NUMMI: История автомобильного завода во Фремонте (NUMMI: Istoriya avtomobil'nogo zavoda vo Fremontye)

Введение

Бывший американский автопроизводитель, базировавшийся в Фримонте, Калифорния, автомобильный завод "New United Motor Manufacturing, Inc.". New United Motor Manufacturing, Inc. (NUMMI) была американской автомобильной компанией в Фримонте, Калифорния, совместно принадлежавшей General Motors и Toyota, открывшейся в 1984 году и закрывшейся в апреле 2010 года. После закрытия завода его владельцами, предприятие было продано компании Tesla, Inc. и вновь открыто в октябре 2010 года, получив название Tesla Fremont Factory. Завод расположен в восточной промышленной зоне Фримонта, рядом с болотом Мад-Слоу между автомагистралями 880 и 680. Пиковый годовой объем производства NUMMI составил 428 633 автомобиля в 2006 году.

Предыстория

До основания NUMMI, на этом месте располагалась бывшая сборочная площадка Fremont, которой General Motors управляла с 1962 по 1982 год. Позднее один из лидеров профсоюза рабочих, Объединенного профсоюза работников автомобильной промышленности (UAW), отметил, что сотрудников завода во Фримонте "считали худшей рабочей силой в автомобильной промышленности Соединенных Штатов". GM, как компания, была организована по отделам (проектирование, производство) в соответствии с принципом разделения труда, введенным Генри Фордом, но без необходимой коммуникации и сотрудничества между отделами. Между рабочими и руководителями завода существовали конфронтационные отношения, при этом руководство не принимало во внимание мнение сотрудников о производстве, а количественные показатели ценились выше качества. Как и на всех американских автомобильных заводах, производственные линии во Фримонте редко останавливались, и при обнаружении дефектов автомобили продолжали двигаться по линии с расчетом на последующий ремонт. Для Toyota завод стал первой производственной базой в Северной Америке, что позволило избежать тарифов на импортируемые автомобили, и GM рассматривалась как партнер, способный помочь освоиться в американской трудовой среде, особенно в отношениях с профсоюзом UAW. Перед возобновлением работы завода Toyota направила многих рабочих на завод Toyota в Такаоке (Япония). После выхода на рынок США, Toyota Auto Body California (TABC) производила кузова пикапов и устанавливала их на шасси. TABC стала первой производственной инвестицией Toyota в США. NUMMI столкнулась с определенными финансовыми трудностями: производство автомобилей обходилось дороже, чем на других заводах GM, а к 1988 году завод был загружен лишь на 58,6%. К 1991 году завод не достиг точки безубыточности. Пик годового производства пришелся на 2006 год и составил 428 633 единицы. Однако NUMMI оставался единственным заводом Toyota в США, где работали члены профсоюза. Руководители GM, в частности генеральный директор Джон Ф. Смит-младший, пытались распространить производственную систему Toyota на другие сборочные предприятия, но это в основном не увенчалось успехом. Несмотря на возможность изучать эту систему из первых рук, к 1998 году (спустя 15 лет) GM так и не смогла внедрить бережливое производство на остальной территории США, хотя менеджерам GM, прошедшим обучение на NUMMI, удалось успешно внедрить этот подход на своих профсоюзных заводах в Бразилии. К 2009 году GM столкнулась с серьезными финансовыми проблемами и подала заявление о реорганизации в рамках главы 11 о банкротстве. В апреле компания подтвердила свою приверженность NUMMI, а в июне объявила о прекращении выпуска бренда Pontiac, что означало прекращение производства Pontiac Vibe, созданного на базе Corolla, на NUMMI к августу 2009 года. Это привело к многомесячным переговорам между автопроизводителями о поиске продукции, которую можно было бы производить на заводе для обеих компаний, и Toyota даже предложила производить версию своего гибрида Prius для GM на этом заводе. Мэр Фримонта Боб Вассерман, представители городской администрации и губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер лоббировали автопроизводителей с целью найти продукт и сохранить NUMMI в рабочем состоянии. Власти штата предоставили освобождение от налога с продаж на новое заводское оборудование для сохранения NUMMI. В феврале 2010 года был сформирован региональный комитет для расследования закрытия завода, и предприятие было оценено в процессе эксплуатации. Переговоры в конечном итоге провалились, и в июне 2009 года GM объявила о своем выходе из NUMMI. 27 августа 2009 года Toyota объявила о прекращении производства на NUMMI к марту 2010 года, что стало первым случаем закрытия завода в истории компании. В ходе телефонного разговора с работниками автопрома в ноябре 2009 года глава отдела продаж Toyota в США заявил, что, хотя решение о закрытии завода было трудным, "экономическая нецелесообразность размещения завода в Калифорнии, так далеко от линий поставщиков" на Среднем Западе "просто не имеет смысла" для Toyota. Работники автопрома готовились к закрытию, повышая свою квалификацию и планируя переход к новой карьере. В марте 2010 года 90% работников завода одобрили пакет выходных пособий в размере 281 миллиона долларов, предложенный Toyota и согласованный с UAW, в среднем по 54 000 долларов на 4700 сотрудников завода. Производство Corolla в Северной Америке было перенесено на Toyota Motor Manufacturing Canada до открытия нового завода Toyota Motor Manufacturing Mississippi в октябре 2011 года. Производство Tacoma было частично перенесено на Toyota Motor Manufacturing de Baja California в 2004 году, а оставшаяся часть производства – на Toyota Motor Manufacturing Texas. NUMMI продала оборудование на аукционе, в том числе и Tesla, за 15 миллионов долларов.

