История изменения числа членов Палаты общин Великобритании

Введение

За всю историю Палаты общин количество членов парламента (депутатов) менялось по разным причинам, причем в последние годы оно увеличивалось в связи с ростом населения Соединенного Королевства. В настоящее время существует 650 избирательных округов, каждый из которых направляет одного депутата в Палату общин, что соответствует примерно одному депутату на 92 000 жителей или одному на 68 000 избирателей. Консервативно-либерально-демократическая коалиция, сформировавшая правительство после всеобщих выборов 2010 года, первоначально планировала сократить число депутатов и избирательных округов до 600 в течение своего срока полномочий, однако в январе 2013 года парламент проголосовал за отсрочку пересмотра границ, необходимого для реализации этого изменения. Пункт 6 Закона о регистрации избирателей и проведении выборов 2013 года устанавливал срок представления следующего отчета по пересмотру границ – октябрь 2018 года; этот срок был соблюден, но задержки продолжались. Данная мера так и не была реализована и впоследствии была отменена Законом о парламентских округах 2020 года, на основании которого будут разработаны и внедрены новые границы перед следующими всеобщими выборами в 2024 году, как и было запланировано. Новые проекты границ были представлены 28 июня 2023 года.

История

В XVI веке в парламенте насчитывалось около 310 членов, включая представителей от Кале и Уэльса. В 1654 году в Первый парламент протектората были включены избранные представители Шотландии и Ирландии. После Третьего парламента протектората в 1659 году шотландские и ирландские члены исчезли из Вестминстера до актов об объединении 1707 и 1801 годов соответственно. В 1654 году в Англии и Уэльсе произошло первое систематическое перераспределение парламентских мест. Однако в 1659 году представительство Англии и Уэльса вернулось к схеме, существовавшей до Гражданской войны. Когда парламент Румпа был отозван позднее в том же году, а полный парламент Лонг был восстановлен в следующем году, его состав был точно таким же, как и до периода протектората. Лишь три новых английских избирательных округа, представлявших в общей сложности шесть мест, получили представительство между реставрацией короля Карла II в 1660 году и Законом о реформе 1832 года. Поскольку многие из избирательных округов были «гнилыми районами», которые либо пришли в упадок и потеряли какое-либо значение за столетия, либо никогда не были важными поселениями, а некоторые крупные города участвовали в выборах лишь как часть исторического графства, в котором они находились, система представительства была крайне несовершенной. К моменту «Славной революции» 1688 года в парламенте было 513 депутатов, пока Акт об объединении 1707 года не добавил 45 депутатов от Шотландии (в общей сложности 48 шотландских избирательных округов могли избирать депутатов, но шесть небольших графств были организованы по схеме ротации, при которой только три из них избирали депутата на каждых выборах, что давало в общей сложности 45 депутатов). Эти 558 депутатов были вновь увеличены до 658 Актом об объединении 1800 года с добавлением депутатов от Ирландии. В течение следующих 85 лет количество мест менялось незначительно, поскольку избирательные округа лишались представительства из-за коррупции, а места перераспределялись спустя некоторое время (подробности см. в списках ниже). Основные перераспределения избирательных округов после Закона о реформе 1832 года и Закона о реформе 1867 года привели к формированию новых палат (избранных в 1832 и 1868 годах соответственно) с ровно 658 местами. Количество депутатов сократилось до 648 к моменту роспуска перед всеобщими выборами 1885 года. С принятием Закона о перераспределении мест 1885 года, последовавшего за Законом о реформе 1884 года, размер палаты был увеличен до 670 и оставался неизменным до принятия Закона о представительстве народа в конце Первой мировой войны. В период с 1918 по 1922 год в истории парламента было зарегистрировано наибольшее количество депутатов – 707 мест. С 1922 года количество мест колебалось между 615 и 659. В отличие от ситуации во многих странах, таких как Соединенные Штаты и Австралия, места не распределяются по различным частям Соединенного Королевства по строгой математической формуле. Общее количество мест определяется решениями четырех национальных комиссий по делам границ, каждая из которых применяет правила, время от времени устанавливаемые парламентом. До пятого общего пересмотра парламентских границ обычным результатом взаимодействия правил, применяемых четырьмя национальными комиссиями по границам, было непропорционально высокое представительство неанглийских частей Соединенного Королевства по сравнению с Англией. Количество мест в каждом перераспределении также имело тенденцию к росту (хотя Северная Ирландия была недостаточно представлена в период с 1922 по 1983 год, поскольку большую часть этого времени она имела децентрализованное правительство, а с перераспределения 2005 года Шотландия использовала ту же квоту среднего числа избирателей на избирательный округ, что и Англия, поскольку теперь она имеет децентрализованные институты). Закон о парламентской системе голосования и избирательных округах 2011 года внес изменения в правила. Впервые было установлено общее число членов парламента (600) и предписана математическая формула для распределения мест между четырьмя частями Соединенного Королевства. В результате принятия нового законодательства начался шестой общий пересмотр границ парламента. Четыре национальные комиссии по делам границ согласовали распределение мест. У них была юридическая обязанность представить окончательный отчет о пересмотре к 1 октября 2018 года, но он не был представлен для утверждения и вообще не был реализован в 2019 году, при этом парламент и комиссии сохранили 650 мест и границы, существовавшие до 2010 года. Для следующих выборов, запланированных на 2024 год, ожидается, что вновь нарисованные границы избирательных округов и рекомендации, процесс которых начался в январе 2021 года, будут представлены не позднее июня 2023 года.

