Уоллес Роулинг: Премьер-министр Новой Зеландии (1974–1975)

Введение

Премьер-министр Новой Зеландии с 1974 по 1975 год, сэр Уоллес Эдвард Роулинг (['r//əʊ//l//ɪ//ŋ]; 15 ноября 1927 – 31 октября 1995), более известный как Билл Роулинг, был новозеландским политиком, 30-м премьер-министром Новой Зеландии с 1974 по 1975 год. Он занимал должность лидера Лейбористской партии. До начала политической карьеры Роулинг работал учителем и непродолжительное время служил в армии, а в 1962 году был избран членом парламента (MP) на дополнительных выборах в округе Буллер. Вскоре после поступления в парламент Роулинг начал продвигаться по внутренней иерархии Лейбористской партии и занимал пост президента партии с 1970 по 1973 год. Он был министром финансов (1972–1974) и был назначен премьер-министром после смерти популярного Нормана Кирка. Попытки его правительства Лейбористов восстановить экономику завершились неожиданной победой Национальной партии в ноябре 1975 года. Роулинг продолжал возглавлять Лейбористскую партию, но проиграл еще два всеобщих избирательных цикла. После ухода с поста лидера партии в 1983 году он был удостоен рыцарского звания. С 1985 по 1988 год он занимал должность посла в Соединенных Штатах.

Ранние годы

Роулинг родился в пригородном районе Марири, соседствующем с городом Мотуэка, недалеко от Нельсона. Он происходил из давней фермерской семьи. Получил образование в Нельсонском колледже и Университете Кентербери, где получил степень в области экономики. Также окончил Крайстчерчский педагогический колледж (в настоящее время – Университет Кентербери) и получил квалификацию учителя. После окончания учебы Роулинг преподавал в нескольких школах по стране, в том числе в Мотуеке, Крайстчерче, Уэверли и Нортленде. В 1958 году Роулинг оставил преподавание и поступил на службу в армию Новой Зеландии, став помощником директора армейского образования. Некоторое время служил за границей в Малайзии и Сингапуре, что было связано с Малайской чрезвычайной ситуацией. В следующем году он был избран председателем партии. Он стал первым человеком в истории Лейбористской партии, избранным на свой первый срок в качестве президента без оппозиции. Пока Лейбористская партия находилась в оппозиции при лидере Нормане Кирке, Роулинг был спикером по ряду направлений, включая внешнюю торговлю, маркетинг, радиовещание, горнодобывающую промышленность, планирование развития и природные ресурсы. В преддверии выборов 1972 года Кирк пытался убедить Роулинга перенести свою деятельность с менее надежного округа Тасман на безопасный округ Эйвон в Крайстчерче. Кирк опасался, что Роулинг (к тому времени – председатель партии) может потерять свой округ, и не хотел лишаться его экономического опыта. Роулинг отказался, посчитав, что такой корыстный шаг недостоин председателя партии.

Министр финансов

Когда Лейбористская партия победила на выборах 1972 года под руководством Нормана Кирка, Роулинг был назначен министром финансов. Это можно было расценивать как значительное повышение для человека без предыдущего опыта работы в министерстве, хотя правительство в целом было неопытным, и только заместитель лидера лейбористов Хью Уотт имел опыт работы в кабинете министров. Назначение на пост министра финансов было неожиданным, учитывая, что Боб Тизард был его пресс-секретарем в оппозиции. И Уоррен Фриер, и Хью Уотт поддерживали кандидатуру Тизарда на этот пост, но Кирк считал его недостаточно надежным для этой роли и подозревал в излишней "интеллектуальности". Будучи министром финансов, Роулинг проявлял националистические настроения, заявив о своей цели обеспечить развитие страны "новозеландцами для новозеландцев" и предупредил, что новозеландцы рискуют потерять контроль над своей страной и ее промышленностью. Остаток срока пребывания Роулинга в должности министра финансов был довольно неспокойным: начиная с конца 1973 года, серия кризисов, вызванных внешними факторами, наиболее серьезным из которых были "нефтяные шоки", дестабилизировала экономику Новой Зеландии. Это усугубило другие проблемы, такие как растущий внешний долг и снижение экспортных цен. Важной финансовой политикой во время пребывания Роулинга в должности была разработка комплексной системы пенсионного обеспечения. После того как несколько других потенциальных кандидатов отказались от участия, борьба за лидерство сузилась до двух претендентов – Роулинга и Уотта, причем Роулинг стал считаться фаворитом. Однако Национальное исполнительное руководство партии и Федерация труда по-прежнему отдавали предпочтение Уотту. 6 сентября 1974 года состоялось голосование, на котором Роулинг получил неожиданно большое большинство голосов, победив Уотта со счетом 44 против 9. В возрасте 46 лет он стал самым молодым премьер-министром Новой Зеландии с 1887 года. Роулинг был официально утвержден лидером партии и 30-м премьер-министром 6 сентября 1974 года. После смерти Кирка, в ходе перестановки в кабинете, Роулинг возглавил министерство иностранных дел. Он был назначен в Тайный совет. Роулинг имел возможность занять место Кирка в безопасном лейбористском округе Сиденхэм, но предпочел остаться в своем (менее надежном) родном округе Тасман. Роулинг рассматривал возможность проведения досрочных выборов под предлогом получения личного мандата на должность премьер-министра. Его отговорили от этого, чтобы избежать впечатления оппортунизма и из-за трудностей со сбором средств. Близкие соратники в кабинете были более заинтересованы в этой идее, но более широкий круг членов партии (многие из которых представляли округа с небольшим перевесом голосов) относились к ней с большей осторожностью. Министр сельского хозяйства Колин Мойл пытался, но не смог убедить Роулинга провести досрочные выборы в октябре 1974 года, поскольку был уверен, что лейбористы выиграют их, потеряв лишь одно или два места. В отличие от Кирка, который был против абортов, Роулинг поддерживал право выбора. В 1974 году он создал комиссию для изучения вопросов контрацепции, стерилизации и абортов. В 1977 году комиссия опубликовала отчет с рекомендациями, которые были включены в Закон о контрацепции, стерилизации и абортах 1977 года. Хотя Роулинг также занимал пост министра иностранных дел, правительство лейбористов уделяло основное внимание внутренним делам. Поскольку заместитель Роулинга Боб Тизард заменил его на посту министра финансов, серьезность экономического спада требовала внимания премьер-министра. Правительство оправдывало крупные зарубежные заимствования необходимостью защиты рабочих мест. В августе 1975 года новозеландский доллар был девальвирован на 15% для оказания помощи местным производителям и экспортерам.

