Введение
Движение за права детей – это историческое и современное движение, направленное на признание, расширение и/или ограничение прав детей во всем мире. Этот закон заложил основы нескольких конституционных норм, способствующих развитию психического и физического здоровья ребенка. (Не следует путать с правами молодежи). Оно началось в начале прошлого века и представляет собой усилия правительственных организаций, правозащитных групп, ученых, юристов, законодателей и судей по созданию системы законов и политики, направленной на улучшение и защиту жизни детей. Хотя историческое определение понятия «ребенок» менялось, Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка определяет: «Ребенок – это любое человеческое существо в возрасте до восемнадцати лет, если, согласно применимому к данному ребенку законодательству, совершеннолетие наступает раньше». В международном праве отсутствуют определения других терминов, используемых для описания молодых людей, таких как «подростки», «тинейджеры» или «молодежь». Концепция особых прав детей – относительно новая. Традиционные взгляды на детей рассматривали их как просто продолжение семьи и «собственность» их родителей и/или законных опекунов, осуществлявших абсолютный родительский контроль. Взгляды начали меняться в эпоху Просвещения, когда традиция подвергалась все большему сомнению, а ценность индивидуальной автономии и естественных прав стала утверждаться. Приют для подкидышей в Лондоне был основан в 1741 году как детский дом для «воспитания и содержания брошенных и оставленных без попечения маленьких детей». Томас Спенс, английский политический радикал, написал первую современную защиту естественных прав детей в книге «Права младенцев», опубликованной в 1796 году.
Социальная реформа
С началом промышленной революции дети в возрасте шести лет стали привлекаться к работе на фабриках и в угольных шахтах, зачастую в нечеловеческих условиях, с длительными рабочими часами и низкой оплатой. В начале XIX века эта эксплуатация стала вызывать всё большее противодействие. Ужасные условия жизни бедных городских детей были обнародованы либеральной общественностью среднего класса, в частности, писателем Чарльзом Диккенсом в его романе «Оливер Твист». Социальные реформаторы, такие как лорд Шафтсбери, начали энергичную кампанию против этой практики. Улучшение законодательства было достигнуто благодаря серии фабричных актов, принятых в течение XIX века, которые ограничивали рабочее время для детей и запрещали им работать ночью. Детям младше девяти лет работа была запрещена, а детям в возрасте от девяти до шестнадцати лет разрешалось работать не более шестнадцати часов в день. Фабрики также были обязаны предоставлять обучение учеников чтению, письму и арифметике в течение первых четырех лет. Влиятельной социальной реформаторшей была Мэри Карпентер, которая выступала в защиту заброшенных детей, склонных к правонарушениям. В 1851 году она предложила создание трех типов школ: бесплатных дневных школ для широкой публики, промышленных школ для нуждающихся и реформаторских школ для молодых правонарушителей. Она консультировала разработчиков законопроектов об образовании и была приглашена для дачи показаний перед комитетами Палаты общин. В 1852 году она основала реформаторскую школу в Бристоле. В Соединенных Штатах движение за права детей началось с «поезда для сирот». В крупных городах, когда родители ребенка умирали или были крайне бедны, ребенок часто вынужден был работать, чтобы содержать себя и/или свою семью. Мальчики обычно становились рабочими на фабриках или в угольных шахтах, а девочки – проститутками, работницами салунов или швеями в потных мастерских. За все эти работы платили лишь гроши, едва хватавшие на пропитание. В 1852 году штат Массачусетс обязал детей посещать школу. В 1853 году Чарльз Брейс основал Общество помощи детям, которое активно занималось устройством беспризорных детей. В следующем году детей отправляли на поезде на Запад, где их усыновляли и часто предоставляли работу. К 1929 году «поезд для сирот» прекратил свое существование, но его принципы остались живы. Национальный комитет по борьбе с детским трудом, организация, посвятившая себя отмене всех форм детского труда, была создана в 1890-х годах. Ему удалось принять один закон, который через два года был отменен Верховным судом за нарушение права ребенка на самостоятельное трудоустройство. В 1924 году Конгресс попытался принять поправку к конституции, которая бы санкционировала национальный закон о детском труде. Эта мера была заблокирована, и законопроект в конечном итоге был отклонен. Лишь Великая депрессия положила конец детскому труду по всей стране: взрослые стали настолько отчаянно нуждаться в работе, что соглашались на ту же зарплату, что и дети. В 1938 году президент Франклин Рузвельт подписал Закон о справедливых трудовых нормах, который, среди прочего, устанавливал ограничения на многие формы детского труда. Польский педагог Януш Корчак писал о правах детей в своей книге «Как любить ребенка» (Варшава, 1919 г.); более поздняя книга была озаглавлена «Право ребенка на уважение» (Варшава, 1929 г.). В 1917 году, после русской революции, московское отделение организации «Пролеткульт» опубликовало Декларацию прав ребенка.
Права детей по странам
Многие страны создали институт уполномоченного по правам ребенка или омбудсмена, первым из которых стала Норвегия в 1981 году. Среди других стран – Индия, Финляндия, Швеция и Украина, которая в 2005 году стала первой в мире страной, назначившей ребенка на эту должность.