In the 16th century there were around 310 members of parliament, including representation at various points from Calais and Wales. In 1654 the First Protectorate Parliament included elected representation from Scotland and Ireland. After the Third Protectorate Parliament in 1659 the Scottish and Irish members disappeared from Westminster until the unions of 1707 and 1801 respectively. In 1654 England and Wales saw its first systematic redistribution of parliamentary seats ever. However, in 1659 the representation of England and Wales reverted to the pre Civil War pattern. When the Rump Parliament was recalled, later the same year, and the full Long Parliament was reinstated the following year its composition was exactly the same as before the Protectorate. Only three new English constituencies, with a total of six seats, were enfranchised between the restoration of King Charles II in 1660 and the Reform Act 1832. As many of the constituencies were rotten boroughs, which had either decayed into insignificance centuries ago or had never been important settlements, whereas some major towns only participated in elections as part of the historical county they were situated in, the state of representation was very imperfect. By the Glorious Revolution of 1688 there were 513 MPs, until the Act of Union 1707 added 45 MPs for Scotland. (A total of 48 Scottish constituencies were able to return members, but six small counties were arranged in an alternating scheme whereby only three would return a member at each election, giving a total of 45 MPs). These 558 were again increased to 658 by the Act of Union 1800, with the addition of MPs for Ireland. Over the next 85 years the number of seats varied only slightly, as constituencies were disenfranchised for corruption and the seats were re allocated some time later (see the lists below for details). The major redistributions of constituencies following the Reform Act 1832 and Reform Act 1867 both created a new House (elected in 1832 and 1868 respectively) with exactly 658 seats. The number of MPs had dropped to 648 by the dissolution before the general election of 1885. With the Redistribution of Seats Act 1885, introduced in the wake of the Reform Act 1884, the size of the House was increased to 670 and remained unchanged until the Representation of the People Act at the end of the First World War. The period between 1918 and 1922 saw the most MPs in the history of Parliament with 707 seats. From 1922 the number of seats has fluctuated between 615 and 659. Unlike the position in many countries, such as the United States and Australia, seats are not allocated to different parts of the United Kingdom by a strict mathematical formula. The total number of seats result from the decisions of the four national Boundary Commissions, each applying the rules from time to time provided for by Parliament. Up to the fifth general review of parliamentary boundaries, the usual effect of the interaction of the rules applied by the four national boundary commissions was to over represent the non English parts of the United Kingdom compared to England. The number of seats in each redistribution also tended to rise (although Northern Ireland was under represented between 1922 and 1983 as for most of that time it had a devolved government and from the 2005 redistribution Scotland used the same quota of average number of electors per constituency as England as it now has devolved institutions). The Parliamentary Voting System and Constituencies Act 2011, amended the rules. For the first time the total number of members of parliament was to be fixed (at 600) and a mathematical formula was prescribed for apportioning seats between the four parts of the United Kingdom. As a result of the new legislation, the sixth general review of parliamentary boundaries commenced. The four national boundary commissions agreed on the apportionment of seats. They had a statutory duty to produce a final report on the review by 1 October 2018, but it was not submitted for approval and never implemented at all in 2019, with Parliament and the commissions keeping the 650 seats and the boundaries as drawn before 2010. For the next election, scheduled for 2024, the newly redrawn constituency boundaries and recommendations, whose process began in January 2021, are expected to be reported no later than June 2023.

2010 год

См. Изменения избирательных округов на всеобщих выборах в Великобритании в 2010 году.

2005 год

Палата общин была сокращена с 659 до 646 в результате пересмотра границ избирательных округов в Шотландии, который уменьшил число мест, представляющих Шотландию, на 13.

1997 год

Палата общин была увеличена с 651 до 659 депутатов в результате масштабного пересмотра избирательных округов.

1992 год

Палата общин была увеличена с 650 до 651 мест в результате разделения Милтон-Кейнса на два избирательных округа после редкой внеочередной пересмотра границ, вызванного ростом населения города. Все остальные округа остались без изменений.

1983 год

Палата общин была увеличена с 635 до 650 мест. Уэльс получил 2 депутатских мандата. Шотландия получила 1 депутатский мандат. Северная Ирландия получила 5 депутатских мандатов. Лишь 66 избирательных округов остались без изменений, что стало крупнейшей перекройкой границ со времен Закона о великой реформе.

1955 год

Палата общин увеличилась с 625 до 630 мест. Пять дополнительных мест были добавлены в Англии. Было создано одиннадцать новых избирательных округов, а шесть упразднены. Из новых округов два находились в Эссексе, по одному в Миддлсексе, Суррее, Кенте, Восточном Суссексе, Хартфордшире, Чешире, Гэмпшире, Стаффордшире и Уорвикшире. Лондон, Рединг, Лидс, Шеффилд, Блэкберн и Манчестер потеряли по одному месту. В общей сложности 152 избирательных округа подверглись значительным изменениям, а еще 30 – незначительным. 324 места остались без изменений. Средняя численность электората в избирательном округе составляла 55 670 человек.

1950 год

Палата общин была сокращена с 640 до 625 мест. 12 университетских мандатов были упразднены. 12 двухмандатных округов были упразднены и разделены на отдельные избирательные округа. Города Лондон и Вестминстер, ранее имевшие по два мандата каждый, были объединены в один избирательный округ. Уэльс получил один мандат. Лондон потерял 19 мандатов, Ливерпуль – 2, Манчестер – 1, в то время как Эдинбург получил 2 мандата, а Бристоль, Ковентри, Лидс и Лестер – по одному мандату каждый. Изменения границ были масштабными, и без изменений остались только 80 округов.