотрудничества между государствами-членами региона была разработана основа политики здравоохранения под названием "Здоровье 2020". Она предоставляет лицам, определяющим политику, видение, стратегический план и набор приоритетов для улучшения здоровья, гарантируя его большую справедливость и устойчивость. В XXI веке глобальные тенденции (например, изменение демографической и эпидемиологической ситуации, углубление социального неравенства и финансовая неопределенность) повлияли на приоритеты системы здравоохранения и, как следствие, на формирование функции управления здравоохранением. Эти тенденции привели к возникновению совместных действий всех заинтересованных сторон для достижения существенных изменений в обществах XXI века. Управление Интернетом касается определения степени влияния, которым должен обладать каждый сектор общества на развитие Интернета, например, в какой мере государство должно иметь право на его цензурирование, и как следует решать вопросы, возникающие в Интернете, такие как кибербуллинг и преступная деятельность.

Управление информационными технологиями

Управление ИТ в основном связано с обеспечением соответствия между бизнес-целями и управлением информационными технологиями. Основная задача четкого управления – гарантировать, что инвестиции в ИТ приносят бизнес-ценность и снижают риски, связанные с ИТ-проектами.

Управление блокчейном

Блокчейн предлагает новый способ обеспечения исполнения соглашений и достижения сотрудничества и координации. Основные технические характеристики блокчейна обеспечивают прозрачность и отслеживаемость записей, неизменность и достоверность информации, а также автономное исполнение соглашений. Таким образом, блокчейн окажет влияние на традиционные формы управления, в особенности на договорное и реляционное управление, и может изменить способы организации сотрудничества между отдельными лицами и организациями. Управление в блокчейне опирается на набор протоколов и правил, основанных на коде. Являясь оригинальной моделью управления, оно отличается от принудительного исполнения посредством закона (как в случае договорного управления) или посредством ценности будущих отношений (как в случае реляционного управления).

Управление регулированием

Регулирующее управление отражает возникновение децентрированных и взаимно адаптирующихся политических режимов, основанных на регулировании, а не на предоставлении услуг или налогообложении и государственных расходах. Этот термин описывает тенденцию политических режимов справляться со сложностью посредством делегированной системы правил. Вероятно, оно будет востребовано в сферах и странах, характеризующихся большей сложностью, глобализацией, конфликтностью и либеральной демократией. Термин опирается на и расширяет понятия "регулирующее государство" с одной стороны и "управление" с другой. Если термин "регулирующее государство" отодвигает на второй план негосударственных акторов (НПО и бизнес) на внутреннем и глобальном уровнях, то термин "управление" принижает роль регулирования как основополагающего инструмента управления. Таким образом, термин "регулирующее управление" позволяет нам понимать управление как выходящее за рамки государства и осуществляемое посредством регулирования.

Участие в управлении

Участие в управлении направлено на углубление демократического вовлечения посредством участия граждан в процессах управления государством. Теоретические основы участия в управлении как формы правления восходят к началу 1990-х годов, когда ученые стали подчеркивать необходимость участия граждан в государственных процессах. Эта децентрализация государственной власти «укрепляет вертикальную подотчетность», улучшая отношения между гражданами и органами местного самоуправления. Роль граждан в участии в управлении заключается в наделении их формой государственной власти в виде избранной группы неполитических граждан для внесения вклада в процесс разработки государственной политики. Различные формы участия в управлении включают в себя партисипативное бюджетирование, советы и общественные организации, действующие на государственном уровне, проводящие государственные исследования или участвующие в решении социальных проблем. За последние два десятилетия наиболее быстро развивающейся формой участия в управлении стало партисипативное бюджетирование. В 2004 году Ассамблея граждан Британской Колумбии стала первой формой прямого вовлечения граждан, созданной для разработки модели избирательной системы провинции. В Бразилии было внедрено партисипативное бюджетирование, которое использовалось для «расширения прав и возможностей граждан и повышения качества демократии». Оба примера способствовали обсуждению расширения участия граждан в качестве механизма повышения эффективности, легитимности и социальной справедливости демократического управления. Действия, предпринимаемые посредством участия в управлении, влияют на политику на муниципальном уровне. Примером является использование муниципальных жилищных советов в Бразилии для влияния на принятие политических решений, что показывает, что наличие жилищных советов связано с большей вероятностью принятия программ, отвечающих потребностям граждан. Механизм участия в управлении связывает социальную сферу с политической, что позволяет создавать политику, непосредственно формируемую или подверженную влиянию граждан. Таким образом, участие в управлении потенциально улучшает предоставление государственных услуг и распределение ресурсов. В 1979 году лауреат Нобелевской премии Оливер Уильямсон писал, что структура управления контрактом является «рамками, в которых определяется целостность сделки», добавляя, что «поскольку контракты разнообразны и сложны, структура управления варьируется в зависимости от характера сделки».