When the Labour Party won power under Norman Kirk in the 1972 election, Rowling was appointed Minister of Finance. This could be seen as a considerable promotion for someone without prior ministerial experience, though the government was inexperienced as a whole with Labour's deputy leader Hugh Watt the only minister with prior cabinet experience. His allocation of the finance portfolio was contrary to expectation, given Bob Tizard had been the spokesperson when in opposition. Both Warren Freer and Hugh Watt had favoured Tizard for the finance portfolio, but Kirk thought he was not steady enough for the role and was suspicious of him as an "intellectual". As finance minister, Rowling imbued nationalistic sentiments, declaring his goal to make sure the country was developed "by New Zealanders for New Zealanders" and warned that New Zealanders were in danger of losing control of their own country and its industries. The remainder of Rowling's term as Minister of Finance was somewhat turbulent; from late in 1973, a series of externally generated crises, of which the 'oil shocks' were the most serious, destabilised the New Zealand economy. These added to other problems, such as growing overseas debt and falling export prices. A major financial policy during Rowling's tenure was a comprehensive superannuation scheme. After several other possible candidates ruled themselves out, the field was narrowed to a two way race between Rowling and Watt, with Rowling now being seen as the front runner to win. However, the party's National Executive and the Federation of Labour still preferred Watt. A caucus vote was held on 6 September 1974 where Rowling received a surprisingly large majority, beating Watt 44 votes to 9. At age 46, he became the youngest New Zealand Prime Minister since 1887. Rowling was officially confirmed as party leader and 30th Prime Minister on 6 September 1974. In the cabinet reshuffle following Kirk's death, Rowling took the foreign affairs portfolio. He was appointed to the Privy Council. Rowling had the option of replacing Kirk in the safe Labour seat of Sydenham but chose to remain in his (more marginal) home electorate of Tasman. Rowling considered the idea of holding a snap election under the guise of seeking a personal mandate for himself as Prime Minister. He was dissuaded from doing so to avoid looking opportunistic and due to Labour having trouble fundraising. Close colleagues in the cabinet were more keen on the idea, but the wider caucus (many of whom held marginal seats) were more reluctant. Agriculture minister Colin Moyle attempted, but failed, to convince Rowling to hold a snap election in October 1974 which he was convinced Labour would have won with the loss of only one or two seats. Unlike the pro life Kirk, Rowling was pro choice. In 1974, he set up a commission to inquire into contraception, sterilisation and abortion. It issued a report in 1977, with recommendations that were incorporated into the Contraception, Sterilisation, and Abortion Act 1977. Although Rowling also served as Minister of Foreign Affairs, the Labour Government concentrated primarily on domestic affairs. While Rowling's deputy Bob Tizard had replaced him as Minister of Finance, the seriousness of the economic downturn required the Prime Minister's attention. The Government defended heavy overseas borrowing as necessary to protect jobs. In August 1975, the New Zealand dollar was devalued by 15% to assist local manufacturers and exporters.