Before NUMMI, the site was the former Fremont Assembly that General Motors operated between 1962 and 1982. Employees at the Fremont plant were "considered the worst workforce in the automobile industry in the United States," according to a later recounting by a leader of the workers' own union, the United Auto Workers (UAW). GM as a company was departmentalized (design, manufacturing) as per Henry Ford's division of labor, but without the necessary communication and collaboration between the departments. There was an adversarial relationship between workers and plant supervisors, with management not considering the employees' view on production, and quantity was preferred over quality. Like all American car plants, the production lines at Fremont seldom stopped, and when mistakes were made, cars continued down the line with the expectation that they would be fixed later. For Toyota, the factory gave the company its first manufacturing base in North America allowing it to avoid tariffs on imported vehicles and saw GM as a partner that could show them how to navigate the American labor environment, particularly relations with the United Auto Workers union. Ahead of the reopening of the plant, Toyota sent many of the workers to Toyota's Takaoka plant in Japan Once in the United States, Toyota Auto Body California (TABC) would produce the truck beds and attach them to the trucks. TABC was the first manufacturing investment in the U. S. for Toyota. NUMMI did face some financial challenges, with cars costing more to build than at other GM plants and only operating at 58.6% capacity by 1988. The plant had not reached break even by 1991. Production reached its annual peak of 428,633 units in 2006. However, NUMMI remained Toyota's only unionized plant in the United States. GM executives, particularly CEO John F. Smith Jr., attempted to spread the Toyota Production System to other assembly plants, but it proved largely unsuccessful. Despite having a front row seat to learn about the production system, by 1998 (15 years later) GM had still not been able to implement lean manufacturing in the rest of the United States, though GM managers trained at NUMMI were successful in introducing the approach to its unionized factories in Brazil. By 2009, GM was in serious financial trouble and filed for Chapter 11 bankruptcy reorganization. In April the company confirmed its commitment to NUMMI and in June announced that it was scrapping the Pontiac brand which would end production of the Corolla derived Pontiac Vibe at NUMMI by August 2009. That triggered several months of discussions between the automakers, trying to find products that could be produced at the factory for both companies, with Toyota even offering to build a version of its Prius hybrid for GM at the factory. Fremont Mayor Bob Wasserman, city officials and California Governor Arnold Schwarzenegger lobbied the automakers to find a product and keep NUMMI open. State officials crafted sales tax exemption on new factory equipment to preserve NUMMI. A regional committee was formed in February 2010 to investigate the closure of the plant, and the facility was appraised while operating. The talks ultimately failed and in June 2009 the GM announced that it would pull out of NUMMI. On August 27, 2009, Toyota announced that it would also discontinue production at NUMMI by March 2010, marking the first time the company had ever closed a factory. In November 2009 call with autoworkers Toyota's head of U. S. sales said that though it was a difficult decision to shut down the plant, "the economics of having a plant in California so far away from the supplier lines" in the Midwest "just doesn't make business sense" for Toyota. Autoworkers prepared for the shut down by refreshing skills and planning for career transitions. In March 2010, 90% of the workers at the plant approved a $281 million severance package from Toyota that had been negotiated by the UAW, averaging $54,000 to the plant's 4,700 employees. Production of the Corolla in North America was shifted to Toyota Motor Manufacturing Canada until the new Toyota Motor Manufacturing Mississippi assembly plant could open in October 2011. Production of the Tacoma had already partially shifted to Toyota Motor Manufacturing de Baja California in 2004, and the remaining work shifted to Toyota Motor Manufacturing Texas. NUMMI sold off equipment at an auction, and Mississippi. NUMMI sold some equipment to Tesla for $15 million.