Введение
Исполнительный орган Новой Англии
Совет выборных должностных лиц или совет управляющих обычно является исполнительным органом власти в городах Новой Англии в Соединенных Штатах. В состав совета обычно входят три или пять членов, со сменяющимися или несменяющимися сроками полномочий. Исторически наиболее распространенным числом является три.
История
В большинстве городов Новой Англии взрослое избирательное население ежегодно собиралось на городских собраниях, чтобы выполнять функции местного законодательного органа, утверждая бюджеты и законы. Первоначально повседневное управление осуществлялось индивидуально, но когда города становились слишком большими для индивидуального контроля, они избирали исполнительный совет из числа уважаемых граждан (отсюда и название), чтобы тот управлял от их имени. Эти люди отвечали за повседневную деятельность; выборные должностные лица играли важную роль в разработке политики, касающейся ключевых аспектов жизни общины, таких как полиция, содержание дорог, содержание приютов для скота, надзор за полевыми работами и деятельность других должностных лиц. Однако, по мере роста городов, полномочия распределялись между другими выборными органами, такими как пожарные службы и полицейские департаменты. Например, увеличение численности населения привело к созданию полицейских департаментов, комиссарами которых обычно становились выборные должностные лица. Появление асфальтированных дорог и автомобильного транспорта потребовало постоянного штата дорожных рабочих и снегоуборщиков, в результате чего выборные должностные лица стали руководителями дорожных служб.
Настоящее
Функции совета выборных должностных лиц различаются от штата к штату и могут отличаться в пределах одного штата в зависимости от типа управления, используемого в городе. Члены совета почти всегда работают неполный рабочий день, получая символическую оплату или не получая её вовсе. Это главный исполнительный орган местного самоуправления в форме открытого городского собрания. Основные функции включают созыв городских собраний, представление бюджета на утверждение городскому собранию, определение государственной политики, назначение выборов, выдачу лицензий, установление определенных сборов, надзор за деятельностью некоторых волонтерских и назначенных органов, а также разработку основных правил. В крупных городах повседневные административные обязанности совета делегируются штатному администратору города или управляющему. В некоторых городах совет выборных должностных лиц выполняет функции, схожие с городским советом, но сохраняет историческое название. В некоторых местах, таких как Коннектикут, совет возглавляет первый выборный должностное лицо (first selectman), которое исторически являлось главным административным должностным лицом города и может избираться отдельно от остальных членов совета. В городах Нью-Гэмпшира (где вместо совета выборных должностных лиц существует совет олдерменов) "избранник" – это выборная должность, ответственная за организацию выборов в местные, государственные и федеральные органы. В каждом избирательном округе города избираются три избранника, модератор и секретарь. В городах Вермонта, согласно законодательству штата, Селекционный совет выполняет несколько дополнительных функций, включая функции местного совета по здравоохранению, совета по контролю за оборотом алкогольной продукции и совета по контролю за канализационными системами; а вместе с избранными мировыми судьями города выполняет функции Совета гражданских властей и Совета по снижению налогов. Редкое использование этого термина за пределами Новой Англии встречается в Джорджтауне, штат Колорадо, где руководящий орган города называется Советом выборных должностных лиц.
Первый член городского совета
Первый выборщик (или выборщица) является главой совета выборщиков в некоторых городах Новой Англии. Исторически, первым выборщиком был тот, кто получал наибольшее количество голосов на муниципальных выборах или на городском собрании. В последнее время большинство городов стали избирать первого выборщика на отдельных выборах, подобно выборам мэра. Хотя принцип остается прежним в большинстве городов, функции этой должности развивались по-разному. Традиционно первый выборщик выполняет обязанности главного административного должностного лица. Как и для всех политиков в Новой Англии, эта должность изначально была неполной. Большинство современных городов с первым выборщиком, работающим неполный день, ограничивают его функции председательством на заседаниях совета выборщиков и выполнением определенных церемониальных обязанностей. Фактическое управление городом осуществляет городской управляющий. В других городах первый выборщик выполняет функции генерального директора города, подобно мэру, самостоятельно или совместно с городским управляющим, который выступает в качестве главного административного должностного лица. В штатах Массачусетс, Нью-Гэмпшир и Вермонт председательствующий выборщик обычно называется председателем и ежегодно избирается своими коллегами-членами совета. В городах Нью-Гэмпшира выборщики ведут списки избирателей и оказывают помощь избирателям на избирательных участках. В Коннектикуте первый выборщик является главным исполнительным и административным должностным лицом большинства городов с формой правления, основанной на собраниях выборщиков. Некоторые города, такие как Вудбридж, избирают своих первых выборщиков на должность главного административного должностного лица города, даже если эта должность технически неполная. Первый выборщик также является членом совета выборщиков с правом голоса и может использовать решающий голос в совете финансов. В других городах эта должность является полной. В таких городах, как Бикон-Фолс, Бетани, Брукфилд, Оранж и Симсбери, кандидат, проигравший на выборах первого выборщика, может получить место в совете выборщиков в зависимости от количества полученных им голосов.