Железнодорожная система Великобритании: структура и регулирование.
Structure of the rail industry in the United Kingdom
Железные дороги Великобритании: структура, регулирование и приватизация. Network Rail, ORR, франшизы и открытый доступ – ключевые аспекты работы ж/д системы.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
В Соединенном Королевстве фактически существуют две отдельные основные железнодорожные системы – система Великобритании и система Северной Ирландии, которые регулируются и управляются независимо друг от друга и учреждены отдельными законами Соединенного Королевства.
There are effectively two separate mainline railway systems in the United Kingdom – the Great Britain system and the Northern Ireland system, which are regulated and operated separately, and are constituted under separate pieces of United Kingdom legislation.
Великобритания
Железнодорожный транспорт в Великобритании функционирует в рамках структуры, установленной Законом о железных дорогах 1993 года (с поправками), который предусматривал разделение бывшей вертикально интегрированной государственной железнодорожной компании British Railways Board и передачу ее деятельности в частный сектор. Государственный секретарь по транспорту несет общую ответственность за железнодорожный транспорт в правительстве Великобритании. Железнодорожные пути и инфраструктура принадлежат и управляются компанией Network Rail, которая регулируется Управлением железнодорожного и автомобильного транспорта (ORR). В Великобритании пассажирские поезда осуществляются либо по франшизе Министерства транспорта, либо на основе открытого доступа, что означает, что их операторы не имеют контракта с правительством. Операторы грузовых поездов не имеют контрактов с правительством и полагаются на конкурентоспособность и привлекательность своих продуктов и услуг для поддержания и увеличения своей доли рынка. Подвижной состав в основном принадлежит компаниям по лизингу подвижного состава (ROSCO). В 2006 году, используя полномочия, предоставленные Законом о железных дорогах 2005 года, Министерство транспорта взяло на себя большинство функций Стратегического управления железнодорожным транспортом. DfT теперь самостоятельно проводит конкурсы на получение франшиз на пассажирские железнодорожные перевозки и, после их выдачи, осуществляет контроль и обеспечивает соблюдение контрактов с частными франчайзи. Франшизы определяют пассажирские железнодорожные услуги, которые должны оказываться, а также требования к качеству и другие условия (например, чистота поездов, оснащение станций и часы их работы, пунктуальность и надежность поездов), которым должны соответствовать операторы. Некоторые франчайзи получают субсидии от DfT за это, а другие работают с положительным денежным потоком, то есть франчайзи платит DfT за контракт. Некоторые франшизы начинаются как субсидируемые и, в течение срока действия франшизы, переходят к положительному денежному потоку. Другим регулирующим органом приватизированной железной дороги является ORR, который, в соответствии с Законом о железных дорогах 2005 года, является объединенным экономическим и регулятором безопасности. Он заменил Регулятора железнодорожного транспорта 5 июля 2004 года.
Railways in Great Britain are run under a structure established by the Railways Act 1993 (as amended), which provided for the break up of the former vertically integrated state railway, the British Railways Board, and the transfer of its operations into the private sector. The Secretary of State for Transport has overall responsibility for the railways within the UK Government. The railway track and infrastructure is owned and operated by Network Rail, which is regulated by the Office of Rail & Road (ORR). In Great Britain, passenger trains are run under either franchises from the Department for Transport, or on an open access basis; which means their operators have no contract with government. Freight train operators have no contracts with government, and rely on the competitiveness and attractiveness of their product and services to maintain and increase their market shares. Rolling stock is primarily owned by rolling stock leasing companies (ROSCOs). In 2006, using powers in the Railways Act 2005, the Department for Transport took over most of the functions of the Strategic Rail Authority. The DfT now itself runs competitions for the award of passenger rail franchises, and, once awarded, monitors and enforces the contracts with the private sector franchisees. Franchises specify the passenger rail services which are to be run, and the quality and other conditions (for example, the cleanliness of trains, station facilities and opening hours, the punctuality and reliability of trains) which the operators have to meet. Some franchises receive subsidy from the DfT for doing so, and some are cash positive, which means that the franchisee pays the DfT for the contract. Some franchises start life as subsidised and, over the tenure of their franchise period, move to being cash positive. The other regulatory authority for the privatised railway is the ORR, which, following the Railways Act 2005, is the combined economic and safety regulator. It replaced the Rail Regulator on 5 July 2004.
Северная Ирландия
В отличие от других составных частей Соединенного Королевства, железнодорожный транспорт в Северной Ирландии является вопросом, относящимся к компетенции децентрализованного правительства. Ответственность за железнодорожный транспорт в Северной Ирландии несет министр регионального развития Северной Ирландии. Даже во время прямого правления государственный министр при Администрации Северной Ирландии всегда отвечал за железнодорожный транспорт в Северной Ирландии, а не государственный секретарь по транспорту. Структура железнодорожной отрасли в Северной Ирландии регулируется Законом о транспорте 1967 года (Северная Ирландия), законом бывшего парламента Северной Ирландии, который до сих пор действует. Этот закон учредил юридическое лицо – Северно-Ирландскую транспортную холдинговую компанию, действующую под торговой маркой Translink, члены которой назначаются министром регионального развития. Холдинговая компания создала полностью принадлежащую ей дочернюю компанию Northern Ireland Railways Company Limited, действующую под названием NI Railways, для выполнения своих функций в области железнодорожного транспорта. В отличие от Великобритании, где разные компании управляют сетью, предоставляют подвижной состав и осуществляют перевозки, NI Railways самостоятельно выполняет все эти функции в Северной Ирландии и, таким образом, является вертикально интегрированной железнодорожной компанией, а не просто оператором поездов. Единственным исключением является железнодорожная линия Дублин – Белфаст, где услуги осуществляются совместно с Iarnród Éireann, национальной железнодорожной компанией Республики Ирландия, под торговой маркой Enterprise.
Unlike the other constituent countries of the United Kingdom, railways in Northern Ireland are a devolved matter. The Northern Ireland Minister for Regional Development has responsibility for railways in Northern Ireland. Even during direct rule, a Minister of State at the Northern Ireland Office has always had responsibility for railways in Northern Ireland, and not the Secretary of State for Transport. The structure of the railway industry in Northern Ireland is governed by the Transport Act 1967 (Northern Ireland), an Act of the former Parliament of Northern Ireland that still applies. This established a statutory corporation, the Northern Ireland Transport Holding Company which trades under the brand name Translink whose members are appointed by the Minister for Regional Development. The corporation has established a wholly owned subsidiary, Northern Ireland Railways Company Limited which trades as NI Railways to carry out its functions relating to railways. Unlike in Great Britain, where different companies run the network, provide rolling stock, and operate trains, NI Railways carries out all these activities itself in Northern Ireland, and is thus a vertically integrated railway, rather than merely a train operating company. The only exception is the Dublin to Belfast railway line, where services are operated jointly with Iarnród Éireann, the nationalised railway company in the Republic of Ireland, under the brand name Enterprise.