Participatory governance focuses on deepening democratic engagement through the participation of citizens in the processes of governance with the state. The theoretical framework of participatory governance as a variant of governing can be dated back to the early 1990s when academics began to stress the need for citizen participation in the government process. This decentralization of state power "strength[ens] vertical accountability" improving the relationship between citizens and municipal governments. The role of citizens in participatory governance is to be afforded a form of state power as an elected group of non political citizens to contribute to the public policy process. Different manifestations of participatory governance include participatory budgeting, councils, and community organizations involved at the state level, taking on state studies or participating in social issues. Over the last two decades, the most rapidly growing form of participatory governance has been participatory budgeting. In 2004, the British Columbia Citizens Assembly was the first form of direct citizen engagement created to envision the provincial electoral system. Adopted by Brazil, participatory budgeting was used to "enhance citizens' empowerment and the quality of [their] democracy." Both examples contributed to the discussion of increasing citizen engagement as a mechanism to increase the effectiveness, legitimacy, and social justice of democratic governance. Action through participatory governance impacts policy at the municipal level. An example is the use of municipal housing councils in Brazil to impact policy adoption, which finds that housing councils are associated with a greater likelihood of program adoption beneficial to the needs reflected by the citizens. The mechanism of participatory governance links the social sphere to the political to produce policies directly molded by or influenced by citizens. Therefore, participatory governance potentially improves public service delivery and the allocation of resources. In 1979, Nobel laureate Oliver Williamson wrote that the governance structure for a contract is the "framework within which the integrity of a transaction is decided", adding further that "because contracts are varied and complex, governance structures vary with the nature of the transaction."

Многоуровневое управление

Многоуровневое управление — это концепция и изучение того факта, что в глобальной политической экономике существует множество взаимосвязанных структур власти. Теория многоуровневого управления, разработанная преимущественно Лисбет Хоге и Гэри Маркс, возникла в связи с углублением европейской интеграции, особенно посредством Европейского Союза. Бывший президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что "многоуровневая система управления, лежащая в основе нашей европейской региональной политики, значительно повышает конкурентоспособность Союза", и что в периоды экономического кризиса "многоуровневое управление должно быть в приоритете".

Мета-управление

"Метауправление" – это "управление управлением". Оно представляет собой устоявшиеся этические принципы, или "нормы", которые формируют и направляют весь процесс управления. Важно отметить, что не существует четко определенных рамок, в которых осуществляется метауправление, или конкретных лиц, ответственных за него. Хотя некоторые считают метауправление прерогативой государства, которое, как предполагается, стремится направлять действия участников в определенном направлении, оно может "потенциально осуществляться любым влиятельным субъектом", желающим воздействовать на процесс управления. Примерами этого являются публикация кодексов поведения на высшем уровне международного управления и акцентирование внимания СМИ на конкретных проблемах на социокультурном уровне. Несмотря на различные источники, оба подхода направлены на установление ценностей таким образом, чтобы они стали общепринятыми "нормами". Тот факт, что "нормы" могут быть установлены на любом уровне и впоследствии использоваться для формирования процесса управления в целом, означает, что метауправление является частью как входных данных, так и результатов функционирования системы управления.

Управление на основе сотрудничества

В рамках совместного управления используются структура управления взаимоотношениями, совместные процессы управления эффективностью и преобразованиями, а также план управления завершением сотрудничества в качестве механизмов контроля, стимулирующих организации к этичным и проактивным изменениям на благо всех участников.