Лидер оппозиции

После отставки с поста премьер-министра Роулинг сумела сохранить лидерство партии, хотя и возникло множество сомнений в эффективности его руководства. Его первое испытание в качестве лидера оппозиции наступило вскоре, когда лейбористам пришлось защищать одно из своих мест на досрочных выборах в Нельсоне в начале 1976 года. Эти досрочные выборы считались решающими для будущего Роулинга, поскольку комментаторы предполагали, что он не выдержит двух поражений подряд. Лейбористы провели энергичную кампанию и не только удержали место, но и увеличили свое большинство. Успех в Нельсоне периодически заглушал спекуляции о лидерстве Роулинга. Затем Роулингу пришлось столкнуться с двумя скандалами, связанными с двумя его депутатами, и его подход к ним во многих кругах сочли чрезмерно жестким и ненужным. В 1976 году депутат от Островного залива и вице-президент партии Джеральд О'Брайен был обвинен полицией в том, что он якобы непристойно пригласил двух мальчиков зайти в его номер в мотеле выпить. Несмотря на то, что обвинения были сняты, лейбористы впоследствии отказались выдвигать О'Брайена кандидатом в Островном заливе. О'Брайен утверждал, что это была лишь попытка политических врагов "избавиться от меня". Он также заявил, что получил больше сочувствия от членов Национальной партии, чем от своей собственной. За этим последовало "Дело Мойла", в котором депутат от лейбористской партии Колин Мойл был обвинен Малдуном в том, что его "задержала" полиция в прошлом году по подозрению в гомосексуальной деятельности. Была создана комиссия по расследованию, и в конечном итоге Мойл подал в отставку из парламента, намереваясь оправдать себя, выиграв досрочные выборы в своем округе Мангере. Роулинг встретился с ним и убедил своего близкого друга Мойла не баллотироваться. На конференции Лейбористской партии 1977 года состоялись многочисленные протесты; многие представители ЛГБТ-сообщества так и не простили его. Роулингу постепенно удалось улучшить общественное мнение о себе, чему иронично способствовали "дела" Мойла и О'Брайена, которые изменили его репутацию застенчивого политика. Репортер Evening Post Майк Николаиди заявил: "Некоторые считают его [Роулинга] "мышью" на публике, но его рык все чаще слышен в партийном аппарате". На выборах 1978 года Роулинг возглавил энергичную кампанию, которая привела к значительному улучшению положения лейбористов, фактически получив больше голосов, чем Национальная партия. Результаты выборов показали, что у Национальной партии больше мест, но большинство из них было получено с небольшим перевесом, и было возможно, что пересчет голосов может привести к тому, что лейбористы сформируют правительство. Однако этого не произошло, и лейбористы остались в оппозиции. Руководство Роулинга было признано заслугой в изменении общественного мнения. После выборов 1978 года Роулинг оттолкнул некоторых представителей маори, отстранив Матиу Рату, опытного и уважаемого представителя партии по делам маори, от руководства оппозиции. Ранее Роулинг заменил Рату на себя в качестве координатора Комитета по делам маори Лейбористской партии. Рата выразил недовольство нечувствительностью политики лейбористов в отношении маори и создал свою собственную партию по защите прав маори, Mana Motuhake. Рата ушел в отставку и баллотировался на досрочных выборах в своем округе, но кандидат от лейбористов Брюс Грегори сохранил место за лейбористами. Лейбористская партия оказалась в затруднительном положении после того, как теневой министр транспорта и коммуникаций Роджер Дуглас опубликовал "Альтернативный бюджет" вопреки воле Роулинга. Эти предложения не были официальной политикой лейбористов, и Роулинг расценил их публикацию как вызов своему авторитету, уволив Дугласа из теневого кабинета 30 июня 1980 года. Дуглас затем стал противником Роулинга. В течение 1980 года рейтинг лейбористов в опросах неуклонно снижался, пока не достиг точки, когда они едва опережали партию социального кредита (небольшую партию). В ответ на это в конце года ему был брошен вызов на пост лидера. Роулинг с трудом выстоял, получив всего один голос (собственный). Он был явно возмущен вызовом, назвав своих оппонентов (известных как "Бригада рыбы и чипсов") "бесстыдными честолюбцами" в прессе, и отказался от своих слов. На выборах 1981 года лейбористы вновь получили больше голосов, чем Национальная партия, но снова не смогли получить большинство мест. Роулинг (как и в 1978 году) заявил о моральной победе.