Аргентина
В 2005 году, с целью реализации Конвенции ООН о правах ребенка, был принят национальный закон о комплексной защите детей и подростков. Этот закон не только предусматривает меры по защите детей, но и заложил основу для создания системы ювенальной юстиции. Эта система способствует реинтеграции детей в общество и разработке методов защиты от жестокого обращения и эксплуатации.
Австралия
Австралия является участником всех значимых международных договоров, влияющих на права детей. Права и защита детей регулируются как федеральным, так и законодательством штатов и территорий.
Соединенные Штаты
В США существует долгая история в области прав детей. [20] Многие защитники прав детей в США сегодня выступают за более узкую программу, чем их международные коллеги. Согласно позиции США, для целей данной Конвенции, ребенком считается любое человеческое существо в возрасте до восемнадцати лет, если только применимым к данному ребенку законодательством не установлено более раннее достижение совершеннолетия. Основное внимание групп сосредоточено на жестоком обращении и пренебрежении по отношению к детям, детской смертности, опеке, молодых людях, покидающих систему опеки, предотвращении помещений в опеку и усыновлении. [21] Длительное движение за права молодежи в Соединенных Штатах добилось значительных успехов в прошлом. См. Конвенцию о правах ребенка.
Великобритания
Движение за права детей утверждает, что дети обладают правами, соблюдение которых является обязанностью взрослых, государств и правительств. Великобритания занимает позицию, что Конвенция ООН о правах ребенка не имеет юридической силы и, следовательно, носит лишь "рекомендательный" характер, хотя в решении Европейского суда по правам человека 2003 года указано: "Права человека детей и стандарты, к которым все правительства должны стремиться при реализации этих прав для всех детей, изложены в Конвенции о правах ребенка." (Выдержка из решения Большой палаты ЕСПЧ по делу "Сахин против Германии" от 8 июля 2003 года). Спустя 18 лет после ратификации, четыре комиссара по правам детей в администрациях децентрализованных регионов объединили усилия, призывая к включению Конвенции в национальное законодательство, чтобы сделать права детей юридически обязательными.
Конвенция о правах ребенка
В Конвенции ООН о правах ребенка содержится 54 статьи, каждая из которых определяет отдельное право. Они охватывают четыре основные группы прав: право на жизнь, защиту, развитие и участие. Конвенция заложила стандартную основу для движения в защиту прав детей. Ее ратифицировали все страны, кроме двух: Соединенных Штатов Америки и Южного Судана. Администрация США при президенте Буше выступала против ратификации Конвенции, мотивируя это "серьезными политическими и юридическими опасениями, связанными с тем, что она противоречит политике США относительно центральной роли родителей, суверенитета, а также законодательства штатов и местных органов власти". Конвенция дополнена Факультативным протоколом о вовлечении детей в вооруженные конфликты (направленным против использования детей в военных целях) и Факультативным протоколом о продаже детей, детской проституции и детской порнографии (направленным против продажи детей, детской проституции и детской порнографии).
Родительские права
7 октября 2020 года была принята проект-резолюция Организации Объединенных Наций A/HRC/45/L.48/Rev.1 "Права ребенка: реализация прав ребенка посредством здоровой окружающей среды", представленная Германией (от имени Европейского Союза) и Уругваем (от имени GRULAC). Поправки Российской Федерации L.57 и L.64 о включении прав родителей были отклонены. Российская Федерация, г-жа Кристина Сукачева (представила L.57 и L.64), которой было поручено представить формулировки Конвенции о правах родителей, с обеспокоенностью отметила, что правительства, голосовавшие против учета прав родителей, "сознательно уклоняются от своих международных обязательств по обеспечению прав ребенка". В момент принятия Уругвай заявил, что включение формулировок о правах родителей, предложенных Российской Федерацией, "нарушит баланс резолюции и противоречит ее духу". Утверждение о том, что права родителей нарушают "баланс" прав детей, прямо противоречит Конвенции о правах ребенка (КПР), наиболее ратифицированному международному договору, который неоднократно ссылается на родителей и их права. Важно отметить, что российское дополнение было дословно взято из текста Конвенции.
Дети во власти
В настоящее время существует по крайней мере тридцать стран, в которых действуют детские или юношеские структуры парламента, как на национальном уровне, так и в городах, поселках или школах. Многие детские парламенты, особенно в более развитых странах, ориентированы скорее на политическое образование детей, чем на реальное участие в принятии решений во взрослых политических системах. Однако некоторые детские парламенты обладают определенной политической властью. Один из первых детских парламентов, созданный в 1990-х годах в сельских школах штата Раджастхан в Индии, позволяет детям в возрасте от шести до четырнадцати лет избирать детских представителей, которые смогли добиться реальных изменений в своих общинах. Некоторые детские парламенты, например, в городе Барра-Манса в Бразилии, обладают широкими полномочиями в вопросах, касающихся детей, и контролируют часть государственного бюджета. Кроме того, существуют частные учреждения, управляемые преимущественно детьми, например, демократические школы (включая школы Садбери).