Управление сектором безопасности

Управление сектором безопасности (ССБ) – это составная часть концепции или структуры управления безопасностью, которая конкретно фокусируется на принятии решений в области безопасности и их реализации в секторе безопасности отдельного государства. ССБ применяет принципы надлежащего управления к сектору безопасности, к которому оно относится.

Справедливое управление

При обсуждении управления в конкретных организациях качество управления в организации часто сравнивается со стандартом надлежащего управления. Например, в случае предприятия или некоммерческой организации, надлежащее управление связано с последовательным управлением, согласованной политикой, руководством, процессами и правами принятия решений в определенной области ответственности, а также с надлежащим контролем и подотчетностью. "Надлежащее управление" подразумевает, что механизмы функционируют таким образом, чтобы руководители ("агенты") уважали права и интересы заинтересованных сторон ("принципалов") в духе демократии.

Измерение и оценка

С начала 2000-х годов (десятилетия) в исследовательском и международном сообществе по развитию предпринимаются усилия по оценке и измерению качества управления в странах по всему миру. Измерение качества управления по своей сути является спорным и в определенной степени политизированным процессом. Поэтому проводится различие между внешними оценками, оценками экспертов и самооценками. Примерами внешних оценок служат оценки доноров или сравнительные индексы, разрабатываемые международными неправительственными организациями. Африканский механизм взаимного обзора является примером оценки экспертов. К самооценкам относятся оценки, проводимые самими странами, которые могут осуществляться правительством, гражданским обществом, исследователями и/или другими заинтересованными сторонами на национальном уровне. Одним из таких усилий по созданию международно сопоставимого показателя качества управления и примером внешней оценки является проект "Всемирные индикаторы управления", разработанный специалистами Всемирного банка и Института Всемирного банка. В рамках проекта публикуются сводные и отдельные индикаторы для более чем 200 стран по шести измерениям управления: участие и подотчетность, политическая стабильность и отсутствие насилия, эффективность государственного управления, качество регулирования, верховенство закона, контроль над коррупцией. В дополнение к макроэкономическим межстрановым Всемирным индикаторам управления, Институт Всемирного банка разработал обзоры управления Всемирного банка – инструменты оценки управления на уровне страны, работающие на микро- или субнациональном уровне и использующие информацию, собранную у граждан страны, представителей бизнеса и работников государственного сектора для выявления уязвимостей в управлении и разработки конкретных подходов к борьбе с коррупцией. В 2009 году был разработан Всемирный индекс управления (WGI), который может быть улучшен благодаря участию общественности. Для разработки WGI были выбраны следующие области в виде индикаторов и сводных индексов: мир и безопасность, верховенство закона, права человека и участие, устойчивое развитие и развитие человеческого потенциала. Кроме того, в 2009 году Фонд Бертельсмана опубликовал Индикаторы устойчивого управления (SGI), которые систематически измеряют потребность в реформах и способность к их проведению в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В рамках проекта исследуется, в какой степени правительства способны выявлять, формулировать и реализовывать эффективные реформы, которые позволят обществу быть готовым к будущим вызовам и обеспечат его дальнейшую жизнеспособность. Раздел 10 Закона о модернизации деятельности правительства и результатов (GPRA) обязывает федеральные органы США публиковать свои стратегические планы и отчеты о результатах в машиночитаемом формате. Международное бюджетное партнерство (IBP) запустило инициативу "Открытый бюджет" в 2006 году с выпуском первого Обзора открытого бюджета (OBS). OBS представляет собой всесторонний анализ и опрос, оценивающий, предоставляют ли центральные правительства общественности доступ к бюджетным документам и обеспечивают ли возможности для участия общественности в бюджетном процессе. Для измерения общей приверженности принципам прозрачности IBP разработал Индекс открытого бюджета (OBI), который присваивает каждой стране балл на основе результатов опроса. Хотя OBS публикуется раз в два года, IBP недавно представил новый OBS Tracker – онлайн-инструмент для гражданского общества, средств массовой информации и других заинтересованных сторон для мониторинга в режиме реального времени публикации правительством восьми ключевых бюджетных документов. Данные Индекса открытого бюджета используются Партнерством открытого правительства, агентствами по оказанию помощи в целях развития и все большим числом инвесторов из частного сектора в качестве ключевых показателей качества управления, особенно в области бюджетной прозрачности и управления государственными финансами. Примеры самооценок, проводимых странами, включают Индонезийский индекс демократии, мониторинг Цели развития тысячелетия № 9 в области прав человека и демократического управления в Монголии и Индекс валового национального счастья в Бутане. Раздел 10 Закона о модернизации деятельности правительства и результатов деятельности (GPRAMA) требует от федеральных органов США публиковать свои планы и отчеты о деятельности в машиночитаемом формате, тем самым создавая основу для оценки качества их деятельности в области управления, возложенной на них, в соответствии с их стратегическими целями и показателями эффективности. Публикация отчетов о результатах деятельности в открытом доступе в Интернете в стандартном, машиночитаемом формате является хорошей практикой для всех организаций, чьи планы и отчеты должны быть общедоступными.

