Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Поправка, признающая права плода
Amendment recognising foetal rights
Восьмая поправка к Конституции 1983 года являлась поправкой к Конституции Ирландии, которая внесла подраздел, признающий «равное право на жизнь беременной женщины и нерожденного ребенка». Аборты преследовались по закону в Ирландии как минимум с 1861 года; поправка обеспечила, чтобы законодательство или судебное толкование ограничивались разрешением абортов лишь в тех случаях, когда жизни беременной женщины угрожает опасность. Она была одобрена на референдуме 7 сентября 1983 года и подписана в закон 7 октября 1983 года. В 2018 году она была отменена на референдуме. Поправка была принята во время коалиционного правительства «Файн Гейл» под руководством Гаррета Фицджеральда, но была разработана и впервые предложена предыдущим правительством «Фианна Файл» Чарльза Хоги. Поправку поддержали «Фианна Файл» и часть партии «Файн Гейл», а политические левые выступили против нее. Большинство противников поправки настаивали на том, что они не выступают за легализацию абортов. Католическая иерархия и многие католики-миряне поддержали поправку, но против нее выступили представители других основных церквей. После ожесточенной предвыборной кампании поправка была принята 67% голосов «за» и 33% – «против». В 2018 году был проведен референдум, известный как Тридцать шестая поправка к Конституции Ирландии, которая отменила Восьмую поправку.
The Eighth Amendment of the Constitution Act 1983 was an amendment to the Constitution of Ireland which inserted a subsection recognising "the equal right to life of the pregnant woman and the unborn". Abortion had been subject to criminal penalty in Ireland since at least 1861; the amendment ensured that legislation or judicial interpretation would be restricted to allowing abortion in circumstances where the life of a pregnant woman was at risk. It was approved by referendum on 7 September 1983 and signed into law on 7 October 1983. In 2018, it was repealed by referendum. The amendment was adopted during the Fine Gael–Labour Party coalition government led by Garret FitzGerald, but was drafted and first suggested by the previous Fianna Fáil government of Charles Haughey. The amendment was supported by Fianna Fáil and some of Fine Gael, and was opposed by the political left. Most of those opposed to the amendment insisted that they were not in favour of legalising abortion. The Catholic hierarchy and many lay Catholics supported the amendment, but it was opposed by the authorities of other mainstream churches. After a bitter referendum campaign, the amendment was passed by 67% voting in favour to 33% voting against. In 2018, a referendum was passed, known as the Thirty sixth Amendment of the Constitution of Ireland, which repealed the Eighth Amendment.
Изменения в тексте
Поправка внесла новый подраздел после раздела 3 статьи 40. Получившаяся статья 40.3.3° гласила:
The Amendment inserted a new sub section after section 3 of Article 40. The resulting Article 40.3.3° read:
Предыстория
Согласно статьям 58 и 59 Закона о преступлениях против личности 1861 года, аборты уже были незаконны в Ирландии. Однако противники абортов опасались возможности судебного решения, разрешающего аборты. В деле «МакГи против Генерального прокурора» (1973) Верховный суд Ирландии признал недействительными положения Закона о поправках к уголовному праву 1935 года, запрещающих продажу и ввоз контрацептивов, мотивируя это тем, что ссылка в статье 41 на «неотъемлемые права, предшествующие и превосходящие все позитивное право» семьи наделяет супругов широким правом на неприкосновенность частной жизни в семейных делах. Кампания за поправку к конституции в защиту жизни (PLAC) была основана в 1981 году для противодействия возможному решению в Ирландии, аналогичному делу «Ро против Уэйда». Перед всеобщими выборами 1981 года PLAC лоббировала основные ирландские политические партии – Fianna Fáil, Fine Gael и Лейбористскую партию – с призывом инициировать законопроект о внесении поправки в конституцию, чтобы предотвратить толкование Верховным судом Ирландии конституции как предоставляющего право на аборт. Лидеры трех партий – соответственно Чарльз Хоуги, Гаррет Фицджеральд и Фрэнк Клуски – согласились, хотя консультаций с рядовыми членами своих партий практически не проводилось. Все три партии входили в правительство следующие восемнадцать месяцев, но проект формулировки поправки был разработан только в конце 1982 года, незадолго до падения правительства меньшинства Fianna Fáil.