After resigning as prime minister, Rowling managed to retain the party leadership, though murmurs about the effectiveness of his leadership abounded. His first test as leader of the Opposition came soon when Labour had to defend one of its seats in early 1976 at a by election in Nelson. The by election was seen as crucial to Rowling's future as commentators were suggesting he could not withstand two losses in a row. Labour fought a strong campaign and not only retained the seat but increased their majority as well. The success in Nelson periodically quietened the speculation about Rowling's leadership. Rowling then had to deal with two scandals involving two of his MPs, his approach to which, were regarded as heavy handed and unnecessary in many circles. In 1976 Island Bay MP and party vice president Gerald O'Brien was charged by police for allegedly indecently inviting two boys back to his motel room for a drink. Despite the charges being thrown out, O'Brien was subsequently deselected by Labour as its Island Bay candidate. O'Brien maintained that it was nothing but an attempt by political enemies to "get rid of me". He also stated that he got more sympathy from members of the National Party than from his own party. This was followed by the 'Moyle Affair', in which Labour MP Colin Moyle was accused by Muldoon of having been 'picked up' by the police the previous year on suspicion of homosexual activities. A Commission of Inquiry ensued and Moyle eventually resigned from Parliament intending to vindicate himself by winning a by election for his seat of Mangere. Rowling met with him and persuaded his close friend Moyle not to seek the nomination for the Large numbers protested at the 1977 Labour Party Conference; many in the LGBT community never forgave him. Rowling gradually managed to improve public perceptions of him which were ironically assisted by the Moyle and O'Brien 'affairs' where his public reputation for timidity turned around. The Evening Post reporter Mike Nicolaidi stated "He [Rowling] is considered by some to be 'a mouse' in public, but his roar is being increasingly heard within the party machine." At the 1978 election Rowling led a strong campaign which saw a huge turnaround in Labour's fortunes, actually winning more votes than National. The election night result had National with more seats, but many seats had small majorities and it was conceivable that if special votes overturned enough electorates Labour could form a government. Ultimately this did not eventuate and Labour remained in opposition. Rowling's leadership was credited with the turnaround in public opinion. Following the 1978 election Rowling alienated some Māori after removing Matiu Rata, the party's experienced and well regarded Māori Affairs spokesman, from the Opposition front bench. Earlier, Rowling had replaced Rata with himself as convenor of Labour's Māori Affairs Committee. Rata complained about the insensitivity of Labour's Māori policy and went on to form his own Māori rights party, Mana Motuhake. Rata resigned his seat in fought a by election for his constituency but Labour's candidate Bruce Gregory retained the electorate for Labour. Labour suffered ructions after Shadow Minister of Transport and Communications Roger Douglas released an "Alternative Budget" against Rowling's wishes. The proposals were not official Labour policy and their publication was seen by Rowling as a challenge to his authority and Douglas was sacked from the shadow cabinet on 30 June 1980. Douglas then became an agitator against Rowling. Throughout 1980, Labour's poll rating steadily declined eventually reaching the point where they were barely ahead of the Social Credit Party (a minor party). In response to this he was subjected to a leadership challenge at the end of the year. Rowling narrowly survived by one vote (his own). He was visibly angered by the challenge, calling his challengers (known as the Fish and Chip Brigade) "nakedly ambitious rats" to the press, a comment which he refused to retract. At the 1981 election Labour once again secured more votes than the National Party but still failed to gain a majority of seats. Rowling (as in 1978) claimed a moral victory.

Поздние годы и смерть

После ухода из политики Роулинг был назначен Лангом послом в Соединенные Штаты, занимая эту должность с 1985 по 1988 год. Он находился на этом посту, когда между Соединенными Штатами и Новой Зеландией обострился вопрос о ядерном оружии и ANZUS, и он много ездил по стране, разъясняя политику. Позже он стал президентом Института международных отношений Новой Зеландии. Он поддержал Хелен Кларк, сменившую Майка Мура на посту лидера Лейбористской партии в 1993 году. Он заявил, что считает стиль руководства Кларк более подходящим для сотрудничества с другими партиями, такими как Альянс.

В дальнейшем Роулинг активно участвовал в работе ряда общественных организаций и фондов. Он также играл важную роль в Музее Новой Зеландии и считается "движущей силой" в создании Те Папа, несмотря на значительное сокращение государственных расходов. В 1988 году правительство назначило его председателем Совета по разработке музейного проекта. В 1992 году он был назначен в совет директоров Музея Новой Зеландии, а в 1994 году стал председателем совета. Роулинг подал в отставку из совета 9 октября 1995 года, сославшись на проблемы со здоровьем. Его семья не сообщила СМИ о характере болезни, лишь указав, что она "серьезная". Позже в том же месяце, 31 октября 1995 года, Роулинг скончался от рака в Нельсоне.

Почести и награды

В 1983 году в честь дня рождения королевы Роулинг был удостоен звания рыцаря-командора ордена Святого Михаила и Святого Георгия. В 1987 году Кантерберийский университет присвоил ему степень почётного доктора права, а в Нидерландах он был награждён званием Командора ордена Оранже-Нассау.