Since the early years of the 2000s (decade), efforts have been conducted in the research and international development community to assess and measure the quality of governance of countries all around the world. Measuring governance is inherently a controversial and somewhat political exercise. A distinction is therefore made between external assessments, peer assessments and self assessments. Examples of external assessments are donor assessments or comparative indices produced by international non governmental organizations. An example of a peer assessment is the African Peer Review Mechanism. Examples of self assessments are country led assessments that can be led by government, civil society, researchers and/or other stakeholders at the national level. One of these efforts to create an internationally comparable measure of governance and an example of an external assessment is the Worldwide Governance Indicators project, developed by members of the World Bank and the World Bank Institute. The project reports aggregate and individual indicators for more than 200 countries for six dimensions of governance: voice and accountability, political stability and lack of violence, government effectiveness, regulatory quality, rule of law, control of corruption. To complement the macro level cross country Worldwide Governance Indicators, the World Bank Institute developed the World Bank Governance Surveys, which are country level governance assessment tools that operate at the micro or sub national level and use information gathered from a country's own citizens, business people and public sector workers to diagnose governance vulnerabilities and suggest concrete approaches for fighting corruption. A Worldwide Governance Index (WGI) was developed in 2009 and is open for improvement through public participation. The following domains, in the form of indicators and composite indexes, were selected to achieve the development of the WGI: Peace and Security, Rule of Law, Human Rights and Participation, Sustainable Development, and Human Development. Additionally, in 2009 the Bertelsmann Foundation published the Sustainable Governance Indicators (SGI), which systematically measure the need for reform and the capacity for reform within the Organisation for Economic Co operation and Development (OECD) countries. The project examines to what extent governments can identify, formulate and implement effective reforms that render a society well equipped to meet future challenges, and ensure their future viability. Section 10 of the Government Performance and Results Act (GPRA) Modernization Act requires U. S. federal agencies to publish their strategic and performance plans and reports in machine readable format. The International Budget Partnership (IBP) launched the Open Budget Initiative in 2006 with the release of the first Open Budget Survey (OBS). The OBS is a comprehensive analysis and survey that evaluates whether central governments give the public access to budget documents and provide opportunities for public participation in the budget process. To measure the overall commitment to transparency, the IBP created Open Budget Index (OBI), which assigns a score to each country based on the results of the survey. While the OBS is released biannually, the IBP recently released a new OBS Tracker, which serves as an online tool for civil society, the media, and other actors to monitor in real time whether governments are releasing eight key budget documents. The Open Budget Index data are used by the Open Government Partnership, development aid agencies, and increasingly investors in the private sector as key indicators of governance, particularly fiscal transparency and management of public funds. Examples of country led assessments include the Indonesian Democracy Index, monitoring of the Millennium Development Goal 9 on Human Rights and Democratic Governance in Mongolia and the Gross National Happiness Index in Bhutan. Section 10 of the Government Performance and Results Act Modernization Act (GPRAMA) requires U. S. federal agencies to publish their performance plans and reports in machine readable format, thereby providing the basis for evaluating the quality of their performance of the governance functions entrusted to them, as specified in their strategic objectives and performance indicators. Publishing performance reports openly on the Web in a standard, machine readable format is good practice for all organizations whose plans and reports should be matters of public record.