As per sections 58 and 59 of the Offences against the Person Act 1861, abortion was already illegal in Ireland. However, anti abortion campaigners feared the possibility of a judicial ruling in favour of allowing abortion. In McGee v. Attorney General (1973), the Supreme Court of Ireland had ruled against provisions of the Criminal Law Amendment Act 1935 prohibiting the sale and importation of contraception on the grounds that the reference in Article 41 to the "imprescriptable rights, antecedent and superior to all positive law" of the family conferred upon spouses a broad right to privacy in marital affairs. The Pro Life Amendment Campaign (PLAC) was founded in 1981 to campaign against a ruling in Ireland similar to Roe v. Wade. Prior to the 1981 general election, PLAC lobbied the major Irish political parties – Fianna Fáil, Fine Gael and the Labour Party – to urge the introduction of a Bill to allow the amendment to the constitution to prevent the Irish Supreme Court so interpreting the constitution as giving a right to abortion. The leaders of the three parties – respectively Charles Haughey, Garret FitzGerald and Frank Cluskey – agreed although there was little consultation with any of their parties' ordinary members. All three parties were in government over the following eighteen months, but it was only in late 1982, just before the collapse of a Fianna Fáil minority government, that a proposed wording for the amendment was produced.
Позже референдумы
В ноябре 1992 года состоялось три референдума. Двенадцатая поправка к Конституции 1992 года предлагала исключить "риск самоубийства" в качестве основания для аборта, чтобы отменить центральный элемент решения по делу X. Она была отклонена 65% голосов против 35%. Тринадцатая поправка, разрешающая поездки в другие страны для проведения аборта, была одобрена 62% голосов против 38%. Четырнадцатая поправка, разрешающая распространение информации об услугах, доступных в других странах, была одобрена 60% голосов против 40%. После принятия этих поправок, вступивших в силу 23 декабря 1992 года, статья 40.3.3° гласила:
Three referendums were held in November 1992. The Twelfth Amendment of the Constitution Bill, 1992 sought to exclude "a risk of self destruction" as grounds for abortion, to overturn the central element of the decision in the X Case. This was rejected by 65% to 35%. The Thirteenth Amendment, permitting travel to obtain abortion in another jurisdiction, was approved by 62% to 38%. The Fourteenth Amendment, permitting information about services in other countries, was approved by 60% to 40%. After these amendments, which became law on 23 December 1992, Article 40.3.3° read,
Дальнейший референдум, предлагавший внести в Конституцию законодательство, разрешающее аборты в случае угрозы жизни, но не в случае риска самоубийства, – Двадцать пятая поправка к Конституции 2001 года – был отклонен незначительным большинством голосов: 50,4% против 49,6%.
A further referendum which proposed to insert legislation into the Constitution which would permit abortion where there was a threat to life but not where there was a risk of suicide, the Twenty fifth Amendment of the Constitution Bill 2001, was narrowly defeated by 50.4% to 49.6%.
Маастрихтский протокол
7 февраля 1992 года был подписан Договор о Европейском Союзе, или Маастрихтский договор. Чтобы успокоить опасения, что свободное предоставление услуг приведет к доступности услуг по прерыванию беременности в Ирландии, правительство добилось включения в Договор протокола, защищающего конституционную норму. Маастрихтский договор был одобрен на референдуме в июне 1992 года 69% голосов против 31%. После внесения поправок в Договор о Европейском Союзе Лиссабонским договором в 2009 году, данное положение теперь имеет следующую форму:
The Treaty on European Union, or the Maastricht Treaty, was signed on 7 February 1992. To assuage fears that free movement of services would lead to access in Ireland to abortion services, the government secured a protocol to the Treaty protecting the constitutional provision. The Maastricht Treaty was approved in a referendum in June 1992 by 69% to 31%. Following amendments to the Treaty on European Union affected by the Lisbon Treaty in 2009, this provision now reads:
Законодательство
Закон о защите жизни во время беременности 2013 года заменил уголовную ответственность за аборты, предусмотренную Законом о преступлениях против личности 1861 года, и законодательно закрепил ограниченное право на аборт, установленное решением по делу X. Он заменил преступление "незаконное вызывание выкидыша", наказуемое пожизненным заключением, преступлением "уничтожение нерожденной человеческой жизни", наказуемым лишением свободы на срок до 14 лет.
The Protection of Life During Pregnancy Act 2013 replaced the abortion offences in the Offences against the Person Act 1861 and made statutory provision for the limited right to abortion established by the X Case. It replaced the offence of "unlawfully procuring a miscarriage" punishable to life imprisonment with the offence of "destruction of unborn human life", punishable by up to 14 years' imprisonment.
Кампания за отмену восьмой поправки
Кампания по отмене восьмой поправки берет свое начало в неудачной кампании против поправки 1983 года. После дела X в 1992 году и трех последовавших референдумов по абортам (12-го, 13-го и 14-го) была предпринята новая кампания по отмене восьмой поправки. Кампания оставалась бездействующей более 20 лет, пока в 2012 году не наступила смерть Савиты Халаппанавар. Кампания за права на аборт была основана в 2012 году. Хэштег #RepealThe8th был запущен в Twitter в 2012 году. Использование социальных сетей для кампании #RepealThe8th оказалось эффективным способом набрать обороты в преддверии референдума 2018 года. Twitter признан «одним из основных инструментов» для достижения социальной справедливости, и в случае Ирландии он позволил женщинам объединяться для совместных социальных изменений, несмотря на географическую удаленность друг от друга. Эту кампанию возглавляет коалиция групп, выступающих за права на аборт, включая Ассоциацию по улучшению услуг материнства (AIMS) Ирландия, Коалицию по отмене восьмой поправки, Кампанию за права на аборт, «Врачи за выбор», группу «Прерывание беременности по медицинским показаниям» и другие, и она пользуется поддержкой ряда специалистов в области права и медицинских работников, включая Институт акушеров и гинекологов. В преддверии всеобщих выборов 2016 года ряд партий взяли на себя обязательство провести референдум об отмене восьмой поправки (Лейбористская партия, Партия зеленых, Социал-демократы, Sinn Féin и Рабочая партия), а группа феминистских юристов опубликовала модельный закон, чтобы показать, как может выглядеть законодательство об абортах после отмены восьмой поправки. В июне 2016 года министр здравоохранения Саймон Харрис заявил о своей поддержке референдума об отмене восьмой поправки. 27 июля 2016 года правительство назначило судью Верховного суда Мэри Лаффой председателем Гражданской ассамблеи для рассмотрения ряда вопросов, включая восьмую поправку. Ассамблея рекомендовала провести референдум об отмене и замене восьмой поправки. В сентябре 2017 года Комитет Орайхэта по восьмой поправке начал свою работу, рассматривая, как реализовать эту рекомендацию. Пятый ежегодный Марш за выбор, организованный Кампанией за права на аборт, состоялся в Дублине в субботу 24 сентября 2016 года в ознаменование Всемирного дня действий за доступ к безопасным и легальным абортам. Тема митинга была «Восстань и отмени». По оценкам, в нем приняли участие около 20 000 человек. По данным организаторов, в Марше за выбор 2017 года приняли участие 40 000 человек. В субботу 21 июля 2017 года был организован митинг за жизнь известными антиабортными группами, включая Институт жизни, Youth Defence и группу из Северной Ирландии Precious Life, в противовес кампании. По оценкам, на марше, состоявшемся 10 марта 2018 года на площади Меррион, присутствовало 15 000 человек, хотя организаторы утверждают, что в нем приняли участие до 100 000 человек. 14 июня 2017 года премьер-министр Лио Варадкар объявил о намерении своего правительства внести законопроект, способствующий проведению референдума по вопросам абортов в 2018 году. 9 марта 2018 года в Dáil начались дебаты о тридцать шестой поправке к законопроекту о Конституции 2018 года, которая заменила бы действующие положения статьи 40.3.3° следующим пунктом:
The Campaign to Repeal the Eighth Amendment has its roots in the unsuccessful Anti Amendment Campaign in 1983. There was a campaign to Repeal the Eight Amendment after the X Case in 1992, and the three abortion referendums which followed it (the 12th, 13th and 14th). The campaign lay dormant for more than 20 years until the death of Savita Halappanavar in 2012. The Abortion Rights Campaign was founded in 2012. The #RepealThe8th hashtag was started on Twitter in 2012. The use of a social media to campaign to #RepealThe8th was an effective way to gain momentum leading up to the 2018 referendum. Twitter is recognised as 'one of the primary tools' for social justice, and in Ireland's case, allowed women to connect for collaborative social change despite the physical distance between them. This campaign is led by a coalition of pro abortion rights groups, including the Association for Improvements in Maternity Services (AIMS) Ireland, the Coalition to Repeal the Eighth, the Abortion Rights Campaign, Doctors for Choice, the Termination for Medical Reasons group, etc., and has support from a number of legal academics and members of the medical profession, including the Institute of Obstetricians and Gynaecologists. In the run up to the 2016 general election, a number of parties committed to a referendum to repeal the Eighth Amendment (Labour, Green Party, Social Democrats, Sinn Féin and Workers' Party) as well as a group of feminist law academics published model legislation to show what a post Eighth Amendment abortion law could look like. In June 2016, Minister for Health Simon Harris stated his support for a referendum on repealing the 8th. On 27 July 2016, the government appointed Supreme Court judge Mary Laffoy as chair of a Citizens' Assembly to consider a number of topics, including the Eighth Amendment. The Assembly recommended a referendum to remove and replace the 8th Amendment. In September 2017, the Oireachtas Committee on the 8th Amendment began its work considering how to give effect to this recommendation. The 5th Annual March for Choice, organised by the Abortion Rights Campaign, took place in Dublin on Saturday 24 September 2016 marking the Global Day of Action for Access to Safe and Legal Abortion. The theme of the rally was Rise and Repeal. The attendance was estimated to be around 20,000. The 2017 March for Choice attracted 40,000 marchers, according to organisers. On Saturday 21 July 2017, the Rally for Life was organised by prominent anti abortion groups including the Life Institute, Youth Defence, and the Northern Ireland group Precious Life, in opposition to the campaign. A march held on 10 March 2018 at Merrion Square was estimated to have had a turnout of 15,000, although organisers claim up to 100,000 attended. On 14 June 2017, the Taoiseach Leo Varadkar announced his government's intention to bring forward legislation to facilitate the holding of a referendum on abortion in 2018. On 9 March 2018, debate began in the Dáil on the Thirty sixth Amendment of the Constitution Bill 2018, which would replace the current provisions on Article 40.3.3° with the following clause:
25 мая 2018 года ирландский народ проголосовал за отмену восьмой поправки, выбрав замену ее вышеуказанным текстом в рамках тридцать шестой поправки к Конституции, разрешающей Орайхетсу (парламенту) принимать законы о регулировании прерывания беременности. После подписания закона президентом Ирландии он заменил 8-ю, 13-ю и 14-ю поправки. 39 из 40 избирательных округов проголосовали за, избирательный округ Донегал был единственным, кто проголосовал против.
On 25 May 2018, the Irish people voted by 66.4% to remove the Eighth Amendment, choosing to replace it with the above text as a part of the Thirty sixth Amendment to the Constitution, permitting the Oireachtas (parliament) to legislate for the regulation of termination of pregnancy. When it was signed in to law by the President of Ireland, it superseded the 8th, 13th and 14th amendments. 39 of the 40 Constituencies voted in favour, the constituency of Donegal being the only one to vote